Тема 8. Право собственности и его защита

Понятие и содержание права собственности. Формы собственности.

Термин «право собственности» понимается в двух значениях: право собственности в объективном смысле и право собственности в субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле - совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственнос­ти. Право собственности в субъективном смысле — юридически обес­печенная возможность лица осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащей им вещью.

Содержание права собственности — совокупность входящих в него правомочий. Эта совокупность включает три правомочия: вла­дения, пользования и распоряжения. Право владения — право фак­тически обладать вещью, содержать ее в собственном хозяйстве. Поскольку такое владение основывается на законном основании (титуле) его называют титульным. Право пользования — право из­влекать из вещи ее полезные свойства, удовлетворять свои потреб­ности, получать выгоду. Правомочие пользования вещью собствен­ник может передать другому лицу на основании заключенного до­говора. Право распоряжения - право определять юридическую и фактическую судьбу вещи. Оно включает в себя, прежде всего, воз­можность отчуждать вещь в собственность другим лицам, переда­вать правомочия владения и пользования другим лицам, отдавать вещь в залог и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и ст. 212 ГК в Россий­ской Федерации существуют три основные формы собственности: частная, государственная и муниципальная. Этот перечень не являет­ся исчерпывающим и некоторые юристы выделяют такую форму соб­ственности, как собственность общественных объединений.

В составе частной собственности выделяют собственность граждан и собственность юридических лиц. В составе государственной — соб­ственность Российской Федерации в целом и собственность субъек­тов Российской Федерации. Если один объект принадлежит несколь­ким субъектам, то независимо от того, какую форму собственности они представляют, возникает общая собственность.

Основания (способы) возникновения права собственности

Основаниями возникновения права собственности называются те юридические факты, в результате которых возникают эти права. Они делятся на первоначальные и производные. К первой группе относятся юридические факты, по которым отсутствует правопреемство (вещь появляется впервые, право предшествующим собственником утраче­но, либо предыдущий собственник неизвестен - находка, клад и т.д.). При производных основаниях право собственности нового собствен­ника основывается на праве предыдущего собственника независимо от того, по воле или помимо воли предшествующего собственника происходит переход права собственности. Наиболее распространен­ными производными основаниями перехода права собственности яв­ляются договоры.

К числу первоначальных способов относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка чужой вещи (спецификация), обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (лов рыбы, сбор ягод и т.д.), приобретение при опре­деленных условиях права собственности на самовольную постройку, приобретение бесхозяйного имущества, находка, задержание безнад­зорных животных, приобретательная давность.

К производным основаниям права собственности помимо догово­ров (купли-продажи, дарения и т.д.) относятся наследование (переход прав и обязанностей от умершего лица к его наследникам) и реорганизация юридического лица.

Особыми случаями производных оснований возникновения права собственности являются выплата полностью паевого взноса членом потребительского Кооператива за предоставленный ему кооперативом объект (квартиру, гараж и т.д.), в результате чего этот объект стано­вится его собственностью, а также приватизация государственного и муниципального имущества.

Момент возникновения права собственности по договору. Риск случайной гибели имущества

Важное значение имеет определение момента возникновения права собственности у приобретателя. С этого момента собственник вправе осуществлять правомочия по владению, пользованию и распо­ряжению приобретенным имуществом, на него переходят обременения имуществом, если таковые имеются. С указанным моментом свя­зано и решение, вопроса о том, кто несет убытки, если имела место случайная (при отсутствии чьей-либо вины) гибель или порча переда­ваемого имущества.

По общему правилу, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмот­рено законом или договором. Указанная норма носит диспозитивный характер ив Договоре момент перехода права собственности может быть определен моментом достижения соглашения, уплаты цены и т.д. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с мо­мента такой регистрации.

Передачей признаются вручение вещи приобретателю, сдача вещи перевозчику для отправки приобретателю, сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю, с момента ее фактического вступления во владение приобретателя иди указанного им лица. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается пере­данной ему с этого момента. К передаче вещи приравнивается переда­ча коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или дого­вором (ст. 211 ГК).

Основания (способы) прекращения права собственности

Прекращение права собственности, как и его приобретение, обу­словливается наличием определенных юридических фактов. Нередко в основании возникновения и прекращения права собственности лежит единое правовое основание, например договор купли-продажи.

Прекращение права Собственности на вещь у продавца означает При­обретение права собственности на нее у покупателя.

В соответствии со ст. 235 ГК право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, от­казе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие имущества у собственника не допускает­ся кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам. Изъ­ятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательст­вам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором (ст. 237 ГК);

2) прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать (ст. 238 ГК);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК). В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без, пре­кращения права собственности на здания, сооружения или другое не­движимое имущество, находящееся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов;

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. В случаях когда собственник культурных ценностей, отнесенных к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению, суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов;

5) выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК). В случаях когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными правила­ми и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к живот­ным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выку­па лицом, предъявившим соответствующее требование в суд;

6) реквизиция (ст. 242 ГК). В случаях стихийных бедствий, ава­рий, эпидемий, эпизоотии, массовых беспорядков, межнациональных конфликтов, военных действий и иных обстоятельств, носящих чрез­вычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственного органа может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости иму­щества (реквизиция);

7) конфискация (ст. 243 ГК). В случаях, предусмотренных зако­ном, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

Право общей собственности

Право общей собственности возникает» когда право собственности на одну и ту же вещь возникает у нескольких лиц, которые именуются сособственники. Право общей собственности может принадлежать любым субъектам гражданского права в любом сочетании. Субъекты права общей собственности, как и любые другие субъекты права соб­ственности, могут осуществлять правомочия собственника, т.е. вла­деть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом, однако указанные правомочия они осуществляют сообща. Из этого следует, что общая собственность - не особая форма собственности, а основывается на уже существующих формах собственности.

Различают право общей собственности в объективном и субъек­тивном смысле. Под правом общей собственности в объективном смысле понимается совокупность правовых норм, регулирующих от­ношения, связанные с принадлежностью одной вещи нескольким лицам. Под правом общей собственности в субъективном смысле пони­мается право двух или более лиц сообща и по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться одной вещью, принадлежащей им на праве собственности.

Общая собственность может быть с.определением долей (долевая собственность) и без определения долей (совместная собственность) участников. Соответственно этому различают право общей долевой собственности и право общей совместной собственности. Отношения общей совместной собственности могут иметь место только в случаях, предусмотренных законом. Доля участника совместной собственности в общем имуществе заранее не определена. Она устанавливается при разделе между участниками совместной собственности, а также при выделе доли одного из них.

ГК предусматривает два вида общей совместной собственности: общую совместную собственность супругов и общую совместную соб­ственность крестьянского (фермерского) хозяйства.

Общая собственность с участием граждан может быть как долевой, так и совместной, а с участием юридических лиц и государственных и муниципальных образований — только долевой.

Право общей долевой собственности

Общая собственность именуется долевой, когда каждому из ее участников принадлежит определенная доля, которая обычно выража­ется в виде арифметической дроби (идеальная доля). Если в законе, договоре или ином акте, на основании которого устанавливается общая собственность, нет определения долей каждого из сособственников, то их доли предполагаются равными. В общей собственности также выделяют реальные доли (доли индивидуализированные в на­туре). При наличии выделенной в натуре доли собственник этой доли остается собственником всей общей собственности и если она погиб­ла, он может претендовать на оставшуюся часть имущества.

Владение и пользование общим долевым имуществом осущест­вляется по согласию всех сособственников, а при недостижении со­гласия спор решается судом. Распоряжение общей долевой собст­венностью осуществляется по согласию всех ее участников. При этом каждый участник общей долевой собственностью может рас­порядиться своей долей и для этого согласия других сособствеников не требуется. Однако при продаже доли постороннему лицу другие участники имеют право преимущественной покупки, которое заклю­чается в том, что они имеют преимущественное право приобрести долю по цене, за которую она продается, и на прочих равных ус­ловиях, за исключением случаев продажи на публичных торгах. Продавец доли должен письменно уведомить других сособственни­ков о намерении продать ее третьему лицу. Для продажи доли не­движимости срок уведомления составляет 30 дней, а для движимого имущества - 10 дней. По истечении указанных сроков и если coсобственники не выразили намерения приобрести долю, продавец вправе продать ее третьему лицу.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участ­ник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Раздел имущества производится между всеми участниками общей собственности и означает ее прекращение. При выделе доли общая собственность сохраняется только в отношении остающихся участников.

Право общей совместной собственности

При общей совместной собственности доли участников не опре­делены. Участники совместной собственности, если иное не предус­мотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение совместной собственностью ос­новывается на презумпции, что все участники заранее дали согласие на совершение сделки, которая заключена одним из них. Из этого следует, что за исключением распоряжения имуществом, требую­щим государственной регистрации, каждый из участников совмест­ной собственности может распорядиться общим имуществом, не имея на то предварительного согласия остальных. Оспорить уже за­ключенную сделку по основаниям отсутствия у совершившего ее лица полномочий можно только в том случае, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об отсутствии полномочий.

В настоящее время различают общую совместную собственность супругов, членов крестьянского (фермерского) хозяйства на землю и средства производства, собственность членов семьи на приватизиро­ванное ими жилое помещение (при выборе ими режима совместной собственности).

Общая собственность супругов возникает в результате совместной жизни во время брака. Все, что нажито супругами за это время, стано­вится их общим, совместным имуществом (за изъятиями, установлен­ными в законе).

Общая собственность предполагает право каждого из супругов на имущество в целом независимо от размера сделанного каждым из них вложения.

К общему имуществу супругов относятся доходы каждого из них от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособ­ности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и др.). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет их общих доходов движимые и недвижимые вещи, ценные бу­маги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреж­дения или в иные коммерческие организации, и любое другое на­житое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено, либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. В частности, в состав общего имущества включаются заработная плата супругов, иные виды денежных вознаграждений, пенсии, дивиденды по ценным бумагам, комиссионное вознаграждение, арендная плата, рента, пособия, воз­награждения за изобретения, промышленные образцы, полезные мо­дели, гонорары за произведения литературы, науки, искусства, вы­игрыши по лотерейным билетам.

Имущество каждого из супругов может быть признано совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из них либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого вложения (капитальный ремонт, ре­конструкция, переоборудование и т.п.).

Имущество, принадлежащее супругам, может быть и личным, т.е. принадлежащим каждому из них. Например, личное имущество - то, которое принадлежало каждому из супругов до вступления в брак.

Личной собственностью каждого супруга является также имуще­ство, полученное им во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам. К имуществу, полученному в дар, относится как имущество, полученное по договору дарения, так и на­града за производственные успехи (наручные часы, ваза и т.п.).

Право собственности государства

Субъектами права государственной собственности являются Рос­сийская Федерация в целом (федеральная государственная собствен­ность) и субъекты Российской Федерации (республики в составе РФ, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург). Круг объектов федеральной собственности неог­раничен, поскольку в ней может находиться любое имущество. Круг объектов собственности субъектов РФ уже, так как в него не могут входить объекты исключительной федеральной собственности.

К объектам исключительной собственности государства относятся недра, лесной фонд, водные ресурсы, железные дороги, атомные стан­ции и другие объекты, приватизация которых запрещена.

От имени государства в отношениях собственности выступают со­ответствующие органы власти и управления в соответствии со своей компетенцией. Среди этих органов особое место принадлежит Минис­терству государственного имущества, которое имеет право в установ­ленном порядке передавать государственное имущество, находящееся в федеральной собственности, в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду или пользование юридическим лицам на основе заключаемых с ними договоров. Кроме того, оно занимается вопроса­ми приватизации государственного имущества.

Имущество, составляющее собственность РФ, а также собствен­ность субъектов РФ, можно разделить на две группы. Первую состав­ляет имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями, казенными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Другая часть имущества, не закрепленная за государственными предприятиями и учреждениями, составляет казну Российской Федерации или субъек­та Федерации. Для управления этим имуществом создано специаль­ное ведомство — федеральное казначейство, которое по поручению Правительства и министра финансов осуществляет операции со сред­ствами федерального бюджета, участвует в обслуживании государст­венного внутреннего и внешнего долга страны, ведет учет государст­венной казны и т.д.

Основаниями возникновения права государственной собственности являются национализация, реквизиция, конфискация, выкуп (прода­жа с публичных торгов) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, выкуп бесхозяйствен­но содержимых культурных ценностей, приобретение в государственную собственность имущества, которое в силу закона не может надлежать данному лицу, налоги и иные обязательные платежи, пере­ход к государству по наследству выморочного имущества.

Право муниципальной собственности

Муниципальная собственность является самостоятельной формой собственности, однако в силу ее публичного характера она близка к государственной.

Субъектами права муниципальной собственности являются город­ские и сельские, поселения и другие муниципальные образования. От имени муниципального образования права собственника осуществля­ют органы местного самоуправления (местная администрация, мэры, префекты и т.д.).

Все имущество, составляющее муниципальную собственность может быть разделено на две группы: а) имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями; б) средства соот­ветствующего местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющие муниципальную казну соответствующего городского, сельского посе­ления или иного муниципального образования.

Основания возникновения муниципальной собственности можно разделить на общегражданские и специфические для муниципальной собственности. К числу последних относятся поступления от прива­тизации имущества, местные налоги и штрафы, плата, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, кото­рые добываются на территории данного образования, отчисления от федеральных налогов и сборов, финансовые средства, передаваемые органами государственной власти органам местного самоуправления. Сюда же относятся поступление в муниципальную собственность имущества, которое в силу закона не может принадлежать собственнику; недвижимое имущество, выкупленное у собственника для муни­ципальных нужд, в том числе в связи с изъятием земельного участка.

Имущество, входящее в муниципальную собственность, соответст­вующим образом регистрируется комитетами по управлению муници­пальным имуществом. Осуществляя правомочия собственника, орга­ны местного самоуправления могут совершать любые разрешенные законом сделки. Особо следует остановиться на праве муниципаль­ных органов передавать имущество в хозяйственное ведение и опера­тивное управление, а также праве на приватизацию муниципального имущества.

Право собственности юридического лица

Право собственности юридических лиц является разновидностью частной собственности. Юридические лица — единые и единственные собственники принадлежащего им имущества и, следовательно, не может возникнуть долевой собственности учредителей юридического лица и самого юридического лица. Учредители могут иметь только обязательственные права на имущество, если речь идет о хозяйствен­ных обществах и товариществах, производственных и потребитель­ских кооперативах. В собственности юридического лица может нахо­диться имущество, переданное ему учредителями (участниками, чле­нами) в качестве вклада (взноса), а также произведенное и приобре­тенное юридическим лицом по иным основаниям в процессе его деятельности.

Объектами права собственности юридических лиц может быть любое имущество, кроме того, которое по закону не может им принад­лежать. Если это произойдет, то право собственности юридического лица подлежит прекращению в порядке ст. 238 ГК.

Осуществляя правомочия собственника, юридические лица вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и не нарушаю­щие права других лиц. При этом должны учитываться правила общей правоспособности коммерческих юридических лиц и специальной правоспособности некоммерческих.

По общему правилу, не допускаются количественные и стоимост­ные ограничения имущества, находящегося в собственности юриди­ческих лиц, за исключением случаев, когда такие ограничения уста­новлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья.

Право собственности граждан

Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности. Субъек­тами права собственности могут быть и иностранные граждане, нарав­не с гражданами РФ, а также лица без гражданства, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным догово­ром РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Для того чтобы гражданин мог выступать в качестве собственника, не требуется специальной регистрации. Если он намерен заниматься предпринимательской деятельностью, то должен зарегистрироваться в установленном порядке в качестве индивидуального предпринима­теля, а не собственника, реализуя право на использование своих спо­собностей для предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 34 Консти­туции, ст. 23 ГК).

В то же время принадлежность гражданину объектов недвижимос­ти требует государственной регистрации безотносительно к тому, для каких не противоречащих закону целей они используются (ст. 131 ГК).

Круг объектов, которые граждане могут иметь в собственности, очерчен оборотоспособностью имущества (ст. 129 ГК). В отношении его оборотоспособности действует общий принцип - разрешено все, что не запрещено законом, не ограничено им. Можно, например, иметь сколько угодно автомашин, квартир, денежных знаков и другого иму­щества, если оно не изъято из гражданского оборота. Так, нельзя иметь в частной собственности участки недр, которые являются ис­ключительной государственной собственностью. Отдельные объекты можно приобретать в собственность по специальному разрешению (например, оружие).

Особый объект права собственности - предприятие как имущест­венный комплекс (ст. 132 ГК). Он представлен не отдельной вещью или их совокупностью, а включает, кроме того, связанные с его дея­тельностью права, требования и долги, некоторые исключительные права. В целом предприятие в этом качестве рассматривается как объект недвижимости.

Содержание права собственности граждан составляют правомо­чия владения, пользования и распоряжения. Гражданин осуществляет их своей властью, по своему усмотрению, но в пределах, установлен­ных законом, и в установленном порядке.

Установлен ряд ограничений, связанных с целевым использовани­ем имущества. Например, в жилом помещении нельзя размещать про­мышленное производство, оно используется только для проживания в нем граждан (ст. 288 ГК), строго по целевому назначению использу­ются земельные участки (ст. 285 ГК). При осуществлении права с на­рушениями законодательства применяются различные санкции, включая меры ответственности (например, изъятие в судебном поряд­ке квартиры, земельного участка для продажи с публичных торгов — ст. 293, 285 ГК), гражданско-правовая конфискация как последствие недействительности сделки (ст. 169 ГК), отказ в защите права (п. 2 ст. 10 ГК).

Специфическими первоначальными основаниями возникновения права собственности являются:

а) возведение строений на отведенном гражданину для этих целей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 222 ГК). Строение, возведенное с существенным нарушением этих правил, без установленного разрешения, на чужом земельном участке, является самовольной постройкой, право собст­венности на нее не возникает, самовольная постройка подлежит сносу создавшим ее лицом либо за его счет;

б) создание вещей в хозяйстве гражданина, включая создание их в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Производными основаниями являются:

получение вознаграждения за работу, выполненную по трудовому договору (контракту) и по гражданско-правовым сделкам, включая сделки, совершенные при осуществлении предпринимательской дея­тельности;

получение процентов по банковским вкладам, доходов от органи­заций, с которыми гражданина связывают обязательственные права, например, от производственного кооператива, полного товарищества, участником (членом) которых он является, дивидендов;

получение имущества по договору дарения, купли-продажи и др.;

получение имущества в порядке наследования по закону или по завещанию.

Иные (помимо права собственности) вещные права

К вещным правам лиц, не являющихся собственниками, относятся права, производные и зависимые от права собственности, возникаю­щие по воле собственника или по указанию закона и осуществляемые в пределах, установленных договором с собственником или законом. К вещным права относятся: право хозяйственного ведения, оператив­ного управления, пожизненного наследуемого владения земельным участком, постоянного (бессрочного) пользования земельным участ­ком, сервитуты.

Субъектами права хозяйственного ведения являются государст­венные и муниципальные унитарные предприятия. Собственником имущества, переданного в хозяйственное ведение, остается государст­во (РФ или ее субъект) или муниципальное образование. Объектами права хозяйственного ведения являются те виды имущества (в том числе здания, сооружения, станки и т.д.), которые были переданы предприятию собственником, а также имущество, приобретенное в ре­зультате производственной деятельности.

В отношении имущества, переданного в хозяйственное ведение, собственник сохраняет следующие правомочия: решать вопросы со­здания предприятия, определять предмет и цели его деятельности, во­просы, связанные с реорганизацией и ликвидацией, назначения руко­водителя предприятия, осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию иму­щества. Кроме того, собственник имеет право на получение части при­были от использования имущества, находящегося в хозяйственном ве­дении.

Субъект права хозяйственного ведения самостоятельно осущест­вляет правомочия по владению, пользованию и распоряжению при­надлежащим ему имуществом, однако право распоряжения недвижи­мым имуществом ограничено: продажа, сдача в аренду или залог, вне­сение в качестве вклада в уставный или, складочный капитал обществ и товариществ и иные формы отчуждения и распоряжения недвижи­мым имуществом без согласия собственника не допускаются.

Под правом оперативного управления понимается право учрежде­ния или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжать­ся закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, уста­новленных законом в соответствии с целями его деятельности, зада­нием собственника и назначением имущества.

Субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия и учреждения. Объектами права оперативного управле­ния является имущество, закрепленное собственником за казенными предприятиями и учреждениями, а также имущество, приобретенное в процессе производственной деятельности.

По объему правомочий право оперативного управления уже, чем право хозяйственного ведения. Так, свои правомочия казенные пред­приятия и учреждения осуществляют в пределах, установленных за­коном и собственником. В частности, казенные предприятия вправе отчуждать закрепленное за ним имущество или иным способом распо­ряжаться им лишь с согласия собственника имущества, однако казен­ное предприятие, по общему правилу, вправе самостоятельно реализо­вать производимую им продукцию, Что касается учреждений, то они не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество или иным спосо­бом распоряжаться им и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Однако если учреждению предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, то учрежде­ние вправе свободно распоряжаться полученными доходами, а также имуществом, приобретенным на эти доходы.

Правовой режим постоянного (бессрочного) пользования земель­ным ' участком, пожизненного наследуемого владения земельным участком, сервитутных прав будет установлен после принятия нового Земельного кодекса.

Защита права собственности и других вещных прав

Направленные в суды иски о защите права собственности и других вещных прав принято подразделять на виндикационные и негаторные.

Виндикационный иск — иск невладеющего собственника к владею­щему несобственнику о возврате имущества из чужого незаконного вла­дения. Этот вид иска направлен на защиту права владения имущест­вом. В частности, согласно ст. 301 ГК, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (например, иск о возврате незаконно занятого нежилого помещения).

В ГК РФ установлены правила, содержащие некоторые особеннос­ти, когда речь идет об истребовании имущества от добросовестного приобретателя. В частности, в соответствии со ст. 302 ГК, если имуще­ство возмездно приобретено у лица, которое не имело права его от­чуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано во владение, либо похи­щено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имуще­ство во всех случаях. Однако деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приоб­ретателя.

Согласно ст. 303 ГК, при истребовании имущества из чужого неза­конного владения собственник вправе потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что владение незаконно (недобросо­вестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца — возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда узнал или должен был узнать а неправомерности владения или получил по­вестку по иску собственника о возврате имущества;

Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь, вправе требовать от собственника возмещения произведен­ных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

Добросовестный владелец вправе оставлять за собой произведен­ные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросо­вестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

Негаторный иск — иск к лицу, которое нарушает права пользова­ния имуществом или распоряжения им собственником. Посредством негаторного иска собственник имущества добивается устранения пре­пятствий по осуществлению правомочий пользования и распоряже­ния своим имуществом. Так, собственник по ст. 304 ГК может требо­вать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (например, требовать, чтобы была убрана куча угля перед гаражом, затрудняющая пользова­ние автомобилем, находящимся в гараже).