Административно правовые методы управления.

1. Понятие и виды методов управления.

2. Сущность административно правового принуждения.

3. Административно предупредительные меры.

4. Меры административного пресечения.

Метод управления – это правовое средство, которое используется для достижения целей и решения задач в сфере государственного и муниципального управления. Методы показывают и определяют качественную сторону управления. Методы должны указывать самый короткий путь у цели, быть экономичными и простыми.

Имеют организационную основу. Определены историческими условиями развития общества и государства, характером управляемых объектов, исторические традиции, состояние кадрового состава. Большая роль при выборе метода принадлежит субъективным факторам – эффективность данных методов и допустимость конкретных методов с точки зрения политической, социальной, этической стороны.

Административно правовые методы. По признаку использованию властных полномочий подразделяются на:

1. Принуждение.

2. Убеждение.

По преследуемым целям:

1. Метод наблюдения.

2. Контроль. С точки зрения законности и целесообразности.

3. Принятие мер воздействия. Поощрение и наказание. Экономические, организационные, технические.

По способу воздействия:

1. Административные методы. Методы прямого воздействия. Допустимо только в отношение подчиненных и опирается на властные отношения.

2. Экономические методы, методы косвенного воздействия. Данные методы ориентируются на интерес. Не прямое, а косвенное воздействие.

По степени воздействия:

1. Руководство. В отношение подчиненных.

2. Регулирование. В отношение не подчиненных. Издание нормативных актов.

Различные виды принуждения:

По юридическому критерию:

1. Правовое или государственное.

2. Носильное.

Черты правового принуждения:

1. Осуществляется в связи с неправомерным, вредным, опасным для общества деянием.

2. Применяется только к конкретным субъектам права, которые нарушили юридические нормы. Государственное принуждение всегда персонифицировано.

3. Государственное принуждение всегда применяется на правовой основе. Нормы права определяют, в каком порядке, при каких условиях, какими органами может применяться государственное принуждение.

4. Государственное принуждение имеет четыре вида: уголовное, гражданское, дисциплинарное, административное.

Административно правовое принуждения применяют органы исполнительной власти, имеющие статус органа административного надзора. Административно правовое принуждение применяют судьи, за исключение судей конституционного суда, так же применяют органы местного самоуправления, в случае передачи им государственных полномочий.

Административно правовое принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер, в связи с административным правонарушением.

Административно правовое принуждение - это применение органами власти, судьями, органами местного самоуправления установленных законом мер состоящих в понуждение к исполнению гражданами, должностными лицами, организациями юридических обязанностей в целях прекращения противоправного действия, привлечения к ответственности, и обеспечение общественной безопасности при отсутствие правонарушения или восстановление нарушенного права.

Классификация административно правового предупреждения.

1. Административно предупредительные меры. Меры применяются в целях предупреждения возможных негативных последствий. Эти меры не связаны с правонарушением. К таким мерам относят различного вида проверку. Так же относятся различного вида досмотры. Три вида досмотра: 1. Таможенный досмотр – досмотр багажа, предметов, при пересечении государственной (таможенной) границы. 2. Досмотр при пользовании воздушным транспортом. 3. Полицейский досмотр – досмотр осуществляет не только полиция, но и таможенная служба. Можно отнести ограничение движения транспорта и пешеходов, введение карантина, реквизиция имущества. Все эти меры применяются к законопослушным гражданам и организациям, в целях обеспечения общественной безопасности. Без препятственное прохождение в жилое помещение.

2. Меры пресечения – меры административного принуждения. Эти меры всегда связанны с правонарушением. Административное задержание – это кратковременное (принудительное) ограничение свободы действий и передвижений граждан, которые нарушили юридические нормы или подозреваются в нарушение юридических норм. Срок ареста до 3 часов. Доставление – гражданин пройдемте. Срока доставления нет. Если гражданина задерживают в ночное время, его должны доставить по месту жительства. Если задерживают несовершеннолетнего лица в любое время, то сотрудники полиции обязаны передать его родителям или лицам их заменяющих. Задержание на 10 суток, если невозможно установить личность, и с согласием прокурора. Изъятие имущества, которое находится в незаконном владение. Принудительное лечение. Два вида: 1. Лечение лиц страдающих психическими заболеваниями, при условии совершения ими противоправных действий (по решению суда невменяемые). Лечение лиц, которые могут нанести вред себе или окружающим. 2. Лечение социальных заболеваний. Социальные заболевания, это, то те заболевания, за распространение которых установлена уголовная ответственность. Решение о принудительном лечение принимает суд. Согласно закону о полиции: полиция имеет право на применение физической силы без ограничений. Сотрудники полиции кроме физической силы имеют право применять специальные средства (дубинки, животные, наручники, электрошокеры). Запрещено применять специальные средства к женщинам, с видимыми признаками беременности, к лицам, с явными признаками инвалидности, и в отношение малолетних. Для пресечения административных правонарушений сотрудники полиции вправе использовать и применять огнестрельное оружие. Огнестрельное оружие используется для остановке транспортного средства, для обезвреживания животного, для разрушения запирающих устройств и конструкции, которые препятствуют проникновению, для производства предупредительного выстрела и вызова помощи. Сотрудникам полиции запрещается применять и использовать огнестрельное оружие в местах скопления народа.

3. Восстановительные меры.