Тема 10. Правовое регулирование электронного документооборота

1. Развитие электронного документооборота.

2. Статус электронного документа.

3. Особенности применения систем электронного документооборота.

4. Преимущества и недостатки электронного документооборота.

5. Использование электронной цифровой подписи.

6. Значение электронной цифровой подписи.

7. Легитимизация электронной цифровой подписи.

Нормативные акты

1. ФКЗ РФ от 28.06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ.2004. N 27. ст. 2710.

2. ФЗ РФ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. N 31 (1 ч.). ст. 3448.

3. ФЗ РФ от 10.01.2002 N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ. 2002. N 2. ст. 127.

4. ФЗ РФ от 29.11.2001 N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // СЗ РФ.2001. N 49. ст. 4562.

5. ФЗ РФ от 10.01.2003 N 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. N 2, ст. 172.

6. ФЗ РФ от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»// СЗ РФ. 2006. N 31 (1 ч.). ст. 3451.

7. ФЗ РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). ст. 3105.

8. ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. ст. 4017.

9. Приказ ФНС РФ от 13.06.2006 N САЭ-3-27/346@ «Об организации сети доверенных удостоверяющих центров» (вместе с «Положением о сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной Налоговой Службы») // Налогообложение. № 4. 2006.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие изменения в действующем законодательстве могут свидетельствовать о развитии электронного документооборота в Российской Федерации?

2. Какие на ваш взгляд проблемы не позволяют использовать электронные документы во всех областях деятельности органов государственной власти и местного самоуправления?

3. Что понимается в действующем законодательстве под электронным документом?

4. Дайте определение электронно-цифровой подписи.

5. Каков порядок получения электронно-цифровой подписи и ее значение для электронного документа?

6. Дайте характеристику субъектов правоотношений связанных с электронно-цифровой подписью?

7. В каких целях создаются удостоверяющие центры, и кем определяется порядок их деятельности?

8. В чем разница между открытым ключом электронно-цифровой подписи и закрытым ключом электронно-цифровой подписи?

Задание 1

ОАО "АвтоВАЗ" представило в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за третий и четвертый месяцы 2007 года в электронном виде (на дискете) и на бумажном носителе. Однако обществу было отказано в принятии данных деклараций в связи с тем, что они не были направлены по телекоммуникационным каналам связи. ОАО «АвтоВаз» обратилось в суд о признании незаконными действия налогового органа.

Имеются ли в данном случае нарушения норм информационного права?

Задание 2

В соответствии с ФЗ РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» постройте пошаговую схему проведения аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт.

Каковы особенности подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключить государственный контракт, имеющих форму электронного документа?

Задание 3

Дайте характеристику процесса обеспечения достоверности документов, подготовленных с использованием ГАС «Выборы».

Какое значение имеет ЭЦП в государственной автоматизированной системе «Выборы»? Каковы цели ЭЦП в данной автоматизированной системе?

Задание 4

Индивидуальный предприниматель Савосин, являясь собственником земельного участка, 12 сентября 2008 года направил в орган исполнительной власти осуществляющий кадастровый учет заявление о снятии с кадастрового учета здания склада, ранее располагавшегося на его земельном участке. В своем заявлении Савосин указал, что данный объект недвижимости перестал существовать, так как 01 сентября 2008 года был уничтожен пожаром. Свое заявление Савосин направил в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сети связи общего пользования.

Ответа на свое заявление Савосин так и не получил. В свою очередь 01 декабря 2008 года органами исполнительной власти, осуществляющими кадастровый учет, проводилась плановая проверка на предмет соблюдения Земельного кодекса Российской Федерации и ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по результатом которой было принято решение привлечь Савосина к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ.

Имел ли право Савосин направить свое заявление в форме электронного документа? Предусмотрен ли действующим законодательством порядок рассмотрения органами исполнительной власти осуществляющими государственный кадастровый учет рассмотрения заявлений имеющих форму электронного документа?

Есть ли основания для привлечения Савосина к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ.

Задание 5

Может ли электронный документ выступать доказательством в административном, арбитражном, гражданском или уголовном производстве?

Задание 6

Со ссылки на действующее законодательство дайте обоснованные ответы на следующие вопросы:

- Какое значение имеет электронный документооборот в деятельности инвестиционных фордов в Российской Федерации?

- Является ли использование электронных документов правом инвестиционных фондов?

- На какого из участников инвестиционных отношений возложена обязанность обеспечения безопасности электронных документов?