3.2 Понятие, виды, формирование и изменение социальных регуляторов

Социальное регулирование осуществляется при помощи социальных регуляторов. Социальные регуляторы – это те факторы, которые оказывают воздействие на общественные отношения и на участников, с помощью которых осуществляется социальное регулирование.

Виды социальных регуляторов:

1) Стихийные регуляторы. Существуют вне зависимости от воли человека. Это непосредственные проявления естественных законов природы и общества. В литературе также выделяются стихийные регуляторы – это какие – либо объективные природные явления, а также процессы, в той или иной степени воздействующие на общественные отношения.

2) Социальные нормы. Возникают по воле людей. Это общие правила поведения, распространяющиеся на неопределенный круг лиц. Человек живёт в социуме, поэтому неизбежно вступает в общественные отношения (отношения с людьми и организациями), которые урегулированы социальными нормами [6, с. 68].

Возможно выделить следующие признаки социальной нормы:

– она является по своей природе образцами, стандартами поведения;

– это мера позитивного общественного поведения, направленного на достижение определенного результата, интереса;

– носит обязательный характер;

– обладает неперсонифицированностью адресатов, поскольку выражается обычно в форме безличных и всеобщих императивов и таким образом, является носителем прескриптивной информации;

– представляет собой только такое правило, которое может применяться неопределенное количество раз в типичных ситуациях, то есть имеют общий, а не индивидуальных характер;

– создается в результате социально – волевой деятельности людей;

– обеспечивается соответствующими средствами и объединениями людей;

– исторически создается самим обществом, людьми в процессе их взаимоотношений, а будучи созданной – упорядочивает их поведение.

– обусловлена уровнем развития общества;

– в качестве социальной нормы выступает такое поведение, которое выражает типичные социальные связи и отношения. Качественной характеристикой социальной нормы является то, что она – проявление и отражение естественной или общественной закономерности. Социальные нормы выражают и конкретизируют действия объективных законов в общественных отношениях, тенденций общественного развития;

– норма – это мера полезного, а по тому типичного функционирования. Нормальным является такое функционирование системы, которое отвечает ее природе и ее свойствам, является оптимальным либо, по меньшей мере, допустимым для данного процесса. Иными словами, социальная норма выражает не только «должное», но и «сущее»;

– регулирует общественные отношения путем разрешения, запрещения и обзывания людей действовать определенным образом в конкретной ситуации;

– имеет следующую структуру «если…, то…., а в противном случае».

Социальная норма – это первичный элемент нормативно – регулятивной системы общества [7, с. 146].

3) Акты индивидуального регулирования. Формируются по воле людей, представляют собой целевое, адресное воздействие в конкретных общественных отношениях.

Индивидуальное регулирование представляет собой вид правомерной деятельности субъектов права, обладающий рядом отличительных признаков: это деятельность, связанная с решением юридически значимых вопросов, которым норма права не дала исчерпывающей регламентации, опирающаяся в той или иной степени на усмотрение субъектов права; протекающая в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме; результатом которой является индивидуальный правовой акт (судебное решение, административный акт, договор и т.п.), конкретизирующий права и обязанности участников правового отношения [8, с. 346].

К индивидуальным регуляторам относятся:

– ценностный регулятор представляющий собой систему исторически сложившихся социальных ценностей, социально - психологических установок и стереотипов. Этот регулятор проявляется, прежде всего, в культуре всего общества и в культуре национальных общностей, а также формируется среди отдельных социальных, профессиональных, половозрастных и иных групп. Примером данной группы социальных регуляторов могут служить принципы взаимопомощи, уважения достоинства, национальная гордость и т.д. [9, с. 14]

– директивный регулятор представляет собой такое воздействие на поведение человека, когда от социально-властного органа исходит общее указание на необходимость решения той или иной социальной задачи, но конкретные средства и способы ее достижения не предусматриваются, и человек может их выбирать самостоятельно (к ним относятся, например политические программы и платформы).

– способ воздействия информационного регулятора на социальные процессы сводится к публичному распространению сведений о конкретных случаях социального поведения, которые служат образцами для подражания, либо для осуждения. Большую роль при использовании такого регулятора играют средства массовой информации, сеть интернет.

– социальный институт предсказаний формировался одновременно со становлением человеческой цивилизации, обеспечивая благополучие тех или иных кланов, общин и т.д. Предсказание как регулятор возникает на основе донаучных форм предвидения, которые развиваются первоначально в рамках практической деятельности людей [10, с. 227].

Индивидуальное регулирование – это простейшее социальное регулирование. Оно имеет известные достоинства: позволяет решать жизненные проблемы с учетом данной ситуации, персональных качеств лиц, характера возникших отношений. Но очевидны и его значительные недостатки: оно социально неэкономично, не вполне обеспечивает необходимую одинаковость в повторяемых актах в процессе производства, обмена, жизнедеятельности людей, а так как каждый раз проблему надо разрешать заново, существуют широкие возможности для субъективных, произвольных решений.

Таким образом, в любом обществе существует множество самых различных правил поведения, складывается и действует целая система регуляторов общественных отношений. С помощью них регулируются общественные отношения в обществе. Можно сказать, что если бы не было социальных регуляторов, не было бы и порядка в обществе.