2.2.Взаимодействие цб (Банка России) и Правительства рф в финансовых правоотношениях

Согласно статье 4 федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России выполняет властные управленческие функции, в том числе во взаимодействии с Правительством РФ:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее - банковский надзор);

10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;

15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

16.1) принимает участие в разработке методологии составления финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов и организует составление финансового счета Российской Федерации;

17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

18.1) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

18.2) является депозитарием средств Международного валютного фонда в валюте Российской Федерации, осуществляет операции и сделки, предусмотренные статьями Соглашения Международного валютного фонда и договорами с Международным валютным фондом;

19) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами».¹

Совместная компетенция Банка России с Правительством РФ хорошо видна на примере осуществления ЦБ РФ денежно - кредитной политики. Закон предусматривает, что Банк России во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно - кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля (п. 1 ст. 4). В этом направлении основной задачей является сохранение стабильности покупательной способности денежной единицы рубля и обеспечение гибкой системы денежных расчетов. Банк России не регулирует масштабы кредитных операций. Он лишь воздействует на размеры резервов, которые банки обязаны хранить на его счете. Следует указать три главных инструмента денежно - кредитной политики:

1) изменение учетного процента;

2) изменение норм обязательных резервов банков;

3) операции на открытом рынке (покупка и продажа государственных обязательств).

Банк России выполняет функции главного финансового консультанта Правительства РФ. Взаимодействие Банка России и Правительства РФ легко прослеживается на примере деноминации рубля. Этот вопрос государственной важности подготавливается Банком России совместно с Министерством финансов РФ. Решения, касающиеся задач деноминации, ее форм и сроков, принимаются высшими государственными органами. Так, деноминация рубля 1998 г. была введена Указом Президента РФ от 4 августа 1997 г. №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». Следует констатировать, что важнейшие вопросы в сфере денежно - кредитной политики российского государства Банк России разрабатывает и проводит в жизнь в тесном взаимодействии с Правительством РФ, что не умаляет его независимости.

Выполнение Банком России перечисленных функций, факт его взаимодействия с Правительством РФ дают основание полагать, что Центральный банк РФ является государственным органом.

Итак, Банк России является государственным органом и входит в систему исполнительной власти со своей особой компетенцией и сложным характером взаимодействия с Федеральным Собранием, Президентом РФ и Правительством РФ.¹

Заключение

Подводя итог проведенной работе необходимо еще раз отметить, что Центральный Банк Российской Федерации является мощнейшим центром кредитной системы нашей страны. Принцип независимости - ключевой элемент статуса Центрального Банка - проявляется, прежде всего, в том, что Банк России не входит в структуру федеральных органов государственной власти и выступает как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения.

Банк России является юридическим лицом и выступает как субъект публичного права. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России осуществляются самим Банком России; изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются. Финансовая независимость Центрального Банка Российской Федерации выражается также в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах.

Роль ЦБ очень велика и в условиях нынешней экономики она продолжает возрастать. В настоящее время деятельность ЦБ России приобретает огромное значение, поскольку от его эффективного функционирования и правильно выбранных методов, посредством которых он осуществляет свою деятельность, зависит стабильность и дальнейший рост экономического потенциала страны, отдельных секторов экономики, а также укрепление позиций на международном рынке.

Центральный банк представляет собой орган государственного регулирования экономики, т.е. банк, наделенный монопольным правом эмиссии банкнот, регулирования денежного обращения, кредита и валютного курса.

По результатам проведенной работы, мною был сделан следующий вывод - цели, задачи, функции и операции Центрального банка России отвечают его сущности. Все те цели и задачи, которые стоят перед ним, предоставленные ему полномочия, в конечном счете, определяются тем, что Центральный банк выступает общенациональным центром, призванным регулировать денежное обращение в стране.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. №7.

2. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 14.03.2013)

Научная литература

1. Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России / М.: Спарк, 2001 г . – 189 с.

2. Банки и банковское дело. / Под ред. И.Т. Балабанова. - СПб: Питер, 2001 г. – 201 с.

3.Банковское дело: Учебник/Под ред. д-ра экон. Наук., проф. Г.Г. Коробовой. - М.: Юристъ, 2002 г. – 245 с.

4. Банковское дело: Учебник для вузов/Под ред. д-ра экон. наук, проф. О.И. Лаврушина. - М.: Финансы и статистика, 2000 г. – 301 с.

5.Блиндер А. Теория и практика функционирования центральных банков // Банковское дело. 2000 г. №12. – 117 с.

6. Евстигнеев В. Денежная эмиссия и переходная экономика. // Вопросы экономики, 1997г. №10. – 177 с.

7.Костерина Т.М. Банковское дело. Учебник для студентов вузов. - М.: «МаркетДС», 2003 г. – 310 с.

8.Лаврушин О.И. От теории банка к современным проблемам его развития в экономике // Банковское дело. 2003 г. №7. – 201 с.

9.Тосунян Г.А. К вопросу о статусе Банка России. // Деньги и Кредит, 1998 г. №10. – 205 с.

10 .Челноков В.А. Банки и банковские операции.-М.: Высшая школа, 1998г. – 344 с.

1Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России / М.: Спарк, 2001 г . – С . 33.

1Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России / М.: Спарк, 2001 г . – С. 48.

1Банки и банковское дело. / Под ред. И.Т. Балабанова. - СПб: Питер, 2001 г. – С. 104.

2Банки и банковское дело. / Под ред. И.Т. Балабанова. - СПб: Питер, 2001 г. – С. 105.

1Костерина Т.М. Банковское дело. Учебник для студентов вузов. - М.: «МаркетДС», 2003 г. – С. 78.

1Костерина Т.М. Банковское дело. Учебник для студентов вузов. - М.: «МаркетДС», 2003 г. – С. 79.

1Лаврушин О.И. От теории банка к современным проблемам его развития в экономике // Банковское дело. 2003 г. №7. – С. 90.

2Лаврушин О.И. От теории банка к современным проблемам его развития в экономике // Банковское дело. 2003 г. №7. – С. 91.

1Лаврушин О.И. От теории банка к современным проблемам его развития в экономике // Банковское дело. 2003 г. №7. – С. 94.

1Тосунян Г.А. К вопросу о статусе Банка России. // Деньги и Кредит, 1998 г. №10. – С. 45.

1Тосунян Г.А. К вопросу о статусе Банка России. // Деньги и Кредит, 1998 г. №10. – С. 48.