4.3. Уважение закона — понятие нравственное

Особое внимание следует обратить на нерушимое соблюдение за­конности, высокую культуру в работе. Это важнейшие параметры, высокие критерии оценки воспитания. Весь стиль и содержание работы в каждом звене правоохранительных органов должны быть пронизаны высочайшим уважением к человеку, неустанной заботой об охране интересов общества и государства, законных прав труже­ника. Точное и неуклонное осуществление законов всеми и повсе­местно — именно так ставится вопрос. Ни один виновный не дол­жен уйти от ответственности, ни один невиновный не должен быть ущемлен в правах. Это старое правило никто не должен забывать.

Абсолютное большинство сотрудников служит образцом дисци­плины, добросовестности, принципиальности и высокого долга в отстаивании требований законов, простоты и скромности в личной жизни. И люди воспринимают это как должное. Но малейшее заб­вение чести и долга, злоупотребление властью, непомерные амби­ции, неуместное и показное служебное рвение вызывают резко не­гативное отношение, порождают серьезные эксцессы, пятнают честь и доброе имя правоохранительного органа.

Правоохранительные органы наделены большой властью, и силу этой власти они черпают в законе, в преданности долгу и справедливости. Именно это укрепляет поддержку и уважение населения. Но чело­век не простит бестактности, хамства, злоупотреблений властью, грубости и произвола. Кто этого не хочет или не может понять, тот не работник для правопорядка.

Укрепление законности, повышение служебной культуры — это первейшая забота каждого руководителя, воспитательного и кадро­вого аппарата. Идеологическая, воспитательная работа повсеместно должна подкрепляться вниманием к людям, условиям их труда и быта. Если ради производства или под любыми служебными пред­логами отодвигать на второй план заботу о нуждах людей, то в ито­ге пострадают не только люди, но и само дело.

Независимо от личных политических пристрастий каждый со­трудник должен быть сторонником политики, которую проводит власть через закон. Он служит закону — закону о безопасности, закону об общественном порядке, закону об обороне, закону о не­прикосновенности наших границ, закону о правах личности наших граждан и т.д. Это тоже одна из граней нашего патриотизма — слу­жение закону, уважение закона.

К сожалению, в обществе наблюдаются и иные настроения. За­кон нередко попросту игнорируют на любых уровнях. А вот англи­чане, например, до сих пор считают своим основным законом Великую хартию вольностей 1215 г. Если это и консерватизм, то не мешало бы нам поучиться подобному консерватизму.

Поскольку уважение закона — основа государственности во все времена, было бы уместным обратить внимание на взгляды выдаю­щегося русского философа В.С. Соловьева, который, в частности, отмечал: «В самом существе безусловного нравственного начала как заповеди или требования совершенства, еще не достигнутого, уже заключается признание относительного элемента нравственности — именно необходимых реальных условий достижения. Сравнитель­ное преобладание этой относительной стороны образует правовую область отношений, а сравнительное преобладание стороны безус­ловной — собственно нравственную область...

Общее определение: право есть принудительное требование реа­лизации определенного минимального добра или порядка, не до­пускающего известных проявлений зла. Основание для этого в нравственности. Нравственный интерес требует личной свободы как условия для человеческого достоинства и нравственного совер­шенствования; но человек не может существовать и, следовательно. иметь возможность свободы и совершенствования иначе, как в об­ществе; итак, нравственный интерес требует, чтобы внешние про­явления личной свободы сообразовались с условиями существова­ния общества, то есть не с идеапьным совершенством некоторых, а с реальной безопасностью всех. Эта безопасность, не обеспеченная безусловным законом, нравственным самим по себе, как не суще­ствующим для людей безнравственных, ограждается принудитель­ным законом юридическим, имеющим силу и для них»¹.

Уважение к праву — явление, формирующееся в процессе развития общественных отношений, правовой культуры общества.Об уважении к праву говорилось с момента его зарождения. И сегодня проблема знания законов и воспитания граждан в духе уважения их остается одной из актуальных.

«Почтительное», «уважительное» отношение — это связь между людьми. Всякая такая связь проявляется в соответствующем пове­дении. А поведение, основанное на уважении, обязательно предпо­лагает удовлетворение притязаний уважаемого. Именно такой смысл следует вкладывать в понятие «уважение к закону».

Понимая уважение как «почтительное отношение», как «чувст­во», необходимо заметить, что задача воспитания и уважения к за­кону состоит не только в том. чтобы воздействовать на чувства че­ловека, но и в том, чтобы влиять на поведение, соответствующее этим чувствам.

Термин «уважение» в русском языке не однозначен. Он распро­страняется как на сферу чувств, так и на сферу поведения, в кото­рой под уважением понимается совершение требуемых кем-либо определенных действий. Обратившись к «Словарю русского языка». читаем: «Уважить — 1. Исполнить, признав основательным (разг.). Уважить чью-нибудь просьбу. 2. Оказать кому-нибудь уважение, выполнив его желание» (прост.)².

Наиболее полная характеристика понятия «уважение» дана в философской литературе. В частности, в «Словаре по этике» гово­рится: «Уважение — одно из важнейших требований нравственности. подразумевающее такое отношение к людям, в котором практически (в соответствующих действиях, мотивах, а также в социальных усло­виях жизни общества) признается достоинство личности. Уважение предполагает: справедливость, равенство прав, возможно более полное удовлетворение интересов людей, предоставление им свободы; доверие к людям, внимательное отношение к их убеждениям, уст­ремлениям; чуткость, вежливость, деликатность, скромность»¹.

Таким образом, уважение к закону предполагает поведение, со­ответствующее его нормам, и проявляется в готовности сознатель­ного исполнения его требований. Но для того чтобы достичь в этом деле положительных результатов у населения, необходимо ком­плексно решать задачу, связанную с его правовым воспитанием. И здесь первостепенная роль принадлежит сотрудникам правоохра­нительных органов. В этих целях они активно используют печатную пропаганду, телевизионные передачи, правовое обучение, художествен­ные средства правового воздействия и т.д.

Правовая пропаганда представляет собой определенный вид массо­вой идеологической работы, в ходе которой сотрудниками правоох­ранительных органов на основе научной информации о правовой деятельности вырабатывается у людей прежде всего эмоциональное восприятие процесса правового регулирования общественных от­ношений и формируется готовность беспрекословно выполнять со­держащиеся в законе правила поведения. Она понимается в единст­ве трех основных функций: изучать, пропагандировать, организовы­вать правовое бытие*.

Передавать кому-либо любые знания нельзя, не объясняя их. Отсюда выходит, что пропаганда и обучение — родственные поня­тия. Именно здесь заложены известные резервы углубления знаний о государстве, демократии и праве. Не случайно в нашей стране получили широкий размах соответствующие классы в общеобразо­вательных школах, специализированные колледжи, где учащиеся изучают азы правовых знаний; на курсах повышения квалификации инженерных, хозяйственных специалистов стали правилом выступ­ления сотрудников правоохранительных органов.

Воспитание уважения к закону должно начинаться с детства. Оглядываясь в прошлое, вспомним, что еше Ф.Э. Дзержинский уделял этой острейшей проблеме наипервейшее значение. Именно тогда была заложена традиция гуманного, благородного отношения к детям, оставшимся без родителей или попечительства.

Задача ставилась так: работники правоохранительных органов должны идти в места, где деформируется психика, уродуется физи­ческое и нравственное здоровье детей. Взрослых преступников — к ответу, а детей — под защиту закона, воспитывая у них уважение к нему и исполнение его. Здесь все может сыграть свою роль: и лекции профессионалов правоохранительных органов, тематические дис­куссии, вечера вопросов и ответов, и индивидуально-воспитательная работа с каждым молодым человеком, пропаганда по радио и в газетах ярких положительных примеров уважительного отношения детей к за­кону, и работа с трудновоспитуемыми подростками. В деле правовой пропаганды особенно велика роль династий сотрудников правоохранительных органов и наставников. «Имен­но в династиях замечательно соединяются не только родственные узы, но и наставничество», — отмечал выдающийся русский педа­гог К.Д. Ушинский

Наставники олицетворяют собой совесть коллективов, дают пу­тевку в большую жизнь десяткам и сотням бойцов правопорядка. Каких наставников предпочитает молодежь? Что ценят молодые сотрудники в своих наставниках? Результаты анкетирования показали, что их привлекают в наставнике внимательность, чуткость, стремление и способность быть старшим другом. В числе желаемых качеств опрошен­ными неизменно называются жизнерадост­ность, приветливость, доброжелательность. Большое значение имеет способность на­ставника заслужить доверие и авторитет у воспитанников, своим трудом и отношением к делу показывать им личный пример, а также владеть искусством доверительных отношений с молодежью².

Следует обратить внимание, что все вышеперечисленные каче­ства — нравственного порядка, т.е. наставничество есть действен­ная форма нравственного воспитания молодых сотрудников. Вместе с тем важно понять, что происходящие в настоящее время социаль­ные преобразования ставят перед правоохранительными органами все новые проблемы и одна из них — профилактика преступлений среди несовершеннолетних. Главную роль здесь призваны сыграть руководители всех ступеней и рангов, воспитатели, сотрудники всех правоохранительных органов — их юридический профессионализм, нравственные устои.

Например, принятый 5 декабря 1866 г. Закон об исправительных приютах дал основание для создания уставов конкретных исправи­тельных учреждений, а дальнейшее развитие этого направления прослеживается в Законе о воспитательно-исправительных заведе­ниях для несовершеннолетних (19 апреля 1909 г.). В этих документах была определена конечная цель воспитательно-исправительных заведений — формирование нравственного, грамотного, знающего ремесло, честного работника. Ко всем без исключения специали­стам уже тогда предъявлялись требования: быть высоконравствен­ным человеком, интеллектуально развитым, иметь педагогическую подготовку, постоянно изучать личные особенности и характер воспитанников, быть с детьми как можно чаше. С этим прямо свя­зывались результаты их деятельности: будут хорошие воспитатели, будут и хорошие школы, и хорошие воспитанники, а впоследствии — законопослушные граждане.

Работа в системе правоохранительных органов выковывает сильные и благородные характеры, достойные всеобщего уважения. В отличие от человека, который или позволяет себе «не замечать» ничего дурного. или ограничивается внутренним негодованием, настоящий солдат правопорядка при любых обстоятельствах вступает в схватку со злом, поскольку служебные обязанности органически сливаются у него с нравственным требованием, жизненной установкой, которую можно было бы кратко сформулировать такими словами: «смелость, инициатива, великодушие».

Нельзя забывать, что сотрудникам нередко приходится действо­вать в сложных, а иногда и экстремальных ситуациях, требующих от них таких черт, как личная храбрость, мужество, беззаветная преданность служебному долгу, готовность в любой момент прийти на помощь людям.

Опытом доказано, что основные теоретические положения пре­вращаются в личные убеждения, в жизненную позицию человека только в процессе практики, в процессе выполнения своего долга. Эта практическая сторона трудовой деятельности играет колоссаль­ную роль в формировании нравственных устоев и характера сотруд­ников, что, в свою очередь, содействует их влиянию на граждан.

Приходится, к сожалению, констатировать, что сегодня престиж правоохранительных органов явно недостаточен. Это осложняет на­лаживание эффективного взаимодействия с другими государствен­ными органами, общественными институтами, населением в деле укрепления духовно-нравственных основ, правопорядка, противо­действия преступности.

К факторам, снижающим авторитет правоохранительных орга­нов, следует отнести:

• недостаточное ресурсное обеспечение;

• низкий уровень культуры общения с гражданами;

• слабый профессионализм;

• бюрократизм и волокиту;

• поборы и коррупцию:

• использование служебного положения в корыстных целях.

Поэтому эффективной деятельности органов законодательной, ис­полнительной и судебной власти, всех общественных институтов по укреплению нравственных основ правопорядка, преодолению духовно­го кризиса в обществе способствует выработка правовых, материапь-ных, мореиьных и иных стимулов обеспечения законопослушного поведения граждан, поддержка общественных институтов, деятельность которых направлена на духовно-нравственное правовое воспитание населения.

Необходимость усиления правового воспитания населения обу­словливается сегодня возрастанием роли права в регулировании обще­ственных отношений, повышением активности народа в сфере госу­дарственно-правового строительства. Сотрудники правоохранительных органов должны проводить широкое информирование фаждан о дей­ствующем законодательстве, обеспечивать воспитание у них убежден­ности в целесообразности и социальной справедливости законов, в необходимости сознательного их исполнения как главной предпосыл­ки искоренения правонарушений, укрепления законности и правопо­рядка. Эффективность работы по правовому воспитанию, уважитель­ному отношению к закону во многом определяются наличием систе­мы, охватывающей различные категории населения с учетом их возрастных, образовательных, профессиональных и других особенно­стей и предусматривающей целеустремленность и последовательность в изучении основ законодательства и конкретных правовых норм.

Особое внимание надлежит уделять при правовом воспитании подрастающего поколения, налаживанию работы в условиях учеб­ного и трудового коллективов, повышению правовой подготовки должностных лиц. хозяйственных руководителей, руководителей раз­личных коммерческих структур.

В работе по формированию правосознания населения громад­ная роль отводится средствам массовой информации — печати, те­левидению, радио, а также литературе и искусству.

В деятельности по воспитанию высокой правовой культуры тру­дящихся, их уважительного отношения к закону особая ответствен­ность ложится не только на юридические органы и учреждения — суды, прокуратуру, милицию, адвокатуру, но и правовую службу различных банковских, коммерческих и иных формирований.

Строжайшее соблюдение законности в деятельности юридических учреждений, всемерное усиление профилактической направленности в их работе, повышение профессиональной культуры и воспитательного значения судопроизводства, улучшение приема граждан, рассмотрение их жалоб и заявлений — важная предпосылка укрепления правосозна­ния граждан, их уважительного отношения к закону.

Личный состав правоохранительных органов в работе по укрепле­нию правопорядка и усилению борьбы с преступностью должен опираться на исторические традиции верного служения отечеству, нравст­венные и духовные устои общества, быть достойным представителем своего народа, твердо стоять на страже законности, Конституции Российской Федерации, неуклонно выполнять свой служебный долг.