Выводы по второй главе

Как выяснили мы во второй главе, социальный институт – это исторически сложившаяся форма организации совместной жизнедеятельности людей, возникающая из необходимости удовлетворения социальных потребностей общества и направленная на реализацию в нем определенных социальных функций. Институты характеризуются своими возможностями влиять на поведение людей посредством установленных правил, определяющих такое поведение. Словосочетание «социальный институт» употребляется в самых разнообразных значениях. Говорят об институте семьи, институте образования, институте здравоохранения, институте государственной власти, институте парламентаризма, институте частной собственности, институте религии и т. д.

Мне кажется, что именно характер общественных институтов, существующих в той или иной стране, определяет успех или провал развития данной страны.

Рассмотрев примеры множества стран мира, можно сделать вывод о том, что определяющим и необходимым условием развития любой страны является наличие общественных институтов, которые можно назвать общедоступными. Примерами таких стран являются все развитые демократические страны мира. И наоборот, страны, где общественные институты носят закрытый характер, обречены на отставание и упадок. Общественные институты в таких странах служат лишь обогащению элит, контролирующих доступ к этим институтам, – это «привилегированные институты». По – моему мнению, экономическое развитие общества невозможно без опережающего политического развития, то есть без становления общедоступных политических институтов.

Список цитируемых источников

1.Андреев И. Л. Происхождение человека и общества : учебник . 2008.

2. Бережнов Г. А. Политика и права человека : учебник . 2008.

3. Бутенко А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки : учебник . 2012.

4. Лазарев В. В., Липень С.В. Теория государства и права : учебник . 2011.

5. Каменский В. Г. Государство как объект социологического анализа : учебник . 2007.

6. Комаров С. А. Общая теория государства и права : учебник . 2005.

7. Краснов Ю. К., Кривогуз И. М. Основы науки о политике : учебник . 2010.

8. Лебедев Л. И. Гражданское общество в правовом государстве : учебник . 2008.

Глава 3 понятие и виды социальных регуляторов

3.1 Понятие, цели и виды социального регулирования

Необходимым условием существования любого общества является регулирование отношений его членов.

Социальное регулирование – воздействие на поведение людей, общественные отношения с целью придания им определённого направления в развитии. Социальное регулирование следует отличать от технического, биологического и тому подобного регулирования, поскольку оно, в отличие от названных, воздействует только на отношения между людьми.

Необходимость социального регулирования коренится в действиях объективных законов общественного развития, которые вовсе не предполагают фатальную предопределенность поведения человека. Люди действуют согласно свободе воли в пределах объективно возможных вариантов своих поступков, исходя из условий, а также из субъективных возможностей разумного человеческого действования. Множественность вариантов решений одной общей задачи создает возможность оказывать определенное направляющее воздействие на деятельность людей, т.е. регулировать их действия со стороны общества в лице его общественных институтов [1, с. 25].

Регулирование представляет собой форму целенаправленного, управляющего воздействия, ориентированного на поддержание равновесия в объекте и развитие его путем введения в него регуляторов (норм, правил, целей, связей). Посредством регулирования создаются возможности и ограничения деятельности, которые должны вызвать в управляемом объекте мотивацию и целеполагание, желаемые с точки зрения субъекта управления.

Основную цель регулирования можно определить, как необходимость добиться соответствия между поведением личности и действием общности людей, их интересами, целями и задачами, вытекающими из наличествующих в данном обществе объективных возможностей. Подобная регуляция осуществляется сложным взаимодействием целого ряда средств и методов. Общество на любом этапе своего развития не может обходиться без особого социального механизма, функции которого состоят в том, что он регулирует общественные отношения и поведение людей, поддерживает общественную дисциплину, способствуя, таким образом, целенаправленности функционирования и развития общества в целом и его отдельных элементов, важнейшим из которых является личность [2, с. 113].

Традиционно выделяют два вида социального регулирования: нормативное и индивидуальное (казуальное).

В самом общем смысле слова нормативная регуляция означает, что индивиду или группе в целом предписывается, «задается» определенный – должный – вид поведения, его форма, тот или иной способ достижения цели, реализации намерений и т.д., «задаются» должная форма и характер отношений и взаимодействий людей в обществе, а реальное поведение людей и отношения членов общества и различных социальных групп программируются и оцениваются в соответствие с этими предписанными, «заданными» стандартами – нормами.

Нормативное регулирование осуществляется при помощи норм, т.е. общих вариантов, моделей поведения. Признаки норм определяют основные характеристики нормативного регулирования.

Во-первых, оно характеризуется неперсонифицированностью адресата воздействия, т.е. носит общий характер, адресовано заранее неопределенному кругу лиц.

Во-вторых, нормативное регулирование рассчитано на неограниченно долгое применение во времени.

В-третьих, нормативное регулирование рассчитано на множество однотипных жизненных ситуаций [3, с. 235].

Важнейшим признаком нормативного регулирования является его системность. Система нормативного регулирования – это совокупность социальных и технических норм, при помощи которых оказывается целенаправленное упорядочивающее воздействие на общественные отношения.

Нормативная система – это не простая механическая сумма отдельных видов нормативного регулирования, а именно система. Сложившееся в этой системе соотношение общего и отдельного, целого и частей придает ей новое качество, отличное от простой совокупности, признаков, свойственных различным видам нормативного регулирования. Общественные отношения подвергаются воздействию ряда социальных норм. В каждом конкретном случае между нормам складывается определенная субординация. Такая иерархическая связь отдельных норм разных видов отражает системный, целостный характер нормативного регулирования.

Элементами нормативного регулирования являются социальные и технические нормы. Технические нормы – это правила поведения, регулирующие необходимое целесообразное поведение людей по отношению к предметам природы, орудиям труда и техническим средствам. Социальные нормы – это правила поведения общего характера, регулирующие отношения между людьми [4, с. 345].

Нормативное регулирование отражает типичное в общественных отношениях, оно не учитывает особенности и специфику конкретных ситуаций, поэтому в реальной жизни обобщенные предписаний норм дополняются индивидуальным регулированием.

Индивидуальное регулирование осуществляется через задание объекту требуемого результата и путей его достижения. Оно предполагает вынесение решений, относящихся к единичным случаям, требующим регулирующего воздействия. Индивидуальное правовое регулирование осуществляется третьими субъектами, не являющимися участниками регулируемых отношений, или самими субъектами – участниками отношений. Характеристики казуального регулирования следующие.

Во-первых, казуальное регулирование относится к конкретному лицу или группе поименованных лиц, т.е. характеризуется персонифицированностью адресата.

Во-вторых, индивидуальное регулирование рассчитано на урегулирование одной конкретной жизненной ситуации.

В-третьих, индивидуальное регулирование рассчитано на разовое применение и не относится ко всем подобным ситуациям, которые могут возникнуть в будущем. Казуальное регулирование призвано учитывать специфику каждой отдельной ситуации, все то случайное и особенное, что не укладывается в схему типических предписаний нормативного регулирования.

К средствам социального регулирования относятся, прежде всего правовые нормы, моральные нормы, корпоративные нормы, обычаи и так далее; индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д.

Важная роль в социальном регулировании принадлежит правовому регулированию. Вообще термин «регулирование» (правило) обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Без эффективного правового регулирования немыслима сама государственность [5, с. 46].

Правовое регулирование – это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание через средства массовой информации, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования – создание системы упорядоченных общественных отношений.

Можно сделать вывод, что необходимость социального регулирования коренится в действиях объективных законов общественного развития, которые вовсе не предполагают фатальную предопределенность поведения человека. Множественность вариантов решений одной общей задачи создает возможность оказывать определенное направляющее воздействие на деятельность людей, т.е. регулировать их действия со стороны общества в лице его общественных институтов. Именно поэтому социальное регулирование играет важную роль в жизни общества.