Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Ответы по ГМФ

.docx
Скачиваний:
6
Добавлен:
09.04.2015
Размер:
382.4 Кб
Скачать

1)Внешние долговые требования Российской ФедерацииВнешние долговые требования РФ — это финансовые обязательства иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией как кредитором, включая долговые требования: • возникшие в связи с предоставлением банком — агентом Правительства РФ государственных экспортных кредитов иностранным заемщикам или их банкам-кредиторам; • юридических лиц — экспортеров бывшего СССР к иностранным юридическим лицам, возникшие до 01.01.91 в связи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг, осуществлявшимся за счет средств бюджета бывшего СССРВнешние долговые требования РФ формируют долг иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской ФедерациейГосударственный финансовый кредит представляет собой форму бюджетного кредита, при которой Российская Федерация предоставляет денежные средства иностранному заемщику в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государстваГосударственный экспортный кредит – это форма бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу иностранного заемщика — импортера товаров и услуг, в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государства или соответствующим договором между банком — агентом Правительства РФ и иностранным заемщиком — импортером товаров и услуг или его банком-кредитором при наличии государственной гарантии иностранного государства по возврату этого кредитаПод объемом долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией понимается номинальная сумма долга иностранных: • государств и иностранных юридических лиц перед РФ по предоставленным бывшим СССР и РФ кредитам за счет средств бюджетов бывшего СССР и РФ; • юридических лиц перед РФ, возникшая до 01.01.91 в связи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг за счет средств бюджета бывшего СССР; • государств и иностранных юридических лиц перед РФ, по которому у РФ имеются права требования по договорам об уступке прав требования; • юридических лиц по предоставленным им банком — агентом Правительства РФ государственным экспортным кредитамСведения о номинальной сумме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед РФ предоставляются по состоянию на конец отчетного финансового года в составе документов и материалов к проекту федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый годПрограмма предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период утверждается при рассмотрении ГД проекта федерального закона на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в качестве отдельного приложения к законуВ случае неутверждения ГД очередной программы предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период действие ранее утвержденной программы продлевается на очередной финансовый год и плановый периодПод реструктуризацией долга иностранного государства и иностранного юридического лица перед Российской Федерацией понимается пересмотр условий погашения указанного долга. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием сумм основного долга и начисленных процентов. Уступка прав требования по внешним долговым требованиям Российской Федерации к иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам может быть осуществлена Правительством РФ в соответствии с российским законодательством

2)

В России займы осуществляются Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Государственные и муниципальные заимствования являются главным способом финансирования бюджетного дефицита, вызванного увеличением капи-тальных расходов бюджетов, не покрываемых бюджетными доходами в очередном финансовом году и плановом периоде, и наличием в нем расходов на обслуживание государственного и муниципального долга. Целью проведения заимствований государственными органами власти и органами местного самоуправления является получение в свое распоряжение дополнительных финансовых ресурсов, которые необходимы им для финансирования расходов, в основном капитального характера и по осуществлению программ экономического и социального развития, не обеспеченных доходами бюджетов.Государственные заимствования Российской Федерации — это государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования) международньїх финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации. Они могут быть внутренними и внешними (ст. 103, п. 1 БК РФ).Государственные и муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита соответствующих бюджетов (ненефтегазового дефицита федерального бюджета), а также для погашения долговых обязательств.\u000bПод государственными внутренними заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.Право осуществления государственных внутренних заимствований от имени Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит Правительству РФ либо уполномоченному им Министерству финансов РФ.Под государственными внешними заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте.\u000bГосударственные внешние заимствования Российской Федерации осуществляются в целях финансирования дефицита (ненефтегазового дефицита) федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации (ст. 103, п. 4 БК РФ). Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований субъектов РФ от имени субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принятым в соответствии с ним законом субъекта РФ принадлежит высшему исполнительному органу государственной власти либо финансовому органу.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации.Государственные займы классифицируются по ряду признаков. По эмитентам (субъектам заемных отношений):• займы, размещаемые федеральными органами власти;• займы, размещаемые региональными и местными органами управления. По месту размещения:• внутренние заимствования — от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в российской валюте;• государственные внешние заимствования — от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в иностранной валюте; внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других государств. В России государственные займы федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ могут быть внутренними и внешними, а муниципальные займы органов местного самоуправления — только внутренними.3. По обращению на рынке:\u000b• рыночные займы — свободно продаются и покупаются (являются основными при финансировании бюджетного дефицита);\u000b• нерыночные займы — не подлежат обращению на рынке ценных бумаг и выпускаются государством для привлечения определенных инвесторов.\u000b4. По срокам погашения:\u000b• краткосрочные (до одного года);\u000b• среднесрочные (от одного года до пяти лет);\u000b• долгосрочные (от пяти лет и более).\u000b5. По обеспеченности долговых обязательств:\u000b• закладные — обеспечиваются конкретным залогом, например, определенным имуществом;\u000b• беззакладные — обеспечиваются всем имуществом государства или данного муниципалитета.\u000b6. По характеру выплачиваемого дохода:\u000b• выигрышные;\u000b• процентные;\u000b• с нулевым купоном.7. По методу определения дохода:\u000b• с твердым доходом;\u000b• с плавающим доходом.\u000b8. По срокам погашения:\u000b• обязательства с правом досрочного погашения;\u000b• обязательства без права досрочного погашения.

3)

Основным методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты, является бюджетная классификация. \u000bБюджетная классификация — это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законом. Она имеет важное значение, так как используется: \u000b для составления, утверждения и исполнения бюджета; \u000b контроля за выделением и использованием бюджетных средств; \u000b обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней; \u000b составления консолидированных бюджетов всех уровней. \u000bМинистерство финансов РФ утвердило «Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ» своим приказом от 25 мая 1999 г. № 38н. По новой бюджетной классификации госбюджет состоит из четырех блоков: «доходы», «расходы», «финансирование бюджета» и «государственный долг». \u000bКлассификация доходов бюджета\u000bДоходы бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. Доходы делятся на группы, подгруппы, статьи и подстатьи (четыре уровня). Они подразделяются на четыре группы: налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления и доходы целевых бюджетных фондов. Налоговые доходы состоят из следующих подгрупп: \u000b налоги на прибыль (доход), прирост капитала; \u000b налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; \u000b налоги на совокупный доход; \u000b налоги на имущество; \u000b платежи за пользование природными ресурсами; \u000b налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; \u000b прочие налоги, пошлины, сборы. \u000b Неналоговые доходы включают следующие подгруппы: \u000b доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности; \u000b доходы от продажи земли и нематериальных активов; \u000b поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; \u000b административные платежи и сборы; \u000b штрафные санкции, возмещение ущерба; \u000b доходы от внешнеэкономической деятельности; \u000b прочие неналоговые доходы. \u000bБезвозмездные перечисления состоят из подгрупп: \u000b от нерезидентов; \u000b от бюджетов других уровней; \u000b от государственных внебюджетных фондов; \u000b от государственных организаций; \u000b от наднациональных организаций; \u000b средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды. \u000bДоходы целевых бюджетных фондов включают в себя следующие целевые бюджетные фонды: дорожные фонды; экологические фонды; Федеральный фонд МНС и Федеральной службы налоговой полиции РФ; Фонд развития таможенной системы РФ; Государственный фонд борьбы с преступностью; Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы; Фонд Министерства РФ по атомной энергии; Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе; Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов. В свою очередь подгруппы делятся на статьи и подстатьи. Так, подгруппа «налоги на прибыль (доход), прирост капитала» делится на две статьи: налог на прибыль (доход) предприятий и организаций и подоходный налог с физических лиц. Статья «подоходный налог с физических лиц» делится на три подстатьи: подоходный налог, удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями, подоходный налог, удерживаемый налоговыми органами, и налог на игорный бизнес. \u000bКлассификация расходов бюджета\u000bРасходы бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Расходы бюджета делятся по ведомственному принципу. Все расходы должны быть поделены в соответствии с бюджетной классификацией. Все расходы одновременно должны быть скоординированы по ряду признакам:\u000b1. Экономическое содержание(зарплата, расходы на приобретение медикаментов, расходы на канцтовары)\u000b2. Ведомственная классификация (т.е. министерству образования на заработную плату столько-то, на канцтовары столько-то)\u000b3. функциональная классификация. Она учитывает укрупненные расходы, т.е. сколько всего нужно средств на оборону государству. Эти средства могут быть распределены между министерством образования, которое ведер подготовку на военных кафедрах, это средства оборонного госзаказа, это часть для научно-исследовательских институтов\u000bБюджетная классификация является рабочим инструментом для работников государственных учреждений, занимающихся текущим финансированием бюджета, планированием, исполнением бюджета.\u000bОсновные направления использования средств бюджета (функциональные статьи расходов).\u000bГосударственное и муниципальное управление, национальная оборона, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности, осуществление международной деятельности, фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, содержание учреждений социальной сферы и социальная защита населения, охрана окружающей среды и природных ресурсов, обслуживание и погашение государственного долга и долговых обязательств территориальных органов власти. \u000bВ основном они должны быть профинансированы из средств федерального бюджета, но частично из бюджетов других уровней.\u000bСтруктура расходной части бюджета.\u000bВнутри бюджета каждого уровня существует несколько крупных статей.\u000b1. Статьи текущих расходов\u000b2. Резервный фонд\u000b3. Капитальные расходы и в их составе может быть бюджет развития\u000b4. Расчет по долговым обязательствам. И в федеральном и в региональном бюджете обязательно есть блок формирование межбюджетных отношений. Он содержит:\u000ba. распределение регулирующих налогов между уровнями бюджетной системы на планируемый финансовый год. . формы предоставления финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы.

Функции государственных и муниципальных финансовГосударственные и муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях. Изучение функции необходимо для реализации государственной финансовой политики. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и финансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных интересов и предпринимательского аспекта деятельности.Основные функции финансовой системы . Для финансовой системы в целом решающее значение имеют следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.1. Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во временном аспекте исходя из приоритетов и целей развития, их перераспределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, порядка налогообложения и т.п.2. Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства.3. Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие ее потребность в денежных средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности.

Функции финансов, связанные с регулированием реального денежного оборота.1. Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.2. Контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, формированием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;контроль за реализацией стратегии финансирования.В первом случае применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т.п.Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:1) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.Целевое и эффективное использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования и расходования денежных фондов.

4)

Этот государственный органисполнительной власти, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. \u000bОсуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти – федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.\u000bМинистерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению ПредседателяПравительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ.\u000bВ Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.\u000bСледует также отметить, что Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:\u000b1. Департамент бюджетной политики;\u000b2. Департамент налоговой политики;\u000b3. Департамент управления государственным внутренним долгом;\u000b4. Департамент отраслевого финансирования;\u000b5. Департамент межбюджетных отношений;\u000b6. Валютно-экономический департамент;\u000b7. Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;\u000b8. Департамент финансирования государственного аппарата;\u000b9. Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;\u000b10. Юридический департамент;\u000b11. Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;\u000b12. Департамент страхового надзора;\u000b13. Департамент внешнего долга;\u000b14. Департамент международныхфинансовых организаций;\u000b15. Департамент государственного финансового контроля;\u000b16. Департамент организации аудиторской деятельности;\u000b17. Информационно-технический департамент;\u000b18. Департамент бюджетных кредитов и гарантий;\u000b19. Департамент валютного контроля;\u000b20. Департамент социальной сферы и науки.

5)

Налоги как основной источник доходов бюджета.Главной статьёй бюджетных доходов являются налоги. Налоги - обязательные, индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые с физических и юридических лиц, устанавливаемые органами законодательной власти с определением размеров, сроков уплаты, предназначенные для обеспечения деятельности органов власти.Можно выделить следующие основные функции налогов: фискальная, распределительная, стимулирующая, контрольная.С помощью реализации фискальнойфункции на практике формируются государственные финансовые ресурсы и создаются материальные условия для функционирования государства. Основная задача реализации фискальной функции обеспечение устойчивой доходной базы бюджетов всех уровней.С помощью налогов происходит перераспределение вновь созданного ВВП в пользу других регионов, физических лиц, отраслей экономики. Эту функцию налогов принято называть распределительной.Стимулирующая, или регулирующая функция означает, что государство через финансовую политику влияет на процессы воспроизводства, накопления капитала, величину платёжеспособного спроса. Через систему налоговых льгот и налоговых санкций происходит регулирование производственной и социальной активности.С одной стороны, государственные органы используют налоговые методы с целью координации и контроля финансовой деятельности. С другой стороныконтрольнаяфункция выражается в соизмерении расходов государства и потенциала экономики при формировании доходов бюджетной системы.Теоретическую основу налогов составляют его элементы. Основными из них являются:плательщик организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы;объект налогообложения юридические факты (действия, события, состояния), с наступлением которых возникает обязанность по уплате налога;налоговая база - сумма, с которой взимается налог, это часть объекта, принимаемая за основу при исчислении налога;налоговая ставка та часть налоговой базы, которую налогоплательщик обязан выплатить в виде того или иного налога; может устанавливаться в абсолютных суммах (в рублях), либо в процентах;налоговый период это календарный год или другой период времени относительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате;порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Уплата налога производится, как правило, разовой уплатой всей суммы налога в наличной или безналичной форме.В соответствии со ст. 17 ч.I Налогового кодекса РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и основные элементы налогообложения.В части I Налогового кодекса реализованы следующие основные принципы построения налоговой системы:единый подход в вопросах налогообложения, включая предоставление права на получение налоговых льгот, а также защиту законных интересов всех налогоплательщиков;чёткое разграничение прав по установлению и взиманию налоговых платежей между различными уровнями власти;приоритет норм, установленных налоговым законодательством, над иными законодательно-нормативными актами, не относящимися к нормам налогового права, однако в той или иной мере затрагивающими вопросы налогообложения;однократность налогообложения, означающая, что один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за установленный законом период налогообложения;определение конкретного перечня прав и обязанностей налогоплательщиков, с одной стороны, и налоговых органов с другой стороны.Налоги в России, в соответствии с Налоговым кодексом, разделены на три вида в зависимости от уровня их установления и изъятия: федеральные, региональные, местные. Подобная трёхуровневая система присуща практически всем государствам, имеющим федеративное устройство.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.