Otvety_IGPZS

в колониях, так называемый черный кодекс (1686). Эти шесть ордонансов сопоставимы по значению с пятью кодексами Наполеона (1804—1811). Кольбер был членом Французской академии, ему принадлежит заслуга в создании обсерватории (1667).

Вопрос 33. Каноническое право: становление , источники и области регулирования.

Каноническое, или церковное, право возникает вместе с христианской церковью, но оформление получает не сразу, а по прошествии некоторого времени. В течение VI—X вв. оформляется общая богословская доктрина христианской церкви, а также общая служба, общий набор норм относительно различения серьезных грехов (убийство, нарушение клятвы, воровство) и

общей церковной дисциплины. В этот период каноны (нормы, правила, образцы) отождествляются с постановлениями соборов и синодов (собраний епископов), с декретами и решениями отдельных епископов, а также с положениями о наказаниях в Библии. В 1075—1122 гг. происходит важная внутрицерковная реформа, связанная с деятельностью папы Григория VII, в результате которой появляется особая церковная система права, названная новым правом (ius novum), а также новым католическим правом.

Первыми кодификациями канонического права были частные собрания канонов. К ним относится сборник канонов и текстов под названием Собрание 74 титулов (1050 г.) и произведение Ивона Шартрского, впервые изложившего все каноническое право, под на-

званием Собрание всех норм (Pannormia). В это же время Григорий VII объявляет о полномочиях папысоздавать новые законы в соответствии с нуждами времени . Эти законы получили название декреталий, которые воспринимались уже не как дополняющие и уточняющие постановления, а как совершенно новые.

В 1140 г. появляется трактат Грациана, монаха монастыря св. Феликса в Болонье, под названиемСогласование разрозненного — виртуозная обработка канонического права с включением библейских текстов и папских декреталий. После этой работы стали различать старое право и новое право , т. е. старые соборные законы и новые папские декреталии. Право, по

Грациану, есть не мертвое тело, а живой организм, который имеет корни в прошлом, но в то же время растет в будущее.

Каноническое право в отличие от Свода Юстиниана и более раннего римского правоведения рассматривало в качестве коллегии (или корпорации) не только признаваемые властью коллегии (государственное казначейство, города, церковь), но и любую группу лиц, имеющих организацию (богадельня, госпиталь, епархия, сама вселенская церковь).

Таким образом, церковь различала три сферы прав корпорации: права корпорации как таковой, права отдельных ее членов или должностных лиц, права корпорации и отдельного лица (должности) в совокупности. Церковная юрисдикция и область правового регулирования тесно соприкасалась и сочеталась с нравственными предписаниями, с теологическими доктринами и литургическими формулами. Ее отдельные сферы оформлялись в процессе административной, хозяйственной и дисциплинарной деятельности церковных учреждений и подразделялись на следующие области: церковные финансы и собственность, благотворительные завещания и отказы имущества, право владения, пользования и распоряжения церковными землями и зданиями. Другой сводной областью регулирования была сама церковная власть (власть назначать на церковные должности, процедуры улаживания споров между священниками, дисциплинарные санкции и др.). Особый разряд регулирований распространялся на взаимоотношения между церковной и светской властью. Преступления также входили в область церковной юрисдикции (в качестве наказаний применялся фиксированный перечень покаяний, налагаемых за разные преступления, включая убийство и лжесвидетельство).

Специфическую и важную область канонического права составляло регулирование брачно-семейных отношений: определение препятствий к заключению брака, определение законнорожденности детей, расторжение брачных уз.

Вопрос 34. «Саксонское зерцало» (общая характеристика)

В стихотворном предисловии к сборнику (ок. 1230 г.) дается следующее объяснение его названия, типичного для средневековых памятников вообще и для немецких памятников права в частности:

Названье примет пусть оно // Зерцало саксов от того, // Что право в нем дано, // И чтоб его правдиво отражало, // Как образ женщины зерцало (пер. Дембо). Сборник представляет собой запись сложившегося к началу XIII в. обычного права Восточной Саксонии в изложении большого знатока этих обычаев Эйке фон Репкова. Последний был не только составителем сборника, но и его истолкователем. Репков с определенных политических позиций высказывает возражения против человеческой несвободы, в частности рабской и крепостной зависимости. Он ратует за преодоление междоусобиц и раздробленности под началом императорской власти и должностных лиц государства, за надежное

соблюдение права как воплощенной справедливости во взаимоотношениях людей, не только равных по

31

положению, но и пребывающих в различных формах зависимости и подчинения: во взаимных отношениях между монархом и подданными, между господином и вассалами. Справедливость была нацелена на защиту работника в деле

гарантированною получения платы за труд, она обеспечивалась с помощью четкого и определенного нормирования феодальных повинностей. Довольно необычным вариантом защиты справедливости в подобных взаимоотношениях стало признание права на сопротивление

несправедливости и правонарушениям вплоть до вооруженной борьбы против нарушающих свой долг монарха, должностного лица, господина и т. д.

Структура сборника. Сборник состоит из двух крупных разделов — Земского права (Ландрехта, 3 книги) и Ленного права (Ленрехта, 3 главы; причем гл. 2 и 3 имеют законоустановления о порядке судопроизводства и о городском лене). Ландрехт содержит положение о сословном делении. Свободные делились на благородных и неблагородных, именуемых шеффенским сословием. Несвободные люди делились на крепостных и зависимых людей, которые несли денежные повинности, платили чинш, пребывали в статусе арендатора, или батрака, или лита. Самый желаемый статус — статус свободы. По правде говоря, — пишет составитель, — мой ум не может понять того, что кто-нибудь должен быть в собственности у другого . И далее: Воистину крепостная зависимость имеет своим источником принуждение и плен и несправедливое насилие, что с давних времен выводится из неправедного обычая, и теперь хотят возвести его в право (Ландрехт III, ст. 42, § 6). Как и Бомануар, фон Репков полагал, что человек-христианин по естественному праву свободен, однако в действующей правовой системе господствует иной принцип: человек может стать собственностью другого. Ленрехт подробно излагает особенности ленных (феодально-зависимых) отношений — порядок получения, держания и утраты ленов, обсуждает виды ленов, в том числе городских, и особенности ленного быта и нравов.

Сам сборник составлен в полном соответствии с казуистической практикой судебного разбирательства (с участием шеффенов, выборных уважаемых лиц для участия в судебном разбирательстве). Большое внимание наряду с регулированием поземельных отношений уделено также борьбе со злодеяниями против собственности . Наказания в этих случаях отличались

особенной жестокостью. Помимо традиционных штрафа и вергельда, практиковалось выкалывание глаз, сажание на кол, сдирание кожи, закапывание живьем в землю.

Из особенно мучительных видов казни применялись колесование, сожжение на костре, повешение, отсечение головы и такие изувечивающие наказания, как вырывание языка и отсечение руки.

Вопрос 35. Городское право в средние века Городское право — это совокупность правовых обычаев и требований городских статусов, жалованных

граммот, а также уставов цехов и гильдий. Это право городской общины (коммуны во Франции, таунов и сити в Англии и штадтов в Германии) выбирать собственные властные учреждения, издавать законы, осуществлять суд над жителями, поддерживать порядок с помощью собственной полиции и ополчения.

Важным признаком городского самоуправления считалось также получение от феодальных сеньоров (королей, герцогов, архиепископов) налоговых льгот и вольностей. По отношению к своему сеньору город был обязан нести определенные повинности — военную службу, участие в курии и суде сеньора и др.

Источниками городского права можно считать местные обычаи и вольности, законы (хартии, жалованные сеньорами), статуты городских властей, решения городских судов, реципированное римское право, влияние ленного и канонического права, а также торговое, морское, вексельное и цеховое право. Последнее подразумевало обязательность вступления в корпорацию,

обязанность соблюдения заповедной мили (запрет на производство конкурентного товара вблизи города), штрафы за нарушение городского мира , принцип талиона при посягательстве на личность, но уже от имени коммуны.

Городское право оказывало поддержку возникновению и развитию купеческого (торгового) права в рамках сотрудничества городов, таких как ганзейские союзы (в позднем средневековье). Ганза — это средневековый городской союз с торговлей от Новгорода до Лондона, купеческое товарищество, организованное особым образом.

Вопрос 36. Рецепция римского права в средневековой Европе: основные периоды и формы.

Первые опыты заимствований из римского правоведения приходятся на VI в., когда победоносные варвары образовали новые государства в Галлии и Испании. Они разрушили многие памятники искусства и науки, но оставили в сохранности многие институты и конструкции римского права. Первыми такими заимствованиями стали сборники правовых обычаев и римских законов в Бургундской правде (494), Бревиарии Алариха (506 г.; вплоть до XI в. имел название Законов римских вестготов, а затем до XVI в. — Бревиарии Алариха). Римское правовое наследие использовалось в церковном праве, а также в церковной литургии, где сформировался,

32

начиная со времени деятельности отцов церкви (Августин и др Следующей стадией стало изучение и реципирование Свода законов Юстиниана.

Реципирование римского права в странах Европы проходит три стадии и связано с его комментированием глоссаторами (от лат. glossa — редкое или иностранное слово, нуждающееся в толковании), характерной привычкой которых было писать свои объяснения между строк или на полях рукописи памятника в форме

глосс.

Затем последовала всеохватывающая критическо-догматическая работа по перетолкованию и согласованию римского наследия с действующим правом, а затем и приспособлением его к новым социальным условиям национально-государственного существования европейских народов.

Рецепция римского права ускорялась вместе с ростом потребностей в правовом регулировании торговли, морских перевозок, развитием кредитования и новых форм собственности. Рецепция не исключала критики и сдержанности по мере реципирования римских институтов и норм: рецепция могла быть полной, частичной,

периодической и т. п

Рецепция прошла три-четыре фазы содержательного воплощения и утверждения. Начальная связана с появлением школы глоссаторов во главе с Ирнерием (1082—1125) в Болонском университете, где пначалу изучали одну юриспруденцию без богословия (до середины XIII в.) и где за столетие число студентов выросло до 10 тыс. Здесь же трудился Аккурсий, автор Глоссы ординарной, состоявшей из 96 200 больших глав. Глоссаторов-комментаторов сменили исследователи и толкователи под именем постглоссаторов (XIV—XV вв.). Затем центр изучения перемещается во Францию, где комментаторская работа сочетается с изысканиями в области истории права. Донеллюс (1521 —1597), один из представителей этого периода, стал автором 28 томов Комментариев к римскому частному праву .

В позднем средневековье римское право стало конкурировать с национальным (Франция, Германия) и нередко менялось под воздействием этой конфронтации. В Германии реципированное римское право получило наименование современное римское право (heutige romisches Recht).

Глоссаторы, или экзегеты (толкователи), творчество которых приходится на XI—XII вв., были заняты объяснением смысла отдельных законов, логически-связным изложением целых учений о назначении тех или иных правовых институтов с опорой на знание и пользование источниками права . Особую проблему для глоссаторов составило расхождение между нормой права и соображениями справедливости. Постглоссаторы стали в XII—XIV вв. разработчиками всеохватывающего критическо-догматического подхода к праву в двух вариантах: право либо выводилось из разума и сводилось затем к некой максиме наподобие древнеримского принципа воздавай каждому свое, причитающееся ему по праву , либо сводилось к писаному праву, действующему в суде или в управляющей деятельности государственных учреждений.

Вопрос 37. Государство и законы в средневековой Индии. «Митакшара»

Первая половина тысячелетия стала для Индии и Китая периодом консолидации и возникновения первых средневековых империй в этом районе мира. Вскоре после вторжения Александра Македонского в Индию здесь возникла (после 327 г. до н. э.) империя Чандрагупты, основателя династии Маурьев, который правил 21 год и значительно расширил свои владения. После Маурьев наступает пора раздробленности и разобщенности империи, возникновения нескольких недолго просуществовавших империй, вплоть до века Гуптов (IV—VI вв.), Управление империей распределялось по 16 провинциям. У главного правителя (махараджа, раджа) была власть-собственность и роль распределителя (раздатчика) пожалований в виде условного владения без права отчуждения. В провинциях размещались наместники, обычно из семейства главного правителя. У наместника были те же функции, что и у раджи, только он был правителем сменяемым и контролируемым из центра. Незыблемую основу социальной пирамиды составляла общинно-кастовая система. Собственность, передаваемая божеству , становилась собственностью благотворительных обществ, которые распоряжались ею через законных представителей.

С распадением империи Маурьев и Гуптов наступает длительный период политической раздробленности и соперничества, вплоть до мусульманского завоевания. Так возникает Делийский султанат (1206—1526), в котором наряду с мусульманскими порядками утверждаются исламские разновидности пожалованного условного владения {акта) и некоторые новации в размере налогообложения.

Сохраняли свое значение традиции обычного права индусов, широкое распространение получили комментарии к отдельным дхармашастрам — Ману, Нараде и др. Комментарии к ним стали играть роль основного источника права. Самыми знаменитыми комментариями в средние века (после VI в.) стали Митакшара (комментарий к дхармашастре Яджнавалкьи, XI в.), несколько комментариев к Законам Ману (написаны в течение VIII—XIII вв.) и комментарий к самой практичной и упорядоченной с точки зрения законоведения и судопроизводства дхармашастре Нарада (составлена Асахайей еще в VII в.).

Комментарии к дхармашастрам были более приспособлены к потребностям правосудия, чем сами тексты дхармашастр, и в этом одна из заслуг их комментаторов, которые стали фактическими разработчиками важных законоведческих судебно-процессуальных правил и рекомендаций. Комментарии в целях удобства

33

пользования ими стали изготовляться также в виде тематических сборников цитат (нибандх) по отдельным видам правового регулирования. К XIII в. — периоду мусульманского вторжения — в Индии сложились две влиятельные школы комментаторского законоведения, получившие названия Митакшара и Даябхага.

Средневековые комментаторы дают наиболее обстоятельное и комплексное истолкование термина дхарма как долженствование . В дхарму, таким образом, стало входить соблюдение ритуальной чистоты и юридических норм, морального долга и внешнего этикета. В дхармашастрах подробно говорится о том, как надлежит чистить зубы или испражняться, и здесь

же о том, как делить наследство или опрашивать свидетелей в суде. рому следовать нельзя.

Составителями нибандх (тематических сборников цитат из книг о дхарме) обычно становились по поручению царя чиновники высокого ранга — в должности министра мира и войны , хранителя архива и др. Митакшара является самым известным комментарием на дхармашастру мудреца Яджнавалкьи. Он составлен по поручению царя аскетом Виджнанешварой в конце XI — начале XII в. В этом комментарии цитируются и другие дхармашастры, в частности 200 стихов Нарады. Основой композиции шастры Нарады является подробное изложение и толкование 18 поводов для судебного разбирательства в том виде, в котором они были сформулированы ранее в Законах Ману и Артхашастре Каутильи.

Основное внимание комментаторов было обращено на регулирование брачно-семейных отношений, наследования и личного социального статуса.

Своеобразным институтом средневекового права выступает большая неразделенная семья.

Вопрос 38. Государство и законодательная политика в средневековом Китае. Танский кодекс.

Первая половина тысячелетия после падения Циньской династии (III в. н. э.) прошла в борьбе против варварских вторжений, от которых не спасала построенная Цинь Шихуанди Великая стена, поскольку волны переселения племен начинались от границ Кореи.

Положение стабилизировалось в правление династии Тан (618—907) и сменившей ее династии Сун (907— 1279). Именно в этот исторический период Китай стал местом высокого уровня процветания, социальной стабильности. Однако эта стабильность и процветание были нарушены и приостановлены очередной волной вторжений варварских племен из внутренних частей Азии. Все это завершилось монгольским господством (1280—1368), приведшим к истреблению нескольких десятков миллионов населения и опустошению земледельческих районов. Восстановление хозяйственной стабильности и достижение нового процветания приходятся на правление династии Мин (1368-1644).

Для государственности периода Танской династии была характерна централизация управления с единообразием административных структур, в которых старая земельная аристократия была заменена новым слоем просвещенных чиновников, подбираемых на должности с помощью конкурсных экзаменов. Подъем орошаемого земледелия в долине Янцзы и южных районах страны содействовал подъему торговли и развитию городов.

Империя Тан делилась на 10 провинций (дао), на области (чжоу) и уезды (сянь). Чиновники, вплоть до уездных, назначались из центра. Существовал также Государственный совет, в котором были представлены управители шести ведомств. Структура ведомств была характерна для традиционного Китая. Разделение центрального аппарата на шесть министерств имело место еще в правление династии Чжоу (1112-—256 гг. до н. э.). И в танском Китае существовала эта практичная и удобная управленческая структура. Она включала управления (палаты) чинов (кадры), церемоний и налогов. Здесь же были представлены управление военное, общественных работ и ведомство наказаний. При императорском дворе существовали также служба подготовки императорских указов и ряд департаментов по обслуживанию особы императора во время его работы и отдыха.

Танскую систему управления из шести министерств можно встретить затем у многих соседних народов в так называемых кочевых государствах — у киргизов, затем у киданей, чжурчженей, монголов, маньчжуров.

Законодательство: особенное и всеобщее в законодательстве сред-

невекового Китая. Для средневекового Китая характерно появление династийных сводов законов, у истоков которых обычно находился основатель династии. Как и в Византийской империи, здесь практиковалось заимствование из предшествующего династийного законодательства. Так, в 1647 г. усилиями маньчжурских сановников и судей был создан кодекс, во многом воспроизводивший законодательство Минской династии. Самыми разработанными кодификациями начального периода средневековья стали законы династии Тан (618—907) и династии Сун (907—1279). Династия монгольских правителей Юань (1280—1368) предпочла подражание издревле существующим порядкам и превратила в законы специально отобранные судебные прецеденты. Основатель Минской династии Чжу Юаньчжан задолго до вступления на императорский престол уделял большое внимание проблеме создания прочного и долговременного свода законов.

Танский кодекс ( Тан люй шу и ). Первым крупным сводом законов стал танский уголовный кодекс с комментариями и разъяснениями. Комментарии и разъяснения не только имеют большую практическую ценность, но и облегчают ориентирование в обилии

34

законодательных установлений за счет достаточно подробного комментирования классифицируемых особым образом разновидностей преступлений и наказаний. В этом состоит еще одна характерная особенность китайского средневекового законодательного искусства.

Составление танского кодекса было завершено в 653 г., обнародование состоялось только в 737 г. Кодекс династии Сун Исправленное и пересмотренное собрание уголовных законов (составлен в 959 г., опубликован в 963 г.) во многом повторял танский кодекс.

Характерной особенностью династийного законодательства стало допущение исходного для конфуцианства представления о том, что эффективность государственной системы контроля и регулирования возможна только на основе сочетания и взаимодействия моральных норм (морально-ритуальных заповедей, обозначаемых термином ли) и жестких предписаний закона (фа). Танский кодекс имеет следующую структуру: 502 статьи были собраны в 30 глав (цзюаней), которые сведены в 12 тематических разделов. Эти разделы имели следующие области регулирования: 1. Меры наказания и принципы применения законов; 2. Охрана запретных мест; 3. Должностные обязанности чиновников и порядок их исполнения; 4. Домохозяйства и бракосочетания; 5. Государственные конюшни и зернохранилища; 6. Самовольные действия администрации; 7. Разбой и хищения; 8. Драки и тяжбы; 9. Мошенничества и подлоги; 10. Разнородные карательные законоустановления; 11. Задержания и побеги; 12. Судопроизводство и тюремное содержание. Классификация преступных деяний строилась под влиянием конфуцианской философии, осуждавшей общественное зло, и еще с древности получила название 10 зол. В период правления династии Тан пять основных видов наказания (ровно столько же основных было и в древности) по мере нарастания их тяжести подразделялись еще на степени, которых насчитывалось уже 20. В этих случаях действовал принцип восьми суждений (суждений о лицах, имеющих право на смягчение наказания).Публично разыскной процесс.

Вопрос 39. Государство и законодательная политика в средневековой Японии. «Тайхо рицуре»

Всередине VII в, китайская модель администрации была скопирована в Японии. Ее две столицы Нара (710) и Киото (794) явились копиями столицы танского Китая — Шанхая. Из Китая был заимствован и буддизм.

ВXII столетии прежняя административная структура была разрушена в ходе углубляющейся феодализации общества и борьбы враждующих княжеских кланов, которая закончилась только к началу XVII в., с приходом к власти дома Токугава, использовавшего систему военно-бюрократического правления во главе с сегуном и его правительством. Этот режим правления просуществовал два с половиной века, вплоть до реформы периода

Мэйдзи (1868), связанной с восстановлением традиционного для страны монархического правления. Заселение японских островов происходило в течение многих веков, если не тысячелетий, в результате чего имело место смешение в начале нашей эры монголоидных и маньчжурско-тунгусских племен с палеоазиатскими и малайскими. Одной из этих племенных групп,

ямато, удалось в III—IV вв. н. э. создать государство, основное население которого составили крестьяне, обложенные разными повинностями — продуктовой и денежной рентой, отработками и т. д.

Вгородах возникли цехи и гильдии. Духовное влияние буддизма и конфуцианства происходило вначале при посредничестве Кореи. С VI в. вместе с буддизмом возрастает влияние конфуцианства. В 604 г. принц Сѐтоку (Сѐтоку-тайси) излагает свои законы в виде Конституции 17 статей, где основные принципы правления изложены в духе буддизма и конфуцианства.

Здесь зафиксирован принцип высшего суверенитета правителя и строгого подчинения младших старшему. Сѐтоку постоянно приглашает в Японию китайских и корейских монахов и ремесленников и посылает молодых японцев в Корею и Китай с целью приобщения к новому опыту и знаниям.

По указу 646 г. была произведена отмена частных земельных владений, а земли и люди объявлены государственными; введено административно-территориальное деление с губернаторами провинций и начальниками уездов; было предписано составление земельных реестров и подворной переписи лиц, получивших земельные наделы; введена унифицированная налоговая система. Установлена новая система подачи судебных прошений. С

появлением в 668 г. первого кодекса законов О мире и проведением в 670 г. первой переписи населения были заложены прочные основы централизованного государственного управления. В 701 г. при императоре Момму началось составление нового кодекса Тайхо рицуре , который состоял из двух частей, фактически двух кодексов Тайхо рѐ и Тайхо рицу . Термин рѐ обозначает акты конституционного (общеустроительного) и административного назначения, а термин рицу — карательные и судебные установления. Характерно, что в современной науке централизованное средневековое государство получило

название рицуре Тайхо рѐ представляет собой сборник 30 законоустановлений, регулирующих широкий спектр налоговых и трудовых повинностей, обязанностей должностных лиц, а также общих рекомендаций и установок на справедливое осуществление общественных обязанностей правителя и народа и на соблюдение традиционных морально-этических требований.

35

Тайхо рицу регулирует преимущественно сферу управления, включая судебную. К наиболее тяжким преступлениям отнесены посягательства на носителей государственно-властных обязанностей, а также на родственников по восходящей линии. Утверждается солидарная ответственность наряду с персонализированной должностной. Различается соучастие в исполнении преступных действий. Для привилегированных предусмотрено смягчение наказания. Сѐгунат. Перемены наступают в XII в., когда к власти приходят сегуны — военные диктаторы, которые образуют свои правящие династии. На их правление приходится расцвет городов, ремесел и торговли.

Вопрос 40. Монгольская империя: особенности возникновения и организации. «Великая Яса» Монгольская империя в XIII—XIV вв. Монгольская империя — держава великих монгольских ханов, существовавшая в XIII —XIV вв., простиралась от Китайского моря до Средиземноморья и Персидского залива, составив самую обширную в истории империю.

Первоначальной областью обитания монголов была восточная степная область Азии, расположенная между горами Хингана на востоке и Алтаем и Тянь-Шанем на западе, озером Байкал на севере и Великой Китайской стеной на юге. В 1206 г. на съезде племен знатный воин Темучин был признан верховным правителем всей Монголии под именем Чингисхан (великий хан). Главной силой в создании империи стала армия, ее особая организация и мастерство военачальников. Военно-политическая иерархия племен строилась на основе личных связей в обеспечении взаимной защиты и верности и выстраивалась сверху вниз: от главного вождя к подчиненным вождям и рядовым воинам.

Монголия сначала была улусом, разросшимся затем до размеров государства монголо-татар. Эта новая территориальная общность была поделена на 95 военно-административных округов, которые были обязаны выставлять тысячу воинов во главе с тысячником из среднезажиточного и господствующего в тот момент сословия монголо-татарского общества нойонов. Тысячники, а также сотрудники получали от хана вознаграждение за службу, именовавшееся термином хуцби. Звание и должность сотника, тысячника, темника (десятитысячника) были наследственными. Тысячники считались главными созидателями нового государства. Чингисхан в качестве верховного правителя уподоблялся императору и по традициям области проживания именовался государем, обращенным лицом к югу , т. е. к солнцу. Всю свою армию и управление страной он подразделил на три части Чингисхану удалось достичь высокой степени централизации власти, возвысить свою верховную власть и ввести Великую Ясу собрание обычаев, преданий и законов, которое стало важным орудием монгольского правления. Этот свод законов не был систематизированным — он включал ярлыки-

приказы, ясак-законы и билик-поучения. Яса не сохранилась до наших дней и существует в преданиях. Яса включала следующие отрасли законодательного и обычно-правового регулирования: международное, государственное и административное право, податной устав, частное, уголовное, судебное и торговое право. Ученый полагал, что одним из основных положений международного права в Ясе была определенная форма объявления войны с гарантией безопасности населению враждебной страны в случае ее добровольного подчинения . Имперское господство было основано на прикреплении населения к определенному месту обитания и определенным служебным повинностям. Например, каждый обязан был под страхом смерти возвратить беглого раба законному собственнику. Основной целью наказания в понятии Ясы является физическое уничтожение преступников .

Вопрос 41. Петиция о правах 1628 года.

Петиция о правах. В 1628 г. Карлу I Стюарту была представлена на утверждение Петиция о правах (Petition of Rights — прошение о правах), в которой после традиционного перечисления нарушений существующих законов со стороны прежних королей парламент выставил такие требования (в их составлении принял участие Эдвард Кок):

•запретить принуждать к уплате налога, сбора и приношения в королевскую казну без общего согласия, закрепленного актом парламента ;

•запретить содержать кого-либо в тюрьме за отказ платить незаконные налоги ;

•отказаться от практики наделения отдельных лиц полномочиями, которые могут использоваться затем для

предания граждан смерти, что противно законам и вольностям страны .

Последнее требование практически было нацелено на отмену чрезвычайных судов (суда Звездной палаты, суда Высокой комиссии и др.), и в этой связи в п. 3 и 4 текста Петиции было вставлено упоминание о знаменитой 39-й статье Великой хартии вольностей, гарантирующей, как известно, соблюдение законных процедур в случае лишения подданных свободы или имущества.

Статья 39 дана в несколько измененной редакции и в двух вариантах, уточняющих ее конкретный смысл и назначение. ...В силу статутов и других добрых законов... Ваши подданные унаследовали ту свободу, что они не могут быть принуждаемы платить какой-либо налог, подать, сбор или другую подобную повинность,

36

не установленную согласием в парламенте... Статутом, называемым Великая хартия вольностей Англии , объявлено и узаконено, что ни один свободный человек не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен своей земли и вольностей, поставлен вне закона, изгнан или утеснен каким-либо образом иначе как по законному приговору равных ему или по закону страны (ст. 3).

В ходе обсуждения Петиции о правах в марте 1629 г. вносились такие предложения и дополнения: объявлятьглавным врагом этого королевства того, кто стремится привносить папистские новшества в англиканскую церковь; того, кто советует королю взимать пошлины и налоги без согласия парламента, считать врагом своей страны ,

а того, кто станет платить такие налоги, объявлять предателем свобод Англии . Карл I нехотя одобрил Петицию о правах, однако вновь распустил своевольный парламент в этом же 1629 г. Годы беспарламентского правления короля растянулись на целых 11 лет и получили название годы бездумья . По другим оценкам, это были годы тирании фаворита короля графа

Страффорда. В этот период королевские прокламации имели силу закона.

Вопрос 42. Английская революция середины XVII века: основные периоды и законодательные акты.

Всобытиях и преобразованиях периода английской революции (1640—1660) можно выделить следующие этапы: конституционный период (1640—1642), период первой гражданской войны (1642—1647), затем второй гражданской войны (1648—1649), период индепендентской республики (1649—1653) и период протектората Кромвеля, его падения и реставрации монархии (1653—1658—1660).

Впериод законного (конституционного) течения конфликта (1640— 1642) парламент предъявил королю ряд требований, которые тот вынужден был исполнить:

• король обязывался созывать парламент не реже чем через трехлетний промежуток (согласно Трехгодичному

акту от 15 февраля 1641 г., полное название которого Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламентов ). Тем же целям стабильного и надежного проведения заседаний парламента и запрету отсрочки в заседаниях без согласия и постановления на этот счет парламента посвящен закон от 10 мая 1641 г. Акт о предотвращении неудобств, которые могут произойти вследствие преждевременного перерыва занятий, отсрочки или роспуска настоящего парламента ;

• чрезвычайные суды (Звездной палаты и Высокой комиссии) были отменены двумя законами (соответственно от 4 и 5 июля 1641 г.), также отменена и корабельная подать.

Вэто же время восстали ирландцы, стремившиеся к уравниванию в правах с англичанами, и парламент не дал королю возможности командовать войском, отправляемым в Ирландию, чтобы король не смог обратить эти войска против самого парламента. Одновременно члены парламента из пуритан повели открытое нападение на епископальную англиканскую церковь, которой так дорожил король. Отношения настолько обострились, что привели в 1642 г. к вооруженному столкновению.

Вянваре король покинул Лондон, а в августе объявил парламент войну, собрав под свои знамена дворянство

(кавалеров) и сторонников епископальной церкви. Войско парламента составилось из пуритан (за короткую стрижку пуритан прозвали крутоголовыми). Вначале они терпели поражения от кавалеров, но затем перевес стал склоняться в их сторону, в чем главная заслуга Кромвеля, вождя индепендентов.

Новая политическая ориентация парламента воплотилась также в документе 19 предложений , с которым парламентарии обратились к королю 2 июня 1642 г. В документе предусматривалась ответственность министров перед парламентом, в нем обсуждался также вопрос о реформе церкви, о предоставлении парламенту возможности контролировать внешнюю и внутреннюю политику, наблюдать за воспитанием королевских детей, о предоставлении парламенту права вето при назначении пэров. По сути дела речь велась о варианте установления конституционной монархии, однако сам король увидел в этих предложениях намерение лишить его реальной власти и превратить в некий символ, в живописный портрет, украшенный короной и скипетром. Отказ короля принять 19 предложений привел к обострени конфликта с парламентом, перекинувшегося в общество, и, кроме того, к возникновению нового очага конфликта между радикальными пуританскими группировками и умеренным крылом в лице парламентских лидеров (пресвитериан).

Законодательство периода двух гражданских войн (1642—1649).

Король объявил войну парламенту в августе 1642 г. В 1643 г. Кромвель вводит новую модель организации армии, которая послужила прообразом современной постоянной армии. Суть новой организации состояла в опоре на опытных солдат и на способных людей, занимающих командные должности. Вскоре после генерального сражения при Нейзби король был схвачен Кромвелем и его советниками, которые, однако, не знали, что с ним делать.Вводится пресвитерианство. Происходит вовлечение в политическую жизнь и борьбу более радикально настроенных протестантских общин (индепенденты, квакеры) и крайних радикалов, известных под именем уравнителей (левеллеров). Эти размежевания также затронули армию, где произошел раскол и поляризация сторонников уравнитлей и сторонников высшего командного состава умереннодемократической ориентации (грандов). Парламент пресвитериан попытался разоружить армию, но армия

37

этому воспротивилась, и, таким образом, произошел разрыв армии с парламентом.Борьба за свободу мнения., Мильтон,Лильберн.

Первым документом, излагающим политическую платформу армии, стала Декларация армии, направленная в парламент 15 июля того же года. Ее авторами считают зятя и единомышленника Кромвеля Айртона и его соавтора Ламберта. Оба они были юристами по образованию. В документе провозглашалось право армии защищать вольности народа, требование о роспуске Долгого парламента и его очищении от недостойных лиц. Подтверждалось как необходимое условие ограничение срока деятельности парламента тремя годами, лишение короля права на роспуск парламента по своему усмотрению, обеспечение религиозной свободы, признание права на подачу петиций. Говорилось также о необходимости обеспечить контроль общества над государственными расходами, и с этой целью предлагалось организовать печатание финансовых отчетов.

В следующем документе армии — манифесте Основы предложений, исходящих от армии, от 1 августа 1647 г. предлагалось созывать парламент раз в два года, формулировались новые начала представительства в парламент (принцип равенства или пропорции в представительстве графств и других подразделений королевств, учет уплаты налогов для кандидатов, свобода выборов). Предлагалось уточнить и оградить права и вольности членов палаты общин, установить, в частности, свободу высказывания мнений. Левеллеры представили свою программу в двух проектах. Первый из них под названием Правдивое изложение требований армии был представлен 18 октября, через полтора месяца после манифеста Основы предложений . В нем предлагалось ввести всеобщее избирательное право (для мужчин), наделить нижнюю палату всей полнотой власти и созывать парламент каждые два года. 28 октября былпредставлен еще один проект — под названием Народное соглашение, в котором провозглашалось в качестве программных целей установление прочного и скорого мира на основе общего права . В нем также объявлялось следующее:

•необходимо справедливое распределение числа представителей английского народа от графств, городов и местечек;

•полномочия парламента как представителей народа отныне должны быть подчинены лишь их избирателям и простираться на установление и упразднение должностей судов, увольнение и надзор за чиновниками и должностными лицами всякого ранга, на объявление войны и мира ;

•право законодательствовать в религиозной области и относительно способа богослужения не передается нами вовсеникакой человеческой власти, так как мы не можем уступать или превысить, без допущения греха, ни буквы в том, что наша совесть признает Божьей волей. несовместимо с нашими свободами быть принуждаемым или насильственно привлекаемым к военной службе во время войны. формулировался принцип равенства всех перед законом. цель законов — безопасность и благополучие народа. все

перечисленные права — это наши прирожденные права .

В Ремонстрации армии о необходимости изменения государственного строя (20 ноября 1648 г.) было выставлено требование о предании суду короля и других лиц, виновных, по мнению армии, в возбуждении гражданской войны, а также о наложении штрафов на сторонников короля, чтобы обеспечить уплату жалованья армии и государственных долгов. Период второй, более короткой и победоносной для пуритан гражданской войны приходится на 1648—1649 гг. Армия роялистов была окончательно разгромлена в мае — августе. В декабре месяце по приказу Кромвеля проведена чистка Долгого парламента от умеренного и соглашательского крыла пуритан.Казнь Короля. Парламент 19 мая 1649 г. объявляет, что отныне народ Англии и всех принадлежащих ей владений и территорий будет управляться как республика и свободное государство (Commonwealth and Free

State) верховной властью английской нации, представителями народа в парламенте. С этого момента наступает период Индепендентской республики, который продолжается до апреля 1653 г. (1649—1653). В этот период происходит дальнейшая борьба за власть и влияние, в которой все большими властными возможностями пользуются Кромвель и его сторонники. Акт о поощрении торговли, Навигационный акт. Период республики сменил режим правления, названный протекторатом Кромвеля (1653—1658). Он начинается разгоном охвостья Долгого парламента, созывом нового состава и принятием новой конституции, которая узаконила военную диктатуру Кромвеля, сочетавшего черты Наполеона и Робеспьера в одном лице. Конституция была выработана группой офицеров и получила название Орудие правительственной власти (полное название — Форма правления государством общего блага Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими , 16 декабря 1653 г.). Верховная власть делилась между лордом-протектором (букв, лорд-покровитель ), Государственным советом в составе 15—21 члена и народом, представленным в парламенте.

Кромвель объявлялся пожизненным лордом-протектором, руководил всеми внутренними и внешними делами при содействии членов Госсовета — командовал милицией и войсками на суше и на море во время заседаний парламента и делал это для достижения мира и благоденствия трех наций , правда, с согласия парламента либо Государственного совета.Христианствогос. Религия. Власть Кромвеля фактически была сильнее, чем у королей свергнутой династии. Страна была поделена на 11 военных округов и управлялась генерал-майорами, несущими личную ответственность перед Кромвелем. Реставрация власти Стюартов происходила при

38

соблюдении законных и других необходимых процедур. Специальным актом возвращаются исключенные во время чистки Прайда депутаты Долгого парламента. Постановлением палаты общин Об образе правления Английского королевства признается и объявляется, что согласно основным и древним законам английского королевства правительство состоит и должно состоять из короля, лордов и общин (1 мая 1660 г.). Затем вновь собранный парламент объявляет овосстановлении на королевском престоле Карла II, сына казненного короля Карла I.

Вопрос 43. Протекторат Кромвеля и его конституционное оформление.

Период республики сменил режим правления, названный протекторатом Кромвеля (1653—1658). Он начинается разгоном охвостья Долгого парламента, созывом нового состава и принятием новой конституции, которая узаконила военную диктатуру Кромвеля, сочетавшего черты Наполеона и Робеспьера в одном лице. Конституция была выработана группой офицеров и получила название Орудие правительственной власти (полное название — Форма правления государством общего блага Англии, Шотландии и Ирландии и владениями, им принадлежащими , 16 декабря 1653 г.). Верховная власть делилась между лордом-протектором (букв, лорд-покровитель ), Государственным советом в составе 15—21 члена и народом, представленным в парламенте.

Кромвель объявлялся пожизненным лордом-протектором, руководил всеми внутренними и внешними делами при содействии членов Госсовета — командовал милицией и войсками на суше и на море во время заседаний парламента Власть Кромвеля фактически была сильнее, чем у королей свергнутой династии. Страна была поделена на 11 военных округов и управлялась генерал-майорами, несущими личную ответственность перед Кромвелем. Армия использовалась для поддержания закона и порядка в разных частях страны. Все это не находило поддержки ни в республикански настроенной армии, ни в проникнутом монархическими стремлениями парламенте. Назначенного Кромвелем преемника — сына Ричарда быстро свергла армейская верхушка, и один из влиятельных военачальников, генерал Монк, вскоре занял Лонидон, разогнал Совет офицеров и позаботился о восстановлении королевской власти.

Вопрос 44. «Славная революция» 1688 года и оформление английской конституционной монархии.

Реставрация власти Стюартов происходила при соблюдении законных и других необходимых процедур. Специальным актом возвращаются исключенные во время чистки Прайда депутаты Долгого парламента. Постановлением палаты общин Об образе правления Английского королевства признается и объявляется, что согласно основным и древним законам английского королевства правительство состоит и должно состоять из короля, лордов и общин (1 мая 1660 г.). Затем вновь собранный парламент объявляет о восстановлении на королевском престоле Карла II, сына казненного короля Карла I.

Сам будущий король незадолго до вступления в силу этих актов обратился ко всем нашим любящим подданным без различия звания с Декларацией, в которой от своего имени объявил о свободном и всеобщем прощении всем тем, кто в течение 40 дней публично заявит, что они вновь становятся верными и послушными подданными . Кроме того, король объявил также о праве на свободу совести, согласно которой ни один человек не должен быть тревожим или осуждаем за религиозные разногласия, не нарушающие мира в королевстве . Что касается судьбы имений и пожалований, произведенных многим военным и гражданским лицам за многие годы беспорядков, за время многих и великих

революций (в данном случае не переворотов, а круговоротов, повторных обращений), то этими вопросами король не пожелал заниматься сам, а предоставил их на решение парламента, который лучше всего может справедливо удовлетворить всех заинтересованных .

Вопрос 45. Измененный акт о процедуре «Хабеас Корпус» 1679 года.

Habeas Corpus Amendment Act (Измененный акт о процедуре хабеас корпус 1679 г.) от 26 мая содержал уточненный перечень гарантий от произвольного ареста и тайных расправ. Суть их сводится к обязанности по приказу судьи доставить в судебное заседание человека (corpus — букв, тело, но подразумевается личность задержанного или помещенного в тюрьму человека). Все это делается для того, чтобы судья после ознакомления с причинами задержания и заключения мог уяснить, является ли задержание законным, и в противном случае отпустить задержанного на свободу. Эта процедура с вызовом и доставкой арестованного к судье имела ряд последствий для всех участников процедуры — для тюремщика или шерифа, для судьи и для самого задержанного.

Они сводились к следующему:

• любому задержанному или заключенному в тюрьму лицу по его просьбе (или просьбе его родственников) должен быть выдан письменный приказ об аресте каким-либо близлежащим судом, обладающим юрисдикцией по уголовным делам. Судья при выдаче приказа может либо освободить лицо из-под ареста или из тюремного заключения, если его задержали незаконно, либо отпустить под залог, либо представить его дело в ближайшее судебное заседание;

39

•срок доставки арестованного в суд по приказу хабеас корпус (от начальных слов приказа судьи на латыни, обращенных к шерифу или тюремщику, в распоряжении которого имеется личность для представления в суде ) — всего три дня или чуть больше в зависимости от места пребывания задержанного;

•тюремщик, надзиратель или шериф обязаны подчиниться такому приказу и не только доставить задержанного, но и удостоверить истинные причины задержания и заключения ;

•для решения вопроса судьей дается срок два дня.

Эта процедура известна и действовала еще с XV в., но теперь она была снабжена ясными и четкими положениями об ответственности виновных тюремных или судейских служащих перед обвиняемым, который пребывает под арестом или в тюрьме. Чиновники уже не могут отныне творить произвол. За первое нарушение или пренебрежение приказом судьи о доставке тела (личности) в суд шериф или тюремщик выплачивает штраф 100 фунтов в пользу заключенного; 200 фунтов — плата за повторное нарушение, влекущее за собой дисквалификацию по профессии; 500 фунтов в пользу потерпевшего — таково наказание для судьи любой инстанции за неправомерный отказ в выдаче приказа о доставке заключенного в суд.

Судебный приказ хабеас корпус (Writ of habeas corpus) входит в систему должностных привилегий судьи, получающего, таким образом, возможность контролировать различные административные учреждения с помощью трех технических приемов — судебных приказов (writs, позднее — orders), направленных на воспрещение, предписывание или осведомление и адресованных подчиненным судебным инстанциям или административным учреждениям, включая и тюремные.

Приказ хабеас корпус нацелен на контроль за законностью задержаний и на ускорение решения дела. Поначалу он выдавался королем наряду с приказами о праве (Writ of Right) при требовании о возврате имущества в порядке восстановления нарушенного права, о вызове в суд и др.

Вопрос 46. Билль о правах 1689 года.

Билль прав 1689 г. Яков II начал свое правление (1685) изданием прокламации, предписывающей продолжение выплат платежей таможенных пошлин, которые были предоставлены его покойному брату Карлу II лишь на время его жизни. В следующем году король учредил суд комиссаров по церковным делам из семи лиц под председательством канцлера. По сути дела это было восстановлением суда Высокой комиссии, который ведал религиозными нарушениями и был упразднен. Декларация веротерпимости от 27 апреля 1688 г. сопровождалась указом Тайного совета с предписанием зачитывать текст декларации во всех церквах. Этому воспротивилась часть епископата, посчитавшая такую практику не согласующейся с законами страны. Епископы были взяты под стражу и преданы суду, но Суд королевской скамьи их оправдал.

Антипротестантская политика короля могла распространиться и на фонд церковных земель, перераспределенных в среде правящего класса, и перед такой перспективой тори и виги на время объединили свои антиабсолютистские оппозиционные усилия. Была осуществлена Славная революция , революция без пролития крови, в результате которой монарх был смещен и бежал из страны, а его место занял приглашенный на престол принц Вильгельм Оранский, которого всемогущему Богу угодно было сделать достославным орудием освобождения этого королевства от папизма и произвольной власти . Оранский являлся известным лидером антифранцузской коалиции в Голландии. Он был женат на дочери Якова II, принцессе Марии, вместе с которой и был облечен королевскими регалиями.

После такого переворота в верхах произошло закрепление нового режима правления двумя актами парламента, тесно взаимосвязанными друг с другом, — Биллем прав 1689 г. и Актом об устроении 1701 г. Билль прав от 13 февраля 1689 г. стал долговременной основой английской конституционной монархии, закрепив раз и навсегда верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики. В нем в 13 различных статьях подтверждались также права и свободы подданных (граждан и парламентариев), которые особенно часто нарушались в последнее время и потому подлежали восстановлению и подтверждению . Билль (первоначально он назывался Декларацией прав) начинался такими словами: Так как последний король Яков II при содействии различных злоумышленных советников, судей и чиновников, состоящих у него на службе, пытался ниспровергнуть и искоренить протестантскую веру и законы и вольности этого королевства... лорды и общины... собравшиеся ныне в качестве полного и свободного представительства... народа при зрелом обсуждении... для восстановления и подтверждения своих древних прав и вольностей прежде всего (как де лали в подобных случаях их предки) заявляют нижеследующее...

Далее среди прочих зафиксированы такие положения:

•всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;

•никто, кроме парламента, не может освобождать от действия закона, отменяя закон или приостанавливая его действие;

•запрещается требовать чрезмерные залоги, наложение чрезмерных штрафов или жестоких и необычных наказаний ;

40