- •1. Финансы как экономическая категория и предмет правового регулирования: понятие, сущность, функции. Финансовая система Российской Федерации: понятие, структура.
- •5. Источники финансового права
- •6. Конституционные основы финансовой деятельности в Российской Федерации.
- •7. Финансово-правовая норма: понятие, содержание, структура, виды, особенности.
- •8. Финансово-правовые отношения: понятие, виды, особенности.
- •9. Субъекты финансового права.
- •10. Финансовый контроль в Российской Федерации: понятие, виды, методы.
- •11. Аудит как разновидность финансового контроля.
- •12 Правовое положение субъектов аудиторской деятельности
- •13 Аудиторская проверка: разновидности, порядок проведения.
- •14 Правовой статус Центрального банка Российской Федерации как субъекта финансовой деятельности.
- •15 . Правовое положение Министерства финансов Российской Федерации как субъекта финансовой деятельности.
- •16 Правовое положение Федеральной службы финансово-бюджетного надзора как субъекта финансовой деятельности
- •17 . Правовое положение Федерального казначейства.
- •18 . Правовое положение Счетной Палаты Российской Федерации.
- •19. Правовой статус Правительства Российской Федерации, как субъекта финансовой деятельности
- •20 Полномочия Президента Российской Федерации в сфере финансовой деятельности.
- •22. Бюджетное право и бюджетные правоотношения: понятие, особенности. Источники бюджетного права.
- •23. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. Принципы построения и функционирования бюджетной системы.
- •24. Понятие и принципы бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса (общая характеристика).
- •25. Общая характеристика стадии составления проекта федерального бюджета как составляющей части бюджетного процесса.
- •26. Общая характеристика стадии утверждения проекта федерального бюджета и принятия закона о федеральном бюджете как составляющей части бюджетного процесса.
- •27. Общая характеристика стадии исполнения федерального бюджета и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета как составляющей части бюджетного процесса
- •28. Бюджетная классификация: понятие, содержание, значение.
- •29. Общая характеристика Бюджетного кодекса Российской Федерации: структура, содержание.
- •30. Понятие и виды доходов бюджета.
- •1. По уровню бюджетной системы:
- •31. Порядок осуществления расходов бюджета. Расходные и бюджетные обязательства.
- •32 Вопрос Общая характеристика межбюджетных отношений в Российской Федерации. Межбюджетные трансферты
- •33 Вопрос Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
- •34 Вопрос . Основные источники формирования и направления использования средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
- •35 Вопрос . Основные источники формирования и направления использования средств Фонда обязательного медицинского страхования.
- •36 Вопрос . Основные источники формирования и направления использования средств Фонда обязательного социального страхования.
- •37 Вопрос Сметно-бюджетное финансирование
- •38 Вопрос. Налоги как экономическая категория. Понятие, сущность и функции налогов.
- •Глава 2. Система налогов и сборов в Российской Федерации
- •Вопрос 40.Общая характеристика Налогового Кодекса Российской Федерации.
- •Вопрос 41.Налоговое право и налоговые правоотношения.
- •Вопрос42.Субъекты налогового права.
- •54. Гос. И муниципальный долг. Субъекты управления гос. И муниципальным долгом
- •55. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля. Органы и агенты валютного контроля.
- •56. Понятие и содержание валютного регулирования
- •57. Правила ведения валютных операций.
- •58. Ответственность за нарушения валютного законодательства.
32 Вопрос Общая характеристика межбюджетных отношений в Российской Федерации. Межбюджетные трансферты
Межбюджетные отношения — это финансовые отношения между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.Наличие межбюджетных отношений определяется неодинаковым экономическим развитием конкретных территорий. Одни из них имеют богатые природные ресурсы, другие обладают важным стратегическим положением, определяющим их значение в государстве. Природные ресурсы принадлежат всем гражданам. Это предопределяет необходимость перераспределения в интересах государства в целом ренты, которую приносят эти ресурсы.Кроме того, в одних регионах промышленность исторически развивалась быстрее, чем в других. В условиях экономического кризиса 1992-1998 гг., сопровождавшегося падением производства почти на 50%, неравномерность развития конкретных регионов значительно усилилась.
Финансовая помощь
Финансовая помощь из федерального бюджета на выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности предоставляется субъектам Федерации при условии подписания соглашения об исполнении его бюджета через Федеральное казначейство.
Субъект Федерации, получающий финансовую помощь из федерального бюджета, не имеет права:
предоставлять бюджетные кредиты в размере, превышающем 3% расходов его бюджета;
предоставлять государственные гарантии в размере, превышающем 5% расходов его бюджета.
Размер финансовой помощи субъекту Федерации определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг.
Эти нормативы должны разрабатываться с учетом государственных социальных стандартов, т. е. гарантированного государством объема услуг.Субвенции бюджетам субъектов Федерации предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер, в частности:
расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы;
расходов по федеральным целевым программам;
капитальных расходов. Субъекты Федерации могут привлекать целевые бюджетные ссуды на финансирование кассовых разрывов, вызванных сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях.
Минфин РФ и Счетная палата РФ имеют право провести ревизию бюджета субъекта Российской Федерации — получателя финансовой помощи из федерального бюджета.
Если субъект Федерации получает финансовую помощь в размере более 50% расходов его консолидированного бюджета, то ревизия его бюджета осуществляется в обязательном порядке.
Бюджетам муниципальных образований финансовая помощь оказывается из бюджетов субъектов Федерации.
Эта помощь предоставляется в следующих формах:
ассигнований для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности;
субвенций на финансирование целевых расходов;
бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
Ревизионные органы субъекта Федерации, оказывающего финансовую помощь, имеют право осуществить проверку исполнения бюджета муниципального образования — получателя этой помощи.
Законом о федеральном бюджете может предусматриваться финансовая помощь не только субъектам Федерации, но и бюджетам муниципальных образований.
Обычно такая помощь предоставляется на финансирование целевых расходов, предусмотренных федеральными программами или законами. Федеральные органы власти имеют право осуществлять проверки расходования средств, поступающих в бюджеты муниципальных образований из федерального бюджета.
Межбюджетные трансферты
Для повышения результативности решения текущих задач территориальных бюджетов важную роль играют межбюджетные трансферты.
Межбюджетные трансферты — это средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.
Межбюджетные трансферты осуществляются через Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов и Фонд компенсаций.
Существующие в настоящее время в России межбюджетные трансферты можно разделить на следующие группы:
нецелевые (блочные) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
целевые трансферты;
компенсационные выплаты.
Бюджетным кодексом РФ определены следующие формы межбюджетных трансфертов:
Бюджетный кредит — форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юр.лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
Дотация — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе. Дотации осуществляются из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Предоставляются они при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах;
Субвенция — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы. Целевое назначение и состав межбюджетных трансфертов формируются на основе расходов федерального бюджета с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Многообразие типов и видов трансфертов обусловлено их назначением в практике межбюджетного регулирования. Так в отношениях между центральным (федеральным) правительством и правительствами штатов или муниципалитетов трансферты обычно выполняют следующие функции:
выравнивание бюджетной обеспеченности территорий и обеспечение равномерного доступа к гарантированному набору государственных услуг на всей территории;
компенсация нижестоящим бюджетам затрат на финансирование мероприятий общенационального значения, стоимость которых превышает доходные возможности данных бюджетов;
стимулирование в регионах предоставления расширенных социальных благ населению в объемах, превышающих гарантированный государством уровень, с целью повышения уровня его жизни и социальной обеспеченности;
поощрение реализации экономических, социальных и политических реформ нижестоящими органами власти на своей территории;
снижение социальной напряженности в регионе, стимулирование экономического роста.