4.

1.1 Взаимосвязь цены и финансов.Исходным моментом появления финансовых отношений выступает процесс первичного распределения стоимости на составные элементы (с,v,m), где с - фонд воспроизведения использованных средств производства, V - необходимый продукт, m - дополнительный продукт, а также создание разнообразных денежных доходов и накоплений. Экономическим инструментом, благодаря которому стоимость продукта получает денежное выражение и становится объектом распределения, является цена. Существует определённая взаимосвязь между ценой и финансами: 1) основой финансового метода распределения стоимости является цена; 2) финансы основываются на пропорциях распределения, которые сложились под влиянием цен и сами выступают инструментом распределения.

Взаимосвязь заработной платы и финансов. На стадии распределения превращение скрытых частей стоимости в явный происходит с помощью финансов и заработной платы. Заработная плата стоит в одном ряде с финансами, имеет одинаковую с финансами экономическую основу, но вместе с тем между этими категориями являются определенные отличия: сфера действия заработной платы уже, чем у финансов. С помощью финансов распределяется и перераспределяется весь валовой внутренний продукт, а с помощью заработной платы распределяется необходимый продукт и частично добавленный; Взаимосвязь заработной платы и финансов: 1) финансы "помогают" заработной плате, формируют фонды оплаты труда, отделяя их от других фондов предприятия; 2) заработная плата, начисление которой по времени не совпадает с её выплатой, сама выступает источником формирования части финансовых ресурсов. Взаимосвязь финансов и кредита. Отличия финансов от кредита: 1) возвратный характер кредита.2) кредитное перераспределение связано с перемещением денежных средств между субъектами распределительного процесса, а финансовое перераспределение осуществляется как между субъектами хозяйствования, так и в рамках каждого из них по целевому назначению и в соответствии с общественными потребностями; 3) кредитные ресурсы формируются в процессе перераспределения временно свободных денежных средств 4) кредитные ресурсы предоставляются на определённых условиях (срочность, возвратность, платность), а финансовые ресурсы предоставляются бесплатно и условия их возврата не оговариваются; Сходство и взаимосвязь финансов и кредита: 1) при недостатке финансовых ресурсов у предприятия для нормального проведения производственного процесса субъекты хозяйствования обращаются за банковскими кредитами, а временно свободные финансовые ресурсы, временно хранящиеся на банковских счетах, могут использовать в качестве кредитных ресурсов; 2) нормальное функционирование финансов способствует созданию и росту ресурсов, а само функционирование кредита позволяет формировать финансовые ресурсы в распоряжении субъектов хозяйствования, в том числе и с помощью финансового рынка; 3) взаимосвязь финансов и кредита прослеживается и в банковском проценте, который служит платой за предоставляемые финансовые ресурсы

7. Сущность финансового контроля, виды и методы

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово – хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку и целесообразности произведенных расходов. Финансовый контроль призван обеспечивать как интересы и права государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы. Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов вех уровней и внебюджетных фондов, а также контроля за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций. Метод финансового контроля можно сформулировать как комплексное, органически взаимосвязанное изучение законности, достоверности, целесообразности и экономической эффективности хозяйственных и финансовых операций и процессов на основе использования учетной, отчетной, плановой (нормативной) и другой экономической информации в сочетании с исследованием фактического состояния объектов контроля.

Основными методами государственного финансового контроля являются:· проверки;· обследования;· надзор;· анализ финансового состояния;· наблюдение (мониторинг);· ревизии.

Проверки производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчётных, балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению. Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития. В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива, энергии и т.д. Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв лицензии. Анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования. Наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.

Ревизия – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля, представляющий собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью определенных приемов фактического и документального контроля.

Виды финансового контроля классифицируются по ряду признаков: по формам осуществления, уровням управления, субъектам контроля, объектам контроля и информационной базе контроля.

По уровням управления контрольные мероприятия можно разделить на общегосударственные, когда осуществляется проверка ряда министерств и ведомств; отраслевые – проверка той или иной отрасли и выборочно отдельных ее предприятий и организаций; региональные – когда проверяется регион и его отдельные предприятия; объектные – когда проверяется отдельное предприятие, банк, АО и т.п.

Система государственного финансового контроля ее институты

Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему. Контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты Российской Федерации реализуется в следующих сферах контроля: контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета по объемам; контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджетов государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, оценка обоснованности проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; определение эффективности и целесообразности использования государственной собственности, контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью; контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов;

Пути совершенствования государственного финансового контроля РФ

Сегодня для повышения эффективности всей правоохранительной системы государства, необходимы разработка и принятие комплекса поправок к действующим федеральным законам. следующие меры:·   уточнение ответственности государственных должностных лиц за нарушения требований закона при исполнении федерального бюджета и внебюджетных фондов, а также при распоряжении государственной собственностью;·   конкретизация наступления ответственности должностных лиц за неисполнение предписаний Счетной палаты и других контрольных органов;·   принятие форм финансовой отчетности всех органов государственной власти;·   наделение Счетной палаты Российской Федерации правом выступать в судах с исками в защиту интересов государства в случае установления фактов незаконных или притворных сделок.

Организация эффективного государства требует прозрачности, анализа экономической целесообразности государственных финансовых потоков всех видов. Для достижения этой цели необходимо расширить полномочия органов внешнего контроля; разработать единые стандарты внешнего контроля для каждого типа объектов контроля, соответствующие рекомендациям Международной организации высших контрольных органов; определить критерии эффективности, экономности и полезности произведенных государственных расходов, выданных обязательств.

10.

Основные дискуссионные вопросы.

В литературе финансовая система, её состав и структура представлены

по-разному.Основным из дискуссионных вопросов является выделение страхования как

самостоятельной сферы финансовой системы.

Причем

структура этих сфер тоже различна у разных авторов.

1) Некоммерческое (государственное страхование)

2) Коммерческое страхование.

Автор Родионова выделяет 5 звеньев (см.приложение 3):

1) Социальное страхование

2) Личное страхование

3) Имущественное страхование

4) Страхование ответственности

5) Страхование предпринимательских рисков

Автор Галицкая также выделяет 5 звеньев (см.приложение 4):

1)социальное

2)личное

3)имущественное

4)ответственности

5)предпринимательских рисков

Значит перед нами встает еще один вопрос: если всё же страхование

выделяется как отдельная сфера, то каков же её состав?

Все авторы выделяют как отдельную сферу финансы субъектов

хозяйствования, хотя можно увидеть, что интерпретация этого названия у

авторов разная. Отчего зависит такое расхождение и как всё-таки правильно

называть эту подсистему, вот еще один вопрос.

Автор Романовский выделяет сферу финансы субъектов хозяйствования и

делит её на (см. приложение 5):

1)Коммерческие предприятие и организации

2)Некоммерческие организации

3)Финансовые посредники

Родионова выделяет сферу финансы предприятий, учреждений, организаций

и выделяет в ней следующие звенья:

1)финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах

2)финансы учреждений и организаций, осуществляющих коммерческую

деятельность

3)финансы общественных объединений

Ковалёва выделяет финансы хозяйствующих субъектов (см.приложение 6):

1)государственных

2)муниципальных

3)частных

4)акционерных

5)арендных

6)общественных

Таким образом, еще одним важным вопросом является состав сферы

финансов субъектов хозяйствования.

Аналогичные расхождения происходят в сфере государственные и

муниципальные финансы.

Родионова в составе государственных финансов выделила:

1)государственный бюджет

2)Внебюджетные фонды

3)Государственный кредит

Ковалёва выделила сферу общегосударственные финансы и в её составе:

1)государственный бюджет

2)внебюджетные фонды

3)государственный кредит

4)фонды страхования

5)фондовый рынок

По системе Романовского сфера государственные и муниципальные финансы

включает в себя бюджетную систему и государственный кредит. В свою очередь

бюджетная система делится: на федеральный бюджет, территориальные бюджеты

субъектов федерации, бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты),

бюджеты фонда социального страхования РФ, Государственного фонда занятости

населения РФ, Федерального и территориального фондов обязательного

медицинского страхования.

12.

Министерство финансов Российской Федерации

Основные положения и сущность функций и задач МФ РФ, а также МНС РФ были изложены выше. А теперь попытаемся раскрыть механизм реализации этих функций и задач. А него возложены следующие задачи:

- разработка и реализация единой государственной финансовой политики;- составление проекта и исполнение государственного бюджета;- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных бюджетных фондов;- обеспечение устойчивости государственных финансови осуществление мер по развитию рынка. Минфин проводит в своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств. Также органы министерства проводят документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов, организуют ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Основными задачами органов Федерального Казначейства являются:- организация, осуществление и контроль исполнение бюджета РФ;- управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;- финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;- управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;- предоставление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.

Счетная палата РФ

Счетная палата является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным. Основными задачами счетной палаты являются:- организация и осуществление контроля за своевременным использованием доходных и расходных статей государственного бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему и целевому назначению;- определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования средств федеральной собственности;- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;- регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.

2.4 Налоговые органы рф

Налоговые органы РФ - единая система контроля за соблюдением налогового законодательства РФ, правильностью исчисления, полнотой и своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, а также за соблюдением валютного законодательства.

Налоговые органы вправе:

Производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, у граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет; получать необходимые сведения по вопросам возникающим при проверках. Обследовать любые используемые для извлечения доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения производственные, складские, торговые и иные помещения предприятий, организаций и граждан. Требовать от руководителей и других должностных лиц, а также граждан устранения выявленных нарушений. Приостанавливать операции по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления налоговым органам документов связанных с исчислением и уплатой налогов и платежей. Выносить решения о привлечении органов, организаций и граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Взыскивать недоимки и пени по налогам. Предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации предприятий любой организационно-правовой формы, о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам. Налагать административные штрафы.

3.1 Перспективы дальнейшего развития органов управления финансами рф

Основными целями долговой стратегии на этот период должны стать: сохранение объемов и структуры государственного долга, позволяющих гарантированно выполнять обязательства по его погашению и обслуживанию, а также рефинансировать долг независимо от состояния федерального бюджета; осуществление государственных внутренних заимствований в объеме, позволяющем активно развивать рынок корпоративных и муниципальных заимствований, обеспечивающих финансирование инвестиций в отраслях и регионах; изменение структуры государственного долга Российской Федерации в части дальнейшего увеличения удельного веса внутреннего долга в структуре совокупного государственного долга.

• 13.

• Всесторонняя модернизация экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.

• Формирование новой модели экономического роста, основанной в значительной степени на частной инициативе, постоянных инновациях, эффективной системе предоставления публичных услуг, качественной финансовой и производственной инфраструктуре.

Обеспечение макроэкономической стабильности, которая предусматривает в том числе сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита, предсказуемые параметры инфляции.  В среднесрочной перспективе следует ограничить использование нефтегазовых доходов, ориентируясь на обеспечение сбалансированности федерального бюджета при разумных прогнозных оценках стоимости нефти. Второе. Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования. Правительство Российской Федерации работает над созданием  комплекса взаимосвязанных мер по повышению эффективности всей системы государственного управления.  Правительство Российской Федерации, региональные и местные администрации обязаны обеспечить планомерное введение новых принципов деятельности государственных и муниципальных учреждений, ее реальную отдачу для граждан.Четвертое. Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций.

Основными целями бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу являются:

1) укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение бюджетной устойчивости;

2) разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года;

3) определение параметров развития пенсионной системы;

4) обеспечение условий для формирования и исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2014 - 2016 годы в программном формате;

5) создание условий для оказания качественных государственных услуг;

6) разработка и реализация нового этапа развития межбюджетных отношений;

7) совершенствование системы управления государственными активами и обязательствами Российской Федерации;

8) обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Для укрепления макроэкономической стабильности и обеспечения бюджетной устойчивости с 2013 года будут законодательно закреплены бюджетные правила, что позволит минимизировать зависимость бюджетной системы от волатильности цен на мировом рынке энергоресурсов, повысить точность долгосрочного финансового прогнозирования доходов и расходов бюджетной системы и сформировать в необходимых объемах суверенные фонды Российской Федерации.

14.

Финансовая стабилизация в РФ

Финансовая реформа предполагает сокращение дефицита государственного бюджета, нормализацию кредитного фонда, «связывание» избыточных наличных и безналичных денег. Она включает проведение бюджетно-налоговой (фискальной) и денежно-кредитной политики. Центральной проблемой настоящего и будущего финансовой стабилизации остается инфляция. Существенный источник нагнетания инфляции - льготные кредиты. Одолеть инфляцию невозможно также без сокращения бюджетного дефицита. Среди проблем, осложняющих финансовую стабилизацию, особое место занимает кризис неплатежей. Неплатежи парализуют деятельность предприятий. Их работники не получают вовремя заработную плату. Основным методом преодоления неплатежей является проведение оздоровления отдельных предприятий и структурная перестройка экономики в целом.

Налоги в системе финансовой стабилизации

Налоговая система - совокупность всех налогов и других платежей, формы и методы их расчета и взимания. Функциями налогообложения являются:- фискальная (формирование государственных доходов);- регулирующая (налоговая политика как элемент государственного регулирования);- социальная (сглаживание имущественного неравенства между гражданами).Чрезмерно высокие ставки налогов тормозят развитие деловой активности в результате ослабления экономических стимулов. Все большее число предпринимателей пытаются скрыть доходы от налогообложения. В итоге - ухудшение условий финансирования бюджетной сферы: народного образования, науки, управления. Все виды налогов, а также порядок их расчетов, сроки уплаты и ответственность за уклонение от налогов или неправильное исчисление утверждаются в законодательном порядке. Это позволяет, с одной стороны, использовать налоговую систему инструмента экономической политики государства, имеющей силу закона, а с другой, защитить права налогоплательщика.

Следующий принцип - множественность объектов налогообложения. Таким образом удается расширить налогооблагаемое поле и много «мелких» налогов психологически легче выдержать, чем один, но высокий.

Еще одним важным принципом формирования налоговой системы является ориентирование налоговой системы, а в ней - каждого налога на «свой» объект, что позволяет устранять двойное налогообложение.

17.

Сущность НЭПа      Политика временного перехода к капиталистической экономике с целью подъема хозяйства и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП (новой экономической политики).       В 1921 г. в сельскохозяйственной сфере была отменена продразверстка, замененная более низким продналогом. В 1923-1924 гг. было разрешено вносить продналог продуктами и деньгами. Была разрешена частная торговля излишками. Однако налоговая политика (чем больше хозяйство, тем выше налог) приводило к дроблению хозяйств. Кулаки и середняки, разделяя хозяйства, пытались избавиться от высоких налогов.  Была проведена денационализация мелкой и средней промышленности . Создается банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др. Вводятся прямые и косвенные налоги (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), а также плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.). С 1921 г. начинается денежная реформа. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта - советский червонец. Финансовая реформа в период НЭПа. Финансовая реформа была жизненно важной мерой,  которая позволяла стабилизировать товарно-денежные отношения,  ликвидировать инфляцию, повысить роль государства как гаранта новой экономической политики.      Важной частью  восстановления экономики была финансовая реформа.  Главными ее направлениями были следующие:  во-первых,  увеличение размеров товарооборота,  прежде всего через   развитие всех видов торговли;  во-вторых, сокращение и затем   полная ликвидация бюджетного дефицита путем резкого сокращения расходов и всемерного  увеличения  доходов  государства,   развития налоговой системы, что, в свою очередь, должно было   свести на нет и роль эмиссии.     Благодаря реформе денежной системы была ликвидирована гиперинфляция, что способствовало укреплению принципов хозрасчета в промышленности, стабилизации цен, развитию торговли, расширению товарно-денежных отношений между городом и деревней. Но главное, были созданы предпосылки для формирования устойчивой денежной системы. 18.

Кредитная реформа 1930 г. преследовала 2 главные цели: установление принципа демократического централизма и работе банков и концентрация кредитного, расчетного и кассового обслуживания народного хозяйства в одном общенациональном банки. В связи с этим реформа проводилась по следующим направлениям:ликвидация взаимного товарного кредитования и замена коммерческого кредита банковским; сосредоточение в одном государственном банке Госбанке ресурсов для краткосрочного кредитования; перестройка банковского аппарата по (функциональному признаку, с четким разграничением функции по краткосрочному кредитованию производства и долгосрочному кредитованию капитальных вложений.В 1930 г. Госбанку были переданы краткосрочные операции кооперативных банков, преобразованных в банки долгосрочных вложений. В 1931 -- 1932 гг. кредитная реформа стала осуществляться несколько иным путем: предприятия стали наделяться собственными оборотными средствами за счет предоставляемых Госбанком кредитов, которые погашались выплатами из госбюджета в течение 1932 - 1938 гг. собственные и заемные средства стали разграничиваться на расчетном и ссудном счетах, открываемых банком каждому хозрасчетному предприятию; вместо автоматической оплаты продукции поставщиков основной формой расчетов стал акцепт-- перечисление средств на счет поставщика после получения согласия покупателя оплатить отгруженный товар; было отменено кредитование "под план", дававшее практически неограниченную возможность притока кредитов в экономику.

Значение и итоги реформы.На протяжении 1930-32-х годов фактически было покончено с рыночными методами и в кредитной системе. Кредит как таковой, т.е. предоставление подлежащих возврату ссуд под процент, был заменен централизованным финансированием. Был запрещен коммерческий кредит между предприятиями, отменялось вексельное обращение. Упразднялся долгосрочный кредит для государственных предприятий, ему на смену пришло безвозвратное финансирование на инвестиционные цели. Долгосрочное кредитование сохранялось только для колхозов, промысловой и потребительской кооперации. Банки по своей сути уже больше не являлись кредитными учреждениями. На их счетах находились лишь собственные финансовые ресурсы государственных предприятий и бюджетные ассигнования, предназначенные для капитальных вложений, к тому же эти ресурсы можно было использовать только в строгом соответствии с планом.

19.Командно-административную систему характеризует общественная собственность на все материальные ресурсы и коллективное принятие экономических решений посредством централизованного общественного планирования. Все крупные решения, касающиеся объема используемых ресурсов, структуры и распределения продукции, организации производства, принимаются центральным плановым органом. Фактически для командной экономики характерен натуральный тип производства. Предприятия являются собственностью государства и осуществляют производство на основе государственных директив. Иными словами, производственные планы устанавливаются плановым органом для каждого предприятия, причем план конкретизирует количество ресурсов, которые должно быть выделено каждому предприятию, чтобы оно могло выполнять свои производственные задания. Таким образом, командно-административная экономика (плановая экономика, коммунизм) - это такая форма общественного хозяйства, когда в условиях развитого общественного разделения труда, специализации производителя, многообразия общественных структур осуществляется сознательное жесткое регулирование развития экономики как органического целого из единого центра. [15]Как и любая система, командно-административная экономика обладает как определенными достоинствами, так и недостатками. К достоинствам данной системы можно отнести ее стабильность, устойчивость, возможность регулировать все фазы производства, решать социальные проблемы. К недостаткам - отсутствие стимулов производства, предпринимательского интереса, негибкость, бюрократизацию, дефицит многих товаров. [6]

Развитие командно-административной экономики в СССР

Советский государственный социализм не признавал частной собственности, рынка и рыночного саморегулирования. С рыночной организацией экономической деятельности советские идеологи связывали только эксплуатацию, кризисы и «загнивание капитализма». Однако самое жестокое угнетение человека было уделом именно светской системы, в которой материальные и социальные блага перераспределялись с помощью внеэкономических методов в пользу партийно-бюрократической верхушки - «номенклатуры». [3]Принцип планирования занимал в советской идеологии особенно «почетное» место, поскольку объявлялся инструментом бескризисного, сбалансированного и динамичного развития экономики, способного обеспечить историческую победу социализма над капитализмом. Нетрудно увидеть, что принцип планирования был практическим воплощением социалистической идеи об управлении экономикой из единого центра.Государственный план представлял собой совокупность обязательных к исполнению распоряжений органов государственного управления, адресованных конкретным предприятиям и организациям народного хозяйства и регламентировавших ассортимент и объем производства, цены и другие аспекты их хозяйственной деятельности.

20. Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:· разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;· создание адекватного финансового механизма;· управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривает решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны.В процессе проведения финансовой политики особенно важно требования обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики - кредитной, ценовой, денежной.Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.Несмотря на все особенности формирования финансовой политики, можно выделить два целевых направления ее проведения: фискальное и регулирующее.Любая финансовая политика в первую очередь предполагает решение фискальных задач государства, которые связаны с балансированием доходов и расходов государства. Оптимальной в этом случае является ситуация, при которой все расходы государства покрываются за счет его текущих обязательных доходов. Достичь такого равновесия очень трудно, так как потребности в осуществлении расходов более динамичны и, как правило, превышают возможности по сбору доходов. Поэтому государству постоянно приходится искать пути сокращения расходов и увеличения доходов. И то и другое направление является сложным с точки зрения его практического осуществления.

24.

Финансы предприятий и организаций выступают основой финансов и частью единой системы финансов, которые связаны с материальным производством. Именно финансы предприятий создают источник экономического роста на основе распределительных отношений, когда вновь созданная стоимость распределяется, требуя при этом собственного обеспечения. Сущность финансов предприятий – это их внутреннее содержание, где в основе стоимость. На взаимосвязи производственных и распределительных отношений вновь созданная стоимость преобразуется в новые денежные фонды. Формы проявления финансов могут изменяться в зависимости от взаимоотношений участников финансов, но сущность в целом остается, хотя по отношению к ней имеются различные суждения в специальной литературе. Финансы предприятий выполняют следующие функции: воспроизводственную – создается стоимость для возобновления производства; распределительную – образование различных денежных фондов с выполнением финансовых обязательств перед государством другими участниками; контрольную – осуществление полного учета и контроля   за формированием, распределением и использованием денежных фондов Финансы предприятий очень активны, многогранны, подвижны и представляют исходную основу всей финансовой системы. Основными принципами организации финансов предприятий являются: коммерческий расчет, плановость, равенство всех форм собственности, наличие финансовых резервов.  Основополагающим принципом и главным методом ведения хозяйственно - финансовой деятельности предприятия и организации является коммерческий расчет. Принцип коммерческого расчета означает, что предприятиям выделяются в постоянное пользование, необходимые для его деятельности основные и оборотные средства (капитал), составляющие его уставный фонд. Этот принцип реализуется в форме предпринимательства, которая нацелена на получение доходов (прибыли). Принцип плановости означает, что финансовая деятельность предприятия предусматривается заранее путем расчетов ее параметров исходя из целей, задач производства, намеченных методов, их достижения, последовательности и сроков достижения. Принцип равенства всех форм собственности предприятия и организации реализуется с гарантией государства, стабильности отношений и развития разных форм собственности: государственной, частной, иностранных государств и их юридических лиц и граждан, международных организаций. Все предприятия в пределах законов государства, осуществляя свою коммерческую деятельность, равны в уплате обязательных платежей и налогов. Необходимым, главным принципом организации финансов предприятий является наличие финансовых резервов (резервный фонд, фонд риска) на всех уровнях управления. Финансовые резервы могут образовываться разными способами – в процентах к величине фондов производственного и социального развития, по стабильным нормативам от прибыли или доходов путем отчисления последних. Финансовый резерв предназначен для устранения временных финансовых затруднений и обеспечения нормальных условий деятельности хозяйств. В условиях рыночной экономики в организации финансов предприятий происходят существенные изменения: усиливается необходимость горизонтальных связей между предприятиями – партнерами, новых форм, их взаимодействий и изменений взаимоотношений с банковской системой. В итоге создается реальная финансовая самостоятельность производителей и их ответственность за конечные результаты хозяйствования.

№26