Тема 14. Правоотношения

Понятие правоотношения. Правоотношение как форма общественных отношений и форма реализации права. Признаки правоотношений. Волевой характер правоотношений. Правовые отношения как правовая связь между субъектами. Правоотношения и принудительная сила государства.

Классификация правоотношений. Двусторонние и многосторонние правоотношения. Общие и конкретные правоотношения. Регулятивные и охранительные правоотношения. Абсолютные и относительные правоотношения. Правоотношения пассивного и активного типа. Отраслевые правоотношения.

Содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность. Объекты правоотношения. Основные виды объектов правоотношений. Основания возникновения, изменение и прекращения правоотношений.

Тема 15. Правонарушения и юридическая ответственность

Понятие правонарушения. Правонарушение: понятие и признаки. Общественная опасность и общественная вредность правонарушения. Правонарушение как деяние (действие, бездействие). Правонарушение как виновное деяние. Отличия правонарушения от иных видов антисоциального поведения.

Состав правонарушения.

Субъекты правонарушения. Объекты правонарушений.

Виды правонарушений. Преступление и проступок. Правонарушение и малозначительное деяние.

Понятие юридической ответственности, ее признаки и виды. Виды юридической ответственности. Основания юридической ответственности. Цели юридической ответственности. Функции юридической ответственности. Принципы юридической ответственности.

Значение законности и правопорядка в современном обществе. Понятие и сущность законности. Конституционная законность (конституционность) - основа законности и правопорядка. Принципы законности. Законность и справедливость. Законность и целесообразность. Законность и правотворчество. Законность и применение права. Законность и дисциплина.

Гарантии законности.

Тема 16. Основы гражданского права

Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений. Имущественные и личные неимущественные правоотношения. Вещные и обязательственные правоотношения.

Понятие субъективного гражданского права и субъективной гражданской обязанности. Субъекты гражданских правоотношений. Государство и другие публично-правовые образования как субъекты гражданского права. Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований.

Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях.

Понятие объектов гражданских правоотношений. Материальные и нематериальные блага. Вещи как объекты гражданских правоотношений. Нематериальные блага. Критерии разграничения нематериальных и иных благ.

Гражданско-правовой договор: понятие и содержание.

Тема 17. Основы трудового права

Конституция РФ как источник трудового права. Трудовой кодекс Российской Федерации. Трудовое законодательство.

Правовое регулирование приема на работу и перевода на другую работу. Трудовой договор (контракт): понятие, содержание и виды. Порядок заключения трудового договора. Трудовая книжка. Прекращение трудового договора. Увольнение. Выходное пособие.

Рабочее время. Нормальный, сокращенный, неполный рабочий день. Время отдыха. Гарантии для женщин, лиц с семейными обязанностями и молодежи по трудовому законодательству РФ.

Охрана труда. Социальное страхование. Коллективные договоры.

Дисциплина труда. Материальная и дисциплинарная ответственность. Дисциплинарные взыскания.

Трудовые споры (индивидуальные и коллективные) и порядок их рассмотрения.

Вопросы

для подготовки к государственному экзамену

направление подготовки «Государственное и муниципальное управление»,

по профилю «Эффективное государственное управление»,

1. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.

2. Правовой порядок урегулирования конфликта интересов и индивидуальных споров на государственной службе.

3. Источники финансового права как правовой основы финансовой деятельности государства.

4. Правовые и организационные формы повышения эффективности государственной службы.

5. Конституционно-правовое регулирование формы правления в Российской Федерации.

6. Формирование и правовое регулирование кадрового состава государственной службы в Российской Федерации.

7. Соотношение мер убеждения и принуждения в государственном управлении.

8. Классификация административно-принудительных мер, их содержание.

9. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе.

10. Применение норм международного права на государственной гражданской службе.

11. Развитие административной юстиции в Российской Федерации.

12. Административно-правовая защита прав и законных интересов граждан.

13. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе.

14. Виды и формы юридической ответственности государственных гражданских служащих Российской Федерации.

15. Конституция Российской Федерации: структура и содержание.

16. Правовое обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих.

17. Особенности административно-правового регулирования государственно-управленческих отношений.

18. Система государственной службы Российской Федерации: виды, основные принципы построения и функционирования.

19. Проблемы и перспективы развития системы государственной службы.

20. Конституционное право: предмет, метод и место в системе российского права.

21. Нравственные основы государственной службы Российской Федерации.

22. Общие принципы служебного поведения государственных служащих.

23. Судебная власть. Общие принципы организации и деятельности судебных органов.

24. Конституционно-правовые основы государственной службы Российской Федерации.

25. Основные направления реформирования государственной службы в Российской Федерации.

26. Должности муниципальной службы.

27. Правовой статус муниципального служащего.

28. Организационно-правовые основы системы государственной службы Российской Федерации.

29. Конституционно-правовое регулирование организации государственной власти в субъектах Российской Федерации.

30. Государственная должность: критерии, структура и квалификационные требования.

31. Реестр государственных должностей Российской Федерации.

32. Понятие административного права, его роль в организации государственного управления.

33. Государственная гражданская служба Российской Федерации как сервисный институт.

34. Государственная форма совмещения бесплатных и платных услуг.

35. Федеральное законодательство: место и роль в развитии российской государственности.

36. Особенности организации государственной службы зарубежных стран.

37. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении.

38. Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы.

39. Административная ответственность: понятие и особенности.

40. Законодательное регулирование кадрового резерва государственной службы.

41. Понятие и виды специальных административно-правовых режимов.

42. Организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы.

43. Характеристика административного производства, содержание его основных стадий.

44. Государственная служба и государственная власть.

45. Понятие и особенности административного процесса, виды составляющих его производств.

46. Правовой статус Президента Российской Федерации.

47. Особенности правового регулирования государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации.

48. Конституционно-правовые формы правового статуса субъектов Российской Федерации.

49. Государственная служба (служебное право) в системе российского административного права.

50. Объект и предмет науки государственной службы.

51. Понятие и принципы муниципальной службы.

52. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации.

53. Проблемы формирования системы управления государственной службой Российской Федерации.

54. Понятие финансовой деятельности государства; органы, осуществляющие финансовую деятельность государства.

55. Федеральная гражданская служба: определение и классификация.

56. Проблемы совершенствования федеральной гражданской службы Российской Федерации.

57. Федеральный конституционный закон: понятие, особенности подготовки и принятия.

58. Исторический опыт организации государственной службы России.

59. Субъекты административно-правовых отношений, их виды и правовой статус.

60. Этика и культура государственной службы Российской Федерации.

61. Административные наказания: классификация и содержание.

62. Развитие и реформирование государственной службы Российской Федерации.

63. Конституционно-правовое регулирование государственного устройства Российской Федерации.

64. Государственная служба: понятие и сущность.

65. Понятие межотраслевого государственного управления, субъекты, его осуществляющие.

66. Прохождение государственной гражданской службы.

67. Квалификационный экзамен и аттестация государственных гражданских служащих.

68. Правовые акты в сфере исполнительной власти: понятие и классификация.

69. Оплата труда гражданского служащего.

70. Поощрения и награждения на государственной службе.

71. Органы исполнительной власти: понятие и особенности.

72. Виды органов исполнительной власти: система и структура.

73. Государственные гарантии на государственной гражданской службе Российской Федерации.

74. Органы прокуратуры: назначение и правовое регулирование деятельности.

75. Роль административного аппарата в государственном управлении.

76. Деполитизация и департизация государственной службы Российской Федерации.

77. Административно-правовое реформирование государственного управления: предпосылки, цель и основные направления.

78. Правовое регулирование прохождения государственной службы Российской Федерации.

79. Федеральное Собрание Российской Федерации: правовой статус и структура.

80. Государственная служба как инструмент реализации законов и политики государства.

81. Цели и функции государственной службы.

82. Понятие и содержание законности в государственном управлении.

83. Административно-правовой механизм обеспечения законности. Права и свободы человека и гражданина: конституционные гарантии и правовые механизмы их обеспечения в системе государственной службы.

84. Надзорная и контрольная деятельность в организации и управлении государственной службой.

85. Правительство Российской Федерации: порядок формирования и полномочия.

86. Государственный служащий: понятие и социально-правовой статус.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты (в действующей редакции)

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. N 237; 2009. 21 января. N 7.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

7. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»

8. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

9. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. - М., 2007 - 2013 гг.

Специальная литература

1. Административное право зарубежных стран. Учебник /Под ред. А.Н. Козырева, М.А. Штатиной. - М.: Спарк, 2013.

2. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления. - М.: РАГС, 2011.

3. Государственная служба: энциклопедический словарь /Под ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. - М.: Изд-во РАГС, 2008.

4. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России: учебное пособие /Северо-Кавказская академия государственной службы. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2007.

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 2009. Муниципальное управление. Энциклопедический словарь /Под общ. ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. - М.: Изд-во РАГС, 2008.

6. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.

7. Овчинников И.И. Муниципальное право России. - М.: Изд-во РАГС, 2010. Правоведение. Любой учебник для вуза.

8. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

9. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. - М., 2007.

10. Шумилов В.М. Правоведение: учебник. М.: Проспект, 2009.