19. Понятие и характеристика системы законодательства.

Система законодательства – совокупность НПА (источников права) определённого государства, их определённое построение.

Система законодательства, как система документов, может быть построена на основе разных критериев. Соответственно можно выделить несколько видов структуры законодательства.

Структура:

1. Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловле­но предметом правового регулирования – фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (напр., конституционное право – конституционное законодательство, гражданское право – гражданское законодательство, трудовое право – трудовое законодательство).

2. Вертикаль­ное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и норма­тивно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативных правовых ак­тов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, поста­новления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные норматив­ные акты.

3. Федеративное строение системы основано на двух критериях – федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. Можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации: федераль­ное законодательство (Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента, постановле­ния Правительства РФ и др.); законодательство субъектов Российской Федерации (уставы, законы, постановления глав администраций и др.); законодательство органов местного само­управления (решения, постановления).

4. Комплексные образования в системе законодатель­ства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государст­венного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законода­тельство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

Виды законодательства:

1. в зависимости от соотношения с отраслями права:

• отраслевое (нормы только 1 отрасли – уголовное, гражданское, семейное, административное),

• внутриотраслевое (нормы 1 института – авторское законодательство),

• комплексное (нормы неск. отраслей).

2. по территории: фе­деральное, региональное, местное.

Систему законодательства следует отличать от системы права. Первая относится к внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права; вторая характеризует внутреннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам.

Между системой права и системой законодательства существует тесная связь как связь со­держания и формы. Система права требует, чтобы источники права систематизировались по отраслевому признаку, нормы одной отрасли права или института объединялись в единый кодифицированный акт или сборник законодательства. Таким образом, система права служит основой систематизация законодательства. Подавляющее большинство кодифицированных актов содержат нормы одной отрасли или одного института права.

Система права	Система законодательства
1. первичный элемент: норма права	1. Первичный элемент: НПА
2. это содержание	2. это форма
3. носит объективный характер (зависит от объективно складывающихся и изменяющихся общ. отнош.)	3. носит более субъективный характер (вид, характер и момент принятия НПА зависит от усмотрения законодателя)
4. первичный характер по отношению к системе законодательства	4. производный характер по отношению к системе права
5. имеет только горизонтальную (отраслевую) структуру	5. имеет и другие виды структуры (иерархическую, федеративную)
6. большая структурная стабильность, небольшое количество структурных элементов	6. множество меняющихся структурных элементов (изменяются названия актов, видов актов очень много)
7. складывается в целях регулирования общ. отношений	7. складывается для лучшего, наиболее эффективного расположения и использования норм права