политология лекции

и ее относительную самостоятельность по отношению к экономическому базису. Политическая сфера имеет собственные закономерности развития и может влиять на систему производственных отношений.

Важнейшей составной частью марксизма является учение о классовой борьбе. Сама политика рассматривается К. Марксом и Ф.Энгельсом как итог и форма борьбы между классами. Политическая власть в обществе в соответствии с марксистской теорией – это всегда диктатура господствующего класса.

К. Маркс и Ф. Энгельс разработали теорию общественноэкономических формаций, каждая из которых основана на определенном способе производства и типе производственных отношений. Формации закономерно и последовательно сменяют друг друга. На смену капиталистической формации должна прийти формация коммунистическая, основанная на общественной собственности на средства производства. В результате полностью исчезнет имущественное и социальное неравенство, классовое деление общества. Исчезновение классов в свою очередь приведет к закономерному отмиранию государства и политики вообще.

21

Тема 3. Политическая мысль России

Перед русской мыслью с момента ее зарождения стояли две основные проблемы культурного и государственного развития России:1) проблема освобождения; 2) проблема упорядочения государственного властвования, введения его в рамки правомерности и соответствия с потребностями и желаниями населения.

Русская политическая мысль зародилась еще в Киевской Руси и связана с именами митрополита Иллариона («Слово о законе и благодати»), монаха Киево-Печерского монастыря Нестора («Повесть временных лет»), киевского князя Владимира Мономаха («Поучение»), безымянного автора «Слова о полку Игореве». Средневековые политические идеи нашли свое отражение в таких произведениях, как «Моление Даниила Заточника», «Задонщина», «Повесть о Флорентийском соборе», «Сказание о князьях Владимирских». Своего рода апогеем развития политической мысли стала теория «Москва – третий Рим», сформулированная псковским монахом Филофеем в начале XVI в. В теории получила отражение идея о мессианской роли России. В первой половине XVI в. особое развитие получила полемика о путях развития Русской Церкви между последователями Иосифа Волоцкого (иосифляне) и Нила Сорского (нестяжатели). Идеи, связанные с дальнейшей эволюцией русской монархии, нашли свое отражение в переписке царя Ивана Грозного с князем А.М.Курбским, в сочинении Ивана Пересветова.

Переход России к абсолютизму, начатый во времена царя Алексея Михайловича, завершился в правление Петра I. Идеи Нового времени получили отражение в сочинениях Феофана Прокоповича, В.Н.Татищева. Эпоха «просвещенного» абсолютизма Екатерины II познакомила русскую дворянскую элиту со взглядами французских просветителей XVIII в. Видным просветителем был Николай Иванович Новиков, издатель журналов «Трутень», «Живописец» и др.

XIX век характеризуется становлением основных политических идеологий России: консервативной, либеральной и радикальной.

Консерватизм в русской политической мысли ХIХ века был

22

представлен весьма широко – от консервативно-романтического идеала славянофилов, отстаивавших верность национальной «идентичности» России, ее монархически-патриархально- православным традициям допетровской Руси, «русского византизма» Константина Николаевича Леонтьева (1831-1891) – до официального реакционного монархического консерватизма Сергея Семёновича Уварова (1786-1855) провозглашавшего незыблемость формулы «самодержавие, православие, народность», и Константина Петровича Победоносцева (18271907), считавшего конституционные учреждения, земства и суды лишь «ужасной говорильней».

Символом русского консерватизма стала идея государственной целостности, национального единства на основе сильной власти, порядка и православно - «соборного» сознания.

Русский либерализм восходит к XVIII веку и в своем историческом развитии прошел три этапа:

1) "правительственный" либерализм, инициируемый сверху, охватывающий периоды царствования Екатерины II и Александра I. По содержанию это - просветительский либерализм, уповающий на просвещенную ограниченную монархию (конституционные проекты Михаила Михайловича Сперанского); 2) либерализм пореформенного периода - "охранительный" (или консервативный) либерализм, синтезирующий либеральные идеи свободы и реформаторства с консервативными ценностями сильной власти, порядка и преемственности (Борис Николаевич Чичерин, Пётр Бернгардович Струве);

3) "новый" либерализм начала XX века, сущностью которого был синтез идей либерализма и социал-демократии (социальный либерализм), провозгласивший необходимость обеспечения каждому гражданину "право на достойное существование". Его теоретики – Николай Иванович Кареев, Пётр Иванович Новгородцев, Борис Александрович Кистяковский, разрабатывали проблемы правового государства и "правового" социализма. Идеи либерализма не получили достаточного распространения во многом потому, что в начале века в России доминировали радикальные идеи народничества и марксизма, а либеральное движение не имело социальной базы - средних слоев.

23

В середине XIX в. из либерализма выделяются и получают развитие радикальные политические течения, связанные с различными западноевропейскими теориями: «крестьянский» социализм А.И.Герцена; народничество, из которого выделились пропагандисты (П.Л.Лавров), заговорщическое (П.Н.Ткачевым) и анархистское движения (М.А.Бакунин и П.А.Кропоткин); марксизм (Г.В.Плеханов, В.И.Ленин).

После Октябрьской революции многие русские мыслители оказались в эмиграции. К основным направлениям политической мысли русского зарубежья относятся евразийство, социальный иерархизм (Н.А.Бердяев, С.Л.Франк), неомонархизм (И.А.Ильин, Л. А. Тихомиров, И.Л.Солоневич), христианский социализм, пытавшийся соединить христианство с социализмом (С.Н.Булгаков, Г.П.Федотов).

24

Тема 4. Современная политическая наука

Современная политическая наука на Западе обладает рядом черт и свойств, которые ее подняли на очень высокий уровень в ряду гуманитарных наук. О роли и значении политологии в современном обществе модно судить по анализу основных направлений исследования и методологической основе науки.

Можно выделить четыре направления исследований в современной зарубежной политологии:

1. Сравнительные политологические исследования – т.е. используются исследования по одному вопросу в различных странах, с целью дальнейшего сопоставления и нахождения точек соприкосновения или разъединения.

2.Исследования в области международных проблем – т.е. исследования развития цивилизации и глобальной зависимости экономики разных стран друг от друга.

3.Исследования отношений между Востоком и Западом – в этой области особое внимание уделяется проблемам поставторитарного развития многих стран.

4.Исследования динамики общественного мнения – внимание к предпочтениям избирателей, формированию имиджа и методам, а так же инструментам проведения избирательных кампаний.

В1930-е гг. появляются теоретические работы, положившие начало так называемому эмпирическому направлению в социологии, а затем и в политологии. Сторонники этого направления применили новый тип исследования: а) изучение документов; б) опросы; в) наблюдение; г) статистическая обработка материала и т.д. Изучение того или иного общественного явления сводилось к составлению психологических характеристик определённой социальной группы, в чём преуспели Чарльз Мерриам (1874-1953) и Гарольд Лассуэл (1902-1978). Таким образом, в изучении политики в 30-е годы наметилась интеграция социологии, социальной психологии

иполитической науки, что в послевоенное десятилетие привело к созданию политической социологии. Социологи и политологи стали совместно изучать: проблемы, связанные с обработкой общественного мнения масс в духе холодной войны; методы ведения пропаганды и контрпропаганды; вопросы лидерства в

25

малых группах и т.д. На этом этапе развития политической науки зарождается новое направление, известное под названием «бихевиоризм» (от англ. – поведение).

Западная политология разработала такие понятия как политический менеджмент и политическое прогнозирование. Западный политический процесс придает большое значение политическому менеджменту – области знания и виду деятельности по руководству и управлению персоналом в политических организациях, а так же по регулированию общественно-политических отношений. Одним из направлений западной политологии является политическое прогнозирование, которое исследует и обосновывает конкретные перспективы и тенденции развития общественных явлений и процессов на основе статистических, социологических и других данных.

Американская школа политологии.

Два основных направления в американской политологии: сциентическое и антисциентическое. Первое направление, связанное с именами таких американских политологов, как Ч.Мерриам, У.Манро, базируется на исключении целостного подхода при исследовании конкретной политической жизни, и превращения политологии в науку предсказания. Второе направление (антисциентическое), видным представителем которого был Ч. Бирд, критиковало сциентизм за ориентацию политологов на однобокое исследование и накопление данных, по частным проблемам со ссылкой на специфические практические дела, за игнорирование смелых суждений, широких обобщений и вторжений в большие дела политики. Эта дискуссия между двумя направлениями имела положительное влияние на развитие американской политологической науки, она способствовала сближению политологии с социологией (использование разработок социологов по научному инструментарию исследований), с психологией (перенос в политологию идей психоанализа).

Основными методами исследования в таком направлении, как международные отношения и мировая политика, изучение отношений между Востоком и Западом, служат математическое моделирование, деловые игры, политическое прогнозирование. В исследовании динамики общественного мнения основным

26

методом служит статистический анализ, который помогает наглядно изучить и оценить политическое поведение граждан, их политический опыт и ожидания. В числе известных представителей данного направления в США находятся Роберт Даль, Карл Дойч, Самюэль Хантингтон.

Теория политических систем была разработана в середине XX века американским политологом Д. Истоном («Политическая система», 1953 г.). Истон рассматривал политику как «волевое распределение ценностей». В этом контексте политическая система представляет собой механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей. Следовательно, полагал Истон, «системный анализ политической жизни основан на понятии системы, погруженной в среду и подверженной воздействиям с ее сторон.

Основные направления немецкой школы политологи: 1.Направление философской политики; использование

категорий философии, методов психоанализа (Юрген Хабермас и Эрих Фромм).

2.Направление на изучение и анализ социальной природы тоталитаризма (Ханна Арендт) и Карл Поппер).

3.Направление на изучение социальных кофликтов в обществе, специфики их проявления (Ральф Дарендорф).

Специфика исследований французской школы политологии (Раймон Арон, Морис Дюверже). Она выражается в акцентировании внимания прежде всего на:

а) исследовании классов и социальных групп, включённых в политические отношения; б) изучении социальной сущности власти: взаимодействия субъектов и объектов, рекрутирования политических элит, соотнесения рациональных и иррациональных элементов политики; в) исследовании стратегий политических партий и движений, политических кризисов, социализации различных групп; г) развитии в политике прикладных отраслей политического знания, направленных на оптимизацию политических решений.

27

Тема 5. Власть и властные отношения в обществе

Власть - одно из понятий политической наукии практики. Политика и власть неразрывно связаны между собой. Власть – организационное и контрольно-регулятивное начало политики. Борьба за власть и осуществление власти – один из основных аспектов политической жизни общества.

Власть – принуждение к повиновению; способность субъекта заставить объект поступать вопреки собственной воле; способность навязывать свою волю другим. Властное отношение является парным (субъект – объект) и вертикальным (неравенство сторон по амбициям и обладаемым ресурсам).

Политическая власть имеет признаки как общие, относящиеся к любой власти, так и специфические.

Общие свойства политической власти:

1.Функциями являются постановка цели, интеграция подчиненных, обеспечение управляемости системы, в рамках которой разворачивается властное отношение.

2.Мотивы власти – ради удовлетворения собственных интересов, ради удовлетворения властных амбиций, реже ради большой идеи или удовлетворения интересов других лиц.

3.Мотивы подчинения – привычка, страх, вера в качества субъекта, выгода. Подчиненными оказываются обычные люди, и ими обычно движут одни и те же мотивы независимо от того, политическая власть или нет.

4.Ресурсы власти – силовые, финансовые, информационные. Специфические свойства политической власти:

5.Легальность – свойство политической власти преподносить свои решения в виде законов, в случае правового государства равных для всех.

6.Верховенство над остальными – также может быть названо как суверенитет; выражается в монополии на использование насилия.

7.Публичность – решения опубликовываются, транслируются, доводятся до масс.

8.Системность – обладающие политической властью организации объединяются в политическую систему. Имея монополию на насилие, они должны координировать свои шаги.

9. Многообразие ресурсов – политической власти

28

недостаточно иметь один ресурс в большом количестве, необходимо обладать практически всеми. Обладание одним ресурсом не компенсирует необладание другим.

К основным переменным политической власти относятся концентрация, легитимность и эффективность.

Проблема концентрации политической власти появляется вследствие того, что она действует на национальном уровне. По мере развития общества происходит отказ от концентрации, разделение властей как по функциям (горизонтальное), так и по уровням (вертикальное). Наиболее простое объяснение этому – в условиях всё более усложняющегося общества к политической власти требуется привлекать всё большее число людей и разделять властные полномочия между ними. Но есть и другие моменты, также связанные с развитием. Верхи общества, накопив определённые сбережения, заинтересованы в стабильном и предсказуемом управлении, иначе функция сбережения теряет смысл.

Горизонтальное разделение властей - законодательная, исполнительная и судебная ветви власти.

Вертикальное разделение властей – федеральный, региональный (субъекты федерации) и местный (районы и ниже) уровни власти. Даже страны, в государственном праве которых формально вертикальное разделение властей не обозначено, на практике его реализуют (Франция, Испания, Нидерланды).

Легитимность политической власти – ее признанность объектом в качестве нормальной и справедливой. Иногда добавляют "правильной", но на обыденном уровне политического сознания доминирующие оценки более простые.

Легитимность нельзя путать с легальностью. Легальная власть может быть и нелегитимной, а незаконная власть (узурпация) может быть легитимной. Легальность – свойство политической власти, легитимность – свойство и приоритет для любой власти. В принципе, легальность не является для политической власти проблемой: даже самая нелегитимная и неэффективная власть преподносит свои действия как законы, на то она и власть. А легитимность, получение поддержки от народа, является проблемой.

Классификацию легитимности власти дает Вебер:

29

1.Традиционная – основана на мотиве подчинения "привычка", является наиболее прочной; такую легитимность практически не нужно захватывать. Она типична для традиционного общества, где между элитой и массами существует большая дистанция взаимодействия. В современном обществе такая легитимность встречается эпизодами; один из таких примеров существует в парламентских монархиях, где монарх, сам политику не делая, как носитель традиции воспроизводит традиционную легитимность, которая распространяется и на другие органы политической системы, в результате чего та становится устойчивой.

2.Харизматическая – основана на эмоционально – волевой оценке власти, на придании ей божественной, сверхъестественной силы и вере в справедливость власти.

3.Легальная (рациональная) – основана на рационально понятом интересе. Вообще такая власть неустойчива, так как интересы индивидуальны и динамичны, но всё же устойчивее харизматической, так как имеет логичный мотив. Она построена на политическом участии. При ней фигура субъекта не имеет значения; важен образ его

действия. Такой тип власти характерен для современного демократического общества.

Эффективность политической власти – это её результативность, способность достигать поставленной цели (независимо от её положительности или отрицательности) с наименьшими затратами. Затратами выступают ушедшие на достижение цели властные ресурсы, к которым добавляется еще один, пожалуй, самый важный, временной. Если власть – умение добиваться от подчиненных выполнения поставленной цели, то эффективность – насколько быстро и дешево удалось это сделать.

Таким образом, власть – центральное, организационное и регулятивно - контрольное начало жизнедеятельности человеческого общества. Она появляется с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Власть необходима для регулирования разнообразных взаимоотношений между людьми, связанных с жизнью в обществе.

30