политология лекции

Тема 11. Политические идеологии

Основная функция политической идеологии не следует из её специфики, она такова, как у идеологии вообще – обеспечение разнообразия, вариативности в действиях субъектов политики. Также можно выделить следующие функции:

1.стимулирование участия

2.обеспечение самовыражения лиц с политическими потребностями

3.легализация конкуренции в политике.

Из основной функции идеологии следует, что она не может быть свойством всего политического сообщества, а только некоторой его части. Впрочем, это не касается утопий, которые пытаются привить всему обществу как устраивающую всех идеологию. Именно во всеобщности и состоит нереалистичность подобных идеологий, и по мере роста неоднородности в обществе она будет только усиливаться.

Классификация идеологий строится по выдвигаемым ценностям и отношению к политической системе. Основных идеологий, поддерживающих современные политические системы, три: консерватизм, либерализм и социал-демократия.

Для консерватизма основными ценностями выступают стабильность и порядок; идеология и политика призваны защитить человека, уверенно живущего своей частной жизнью и желающего иметь стабильное и понятное будущее. Главной антиценностью являются радикальные и революционные изменения. Вместе с тем консерватизм, защищая порядки настоящего, является относительной идеологией: когда меняется настоящее, меняется и консерватизм. Если консерватизм XIX века защищал позиции привилегированных сословий и выступал против широкого политического участия, то современный консерватизм, сблизившись с либерализмом, солидарен с принципами правового государства и поддерживает их. Также относительность консерватизма заключается в том, что он поддерживает национальные традиции, вариация которых в различных системах значительна. Поэтому европейские консерваторы выступают за минимальное вмешательство государства в частную жизнь, оппонируя социал-демократам, а

51

российские - за активную роль государства (их оппонентами выступают либералы).

Для либерализма основными ценностями являются человеческие права и свободы; идеология призвана защитить человека самостоятельного, не нуждающегося в помощи государства, но при этом независимого и от общественного мнения, имеющего возможность идти своей дорогой. Главной антиценностью является насилие, которое уничтожает человеческую свободу; зачастую антиценностью является и государство, которое обладает наибольшими возможностями насилия. Либерализм претендует на абсолютность, так как права человека считает высшим стандартом, подходящим для всех цивилизаций независимо от их национальных традиций.

Для социал-демократии основными ценностями являются социальная справедливость и социальная защищённость. Главной антиценностью выступает бедность, которая концентрирует человека на материальных потребностях и отчуждает от остальных. Как и либерализм, социал-демократия считает, что потребности человека должны расти, но при этом внимание концентрируется на стандартных потребностях, обеспеченными которыми должны быть все. При этом обеспеченные должны помочь достичь этого порога необеспеченным – так реализуется социальная справедливость. Поскольку важную роль в обеспечении этого играет государство, то оно считается ценностью. Другие распространенные идеологии не во всем поддерживают современные политические системы. Коммунизм не устраивает доминирование и в производстве, и в быту частной собственности и основанный на этом капиталистический способ производства. Национализм выделяет титульную нацию среди населения и полагает, что права титульной нации должны стоять выше прав остальных народов. "Зеленые" выступают за баланс производства и окружающей среды, против потребительского отношения к природе, которое продолжает доминировать в современной экономике. Будучи критически настроенными к политической системе, данные идеологии занимают место на периферии идеологического пространства.

52

Тема 12. Политика в международных отношениях

Мировая политика представляет собой целенаправленную политическую деятельность субъектов международного права (государств, межправительственных союзов, неправительственных организаций и т.д.), связанную с согласованием интересов, с решением вопросов войны и мира, выживания всего человечества, обеспечения всеобщей безопасности и разоружения, предотвращения и урегулирования глобальных, региональных и национальных конфликтов, охраны окружающей среды, преодоления отсталости и нищеты, голода и болезней, создания справедливого порядка в мире.

Мировая политика является результатом глубокой трансформации международных связей и взаимодействий, возникновения общих проблем, решение которых не может быть найдено в рамках национально-государственных границ. В результате происходящих изменений международная система приобретает глобальный, общемировой характер.

В современной мировой политике действует огромное количество различных независимых участников, что в свою очередь говорит о ее «анархичности». Но до сих пор преобладающим остается мнение, что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств. Государства – наиболее могущественные и организованные субъекты, сосредоточившие в своих руках основные средства воздействия на международную жизнь. Именно через государства народы и нации организованно представляют свои интересы на мировой арене.

Все более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производимые от прав и обязанностей государств в автономную волю, объем которой определяется волей государств – членов.

53

Международные организации обычно разделяются на два типа:

-межгосударственные или межправительственные;

-неправительственные организации.

Выделяют также такой тип международных организаций как смешанные.

Отдельные виды этих отношений проявляются на разных уровнях международной жизни. Принято выделять уровни:

-глобальный (например, ООН);

-региональный (ЕЭС и ОАГ);

-надрегиональный (Движение неприсоединения);

-двусторонний (например, Россия – Франция). Международные организации охватывают самые различные

аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют свои особенности и специфику. В качестве примера различных международных организаций можно привести:

−региональные организации, такие как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Лига арабских государств

ит.д.;

−организации экономического характера, например: Международная торговая палата, Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР);

−организации в отдельных отраслях мирового хозяйства, например: Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация стран-экспортёров нефти (ОПЕК)

идр.;

54

олимпийский комитет (МОК), Организация объединённых наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

−военные организации: Организация северо-атлантического договора (НАТО), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС);

−профсоюзные организации: Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП), Всемирная конфедерация труда (ВКТ);

−организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный совет мира (ВСМ), Международный красный крест (МКК);

−экологические организации: Гринпис.

Международные отношения – это система экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей между субъектами, действующими на мировой арене. Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.

Международные отношения развиваются на базе основополагающих принципов международного права:

1. Принцип суверенного равенства государств включает следующие элементы:

а) государства юридически равны; б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; г) территориальная целостность и политическая

независимость государства неприкосновенны; д) каждое государство имеет право свободно выбирать и

развивать свои политические, экономические, социальные и культурные системы; е) каждое государство обязано выполнять полностью и

добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

55

2. Принцип неприменения силы или угрозы силой.

Согласно Уставу ООН «все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства, так и какимлибо другим образом, несовместимым с Уставом ООН». В этом документе перечисляются законные случаи применения силы.

3. Принцип нерушимости государственных границ.

Был принят на СБСЕ в 1975г. «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться от любых посягательств на эти границы».

4.Принцип территориальной целостности государств.

ВУставе ООН декларируется, что государство «должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства».

5.Принцип мирного разрешения международных споров. Согласно Уставу ООН «все члены ООН разрешают свои

международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность

исправедливость».

6.Принцип невмешательства во внутренние дела.

Всоответствии с Уставом ООН, она не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Это запрещение распространяется на действия любых других участников международного сообщества, а не только ООН.

7.Принцип всеобщего уважения прав человека.

ВУставе ООН обязательства государств по соблюдению прав человека изложены в самой общей форме, и государства стремятся конкретизировать нормативное содержание этого принципа. Но непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека по-прежнему остаётся внутренним делом каждого государства.

8.Принцип самоопределения наций.

Принцип декларирует безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития. После

56

развала колониальных империй вопрос о самоопределении наций

всмысле образования самостоятельных национальных государств

восновном решён.

9.Принцип сотрудничества.

Всоответствии с Уставом ООН государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

10.Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Уставу ООН «все члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации».

Широкое применение получила типология международных отношений по характерным международным действиям. В соответствии с этим критерием выделяют четыре модели доминирования, и международные отношения строятся на этих моделях:

а) классический многополярный мир; б) биполярный мир – мир с доминированием двух

государств или систем государств; в) однополярный мир; г) надгосударственный мир.

Тип межгосударственных отношений в таких мирах бывает следующий: война, холодная война, мирное существование, неприсоединение, сотрудничество.

Вшироком смысле все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения сотрудничества и отношения соперничества.

Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен. Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав – СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила

57

название биполярной (двухполюсной). В пестрой картине ломки старых и строительства новых международных отношений все же можно выделить несколько четко просматривающихся тенденций развития.

Первая тенденция развития современных отношений – рассредоточение власти. Идет процесс становления многополюсного мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену вышел Китай, который уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе.

Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация, заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национальных государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется всё более взаимозависимый и целостный мир.

Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а, соответственно, стремление государств мира к совместному их решению. Глобальные проблемы человечества: распространение оружия массового поражения, международный терроризм, экологическая, демографическая, энергетическая и сырьевая, голод, эпидемии.

Четвертой тенденцией современных международных отношений является усиление разделения мира на два полюса – полюса мира, благосостояния и демократии и полюса войны, брожения и тирании (так называемая теория «золотого миллиарда»).

Пятая тенденция проявляется в демократизации как международных отношений, так и внутриполитических процессов. Она наблюдается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима.

58

Тема 13. Геополитика и современная Россия

Геополитика имеет своим предметом глобальные и национальные интересы, приоритеты и методы внешней политики государств как субъектов международных отношений, опираясь на территориальные и демографические императивы, а также силовые потенциалы различных стран. Термин «геополитика» был предложен Р. Челленом в 1916 г. Наибольшее развитие теория геополитики получила в работах Ф. Ратцеля, А. Мэхэна, Х. Маккиндера и К. Хаусхофера.

Современная геополитика представляет собой науку, изучающую внешнюю политику государства посредством комплексного анализа ряда определяющих ее факторов. Основным объектом геополитических исследований является географическая среда страны, которая характеризуется рельефом, размером и расположением территории, типом и формой государственных границ, состоянием окружающей среды, наличием природных ресурсов. Географическая среда рассматривается в тесной взаимосвязи с такими важнейшими факторами, как политическая система, социальнодемографическая структура общества, экономика и военная мощь. В данной связи важное значение имеет такое понятие как территориальность. Каждая страна имеет свою собственную территорию с чётко обозначенными границами и пограничной службой, охраняющей эту территорию.

Величина территории, которую занимает то или иное государство на планете, является одним из важнейших показателей, во многом определяющим место страны в иерархии международных отношений, ее политику на мировой арене и национальные геополитические интересы.

Важным элементом государственной территории являются воды, которые делятся на внутренние (водные пути, моря, морские порты, рейды, бухты и т.п., расположенные в пределах государственных границ) и территориальные. Территориальные воды обеспечивают государству выход к открытому морю и мировой системе морских коммуникаций. Наличие у стран выхода к мировому океану относится к благоприятным условиям развития государств.

59

Государственные территории всех стран мира с международными проливами, открытым морем и Антарктидой составляют мировое геополитическое пространство. Последнее подразделяется на геостратегические регионы. Геостратегический регион образуется вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике и представляет собой большое пространство, в которое, помимо территорий регионообразующих стран, входят зоны их контроля и влияния. Геостратегические регионы состоят из геополитических регионов. Последние являются частями геостратегического региона, отличающимися более тесными и устойчивыми политическими, экономическими и культурными связями.

Важную роль в геополитических исследованиях играет категория «граница». Граница – это не просто линия, механически обозначающая размежевание государственных территорий. Граница является одним из важнейших факторов, обеспечивающих жизнеспособность и безопасность государства. Она определяет ареал формирования национального самосознания и национальной идентичности. Способность обеспечить неприкосновенность и защиту своих границ является показателем силы государства и его авторитета в международном сообществе.

Основополагающим элементом геополитического анализа является сила (мощь) государства. Категория «сила» отражает чрезвычайно сложное и многофакторное явление. С одной стороны, сила государства – это способность одной державы достигать своих целей во внешней политике путем оказания существенного или определяющего воздействия на политику других стран. С другой стороны, сила связана с возможностями государства отстаивать свои интересы, самостоятельно решать жизненно важные задачи своего экономического и политического развития.

Содержание мировой политики невозможно объяснить без анализа понятия «национальный интерес». Национальный интерес представляет осознание и отражение в деятельности его лидеров коренных потребностей национального государства, которые выражаются в обеспечении национальной безопасности и условий для самосохранения и развития общества.

60