2. Нормативно-правовые аспекты социальной работы в пенитенциарной системе

В России еще только зарождается опыт социальной работы с заключенными. Во вновь принятом Уголовном Кодексе Россий­ской Федерации, вступившим в действие с 1 января 1996 г. ука­зываются три цели наказания:

• восстановление социальной справедливости;

• исправление осужденного;

• предупреждение совершения новых преступлений.

В 1995 г. приказом МВД Российской Федерации были утвер­ждены новые правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах (СИЗО). В соответствии с этим документом права заключенных были значительно расширены, например, были отменены все ограничения по переписке. Находящиеся в СИЗО получили также разрешение распоряжаться имуществом, участвовать в гражданско-правовых сделках (завещать, дарить, передавать имущество по доверенности и т. д.) и заключать бра­ки. В СИЗО были введены платные услуги для заключенных с целью улучшения их бытовых условий.

Кроме того, новыми правилами заключенным разрешается участвовать в отправлении религиозных обрядов в специально оборудованных помещениях. Кроме Русской Православной церкви, в пенитенциарных учреждениях России активно дей­ствуют и представители других конфессий. Религиозная дея­тельность в пенитенциарных учреждениях представлена тре­мя формами: в виде культовой деятельности, духовно-просве­тительской работы, а также в форме психотерапевтической и психокоррекционной деятельности.

В соответствии с исправительно-трудовым законодательст­вом в исправительно-трудовых колониях осуществляется все­общее среднее образование осужденных из числа молодежи. В последнее время во многих ИТК открылись и учебные группы высших учебных заведений (заочная и вечерняя формы). Воз­можность получения образования имеет несомненную социаль­ную значимость для заключенных:

• повышается их социальный статус;

• препятствует интеллектуальной и культурной деграда­ции, которой подвержены большинство попавших в заключение;

• открывает возможности реализации внутренних потен­циалов заключенных, способствует развитию навыков прогно­зирования собственного поведения;

• помогает выработать адекватную самооценку и т.д.

В нормативных документах, регламентирующих деятель­ность учреждений пенитенциарной системы, нет упоминания о социальной работе, как самостоятельном виде деятельности, а в штатном расписании не предусмотрена должность социаль­ного работника. Однако социальная работа как таковая ведет­ся всеми сотрудниками этих учреждений и отличается специ­фическими чертами:

• она осуществляется в закрытых и изолированных социальных учреждениях;

• ее объектом являются лица с высоким индексом социаль­ного неблагополучия и повышенной стрессогенностью;

• она проводится в обстановке антагонизма противостоящих этико-правовых концепций, обусловленных менталитетом «тю­ремного персонала» и менталитетом «тюремного мира»;

• она неразрывно связана с исполнением уголовного наказания;

• она не прекращается с окончанием исполнения наказания, так как бывший заключенный нуждается в ресоциализации и адаптации к внешнему миру;

• социальный работник (или сотрудник, осуществляющий социальную работу в рамках пенитенциарного учреждения) объективно занимает особое место, являясь не только посредником между властью и гражданином, но и осуществляя мис­сию посредничества между философией наказания и враждеб­ной ей философией преступного мира. Он способствует поиску социально приемлемых точек соприкосновения обеих сторон в этих антагонистических отношениях.

В соответствии с требованиями Всеобщей Декларации прав человека социальные работники призваны выступать против жестокого или унижающего человеческое достоинство обраще­ния с заключенными, добиваться улучшения санитарно-гигие­нических условий их проживания, проводить меры по охране их здоровья и т.д.

Основными задачами социальных работников при работе с заключенными являются: прием и изучение новоприбывших, определение причин правонарушения и классификация осужденного, наблюдение, разработка исправительных мер, развитие и укрепление социально-полезных связей между за­ключенными и внешним миром, помощь в самоисправлении и подготовка их к освобождению и ресоциализации. Обязанно­стью социального работника является также работа с семьями заключенных, психологическая помощь в подготовке к встрече с отбывшим срок заключения членом семьи.

Социальный работник в пенитенциарном учреждении призван также содействовать социально-правовой защищенности персо­нала. В его обязанности входит планирование, моделирование и прогнозирование социального развития учреждения в целом.

Социальной работе как виду деятельности присущи специ­фические черты, которые имеют большое значение для работы в пенитенциарной системе. Среди них умение рассматривать клиента как часть общественной системы; акцентирование кон­тактов с окружением клиента, со всеми, кто может помочь в вы­явлении проблемы и поисках ее решения; организация ком­плексного подхода и координации усилий различных специа­листов и служб при работе с клиентом; знание возможностей общества в решении проблем клиента. Особую ценность пред­ставляет методика работы с клиентом и т. д.

Цели социальной работы в условиях пенитенциарной системы заключаются в оказании помощи заключенным:

• в осознании необходимости изменения своей судьбы. Установление с этой целью плодотворных и содержательных отношений с клиентами, проведение диагностической подготовки;

• в анализе своих противоправных поступков и потребностей;

• в коррекции поведения, особенно в связи с проблемами тюремного быта;

• в привитии навыков поведения в других жизненных ситуациях, например, умения принимать ответственные решения;

• в решении административных и финансовых вопросов.

Социальная работа занимает особое место среди других ви­дов воздействия на заключенных. В статье 6 Исправительно-трудового Кодекса выделяются пять основных направлений ис­правления и перевоспитания заключенных:

− режим отбывания наказания − система право ограничений и дополнительных обязанностей, возложенных на осу­жденного, которая направлена на достижение целей наказания;

• общественно-полезный труд − выступает в качестве обязан­ности осужденного и права лица, содержащегося под стражей;

• воспитательная работа: к ней относятся культурно-воспитательная, духовно-воспитательная работа, а также самовоспи­тание;

• общеобразовательная подготовка;

• профессиональная подготовка;

• оперативная деятельность − направленная на раскрытие совершенных и предотвращение готовящихся преступлений.

Каждое из этих направлений включает в себя компоненты социальной работы. Однако социальную работу необходимо рас­сматривать и как самостоятельное направление деятельности, не являющееся средством исправления и перевоспитания за­ключенных, но обеспечивает успешное развитие этих процес­сов. В таблице представлены основные критерии каждого из этих направлений.

Таблица

Основные критерии деятельности

№№ п/п	Критерии	Оперативная работа	Режимная работа	Воспитательная работа	Социальная работа
1	На какие ценности опирается?	Долг, безопасность, личный интерес	Дисциплина, порядок, взыскание, поощрение	Гуманистические, культурно-просветительские ценности	Базовые ценности (семья, положение в обществе, материально-бытовые условия, возможности развития, степень защищенности и т.д.)
2	Достижение каких целей наказания обеспечивает?	Частная и общая интервенция	Кара, исправление, частная интервенция	Перевоспитание, частная превенция, исправление	Перевоспитание, частная и общая превенция, восстановление нарушенных социальных связей заключенного
3	На каком этапе работы ожидается результат?	В период отбывания наказания	Немедленно	В период отбывания наказания	На протяжении всей жизни субъекта
4	Каков характер отношений наказуемого к сотруднику?	Доверие, основанное на принуждении, убеждениях или интересе	Как к непреодолимой или труднопреодолимой обезличенной силе	Отношения «воспитатель-ученик», «старший-младший»	Партнерские отношения, отношения «специалист-клиент», реже патерналистские