политология лекции

противоположности. Прочность государства также зависит и от незыблемости законов. Справедливость Цицерон определял как отсутствие несправедливости.

Политическая мысль Средневековья.

В средние века (V - XV века н. э.) господствовало религиозное мировоззрение, носителем которого была христианская церковь. Догматы христианской церкви утверждали происхождение всего сущего от Бога, бренность земной жизни человека внушали надежду на «спасение души». В средневековой философии можно выделить, как минимум, два этапа ее становления - патристику и схоластику, четкую границу между которыми провести довольно трудно. Патристика - обоснование христианства, опираясь на античную философию и прежде всего на идеи Платона. Схоластика - обоснование принятых Богом идей и формул по средствам человеческого разума.

Августин Аврелий (354 — 430 гг.). В работе "О граде Божьем" мыслитель средневековья Августин изложил основы христианской политической доктрины. Работа была написана для объяснения с позиций христианства исторического события - взятия Рима готами в 410 году: священный город пал потому, что Рим был градом дьявола. Вся история человечества представлялась Августину борьбой между "градом Божьим" и "градом земным". "Град Божий", высшим выражение которого является Церковь, составляют, по мысли Августина, праведники и ангелы, "град земной" - грешники и дьяволы. Единственное спасение человека - в приобщении к Богу, христианской добродетели.

Августин обосновал принцип раздельного и независимого существования духовной и светской власти с приоритетом духовной, поскольку именно Церковь является непосредственным проводником Божьей воли. Важнейший для Средневековья вопрос об отношениях Церкви и светского государства решался Августином неизменно в пользу Церкви, ее права на главенствующую роль, в том числе и в политической области. В концепции Августина государство расценивалось как орудие Бога, а правители - как слуги Господни, которые в интересах высшей церковной власти могли использовать меры

11

принуждения. Именно учение Августина в эпоху Средневековья стало идеологическим обоснованием претензий христианской Церкви на высшее положение в иерархии власти, политическое первенство по отношению к государственным институтам.

Авторитетный ученый-богослов Фома Аквинский (1225 — 1274), будучи последователем Августина, активно опирался на учение Аристотеля. Как и Августин, Фома Аквинский полагал, что государственная власть происходит от Бога и потому должна быть подчинена духовной. Это положение было связано со стремление средневековых теологов обосновать верховенство духовной (церковной) власти над светской. Несмотря на божественную природу государственной власти, ее приобретение и использование, считал Фома Аквинский, зависит от людей. Следовательно, сущность власти божественна, но формы ее реализации определяются самими людьми — правителями. Институт государства признавался необходимым для общества. В то же время Фома Аквинский допускал, что способ правления, структура власти и личность правителя могут противоречить воле Бога, вести к торжеству зла и насилия над людьми. Возмущение народа против власти монарха признавалось смертным грехом, поскольку было равносильно выступлению против Бога. В случаях, когда правитель приходит к власти неправедным путем, если государственная власть нарушает заповеди Бога и законы нравственности, чрезмерно угнетает население незаконными поборами и налогами, Фома Аквинский признает правомерным восстание против тирана и его свержение. Решение о том, законна ли существующая форма власти, должна вынести Церковь.

Рассматривая разные формы государственного правления, Фома Аквинский отнес к несправедливым тиранию, олигархию и демократию как власть коллективного тирана - народа. Наилучшей формой правления Фома считал монархию, при которой власть монарха ограничена законом.

Политическая мысль эпохи Возрождения и Нового времени. Родоначальником политической науки считается Н.

Макиавелли, который в работе "Государь" (1513) и "Размышления о первой декаде Тита Ливия" (1520) сформулировал предмет и метод политологии. Н.Макиавелли в течение 14 лет работал секретарем правительства Флорентийской республики и

12

наблюдал политику изнутри. Непосредственное участие в политической жизни укрепило его во мнении, что политическая наука - это наука практическая, служащая решению жизненно важных задач.

Н.Макиавелли обосновал самостоятельность политической сферы, ее относительную автономность от других областей жизни общества (экономики, культуры и т. д.), поскольку политика имеет собственную логику, содержание которой определяет политическая власть. Именно власть во всех ее проявлениях и является предметом политической науки.

Макиавелли изучал политику как социальную реальность, а не воображаемый, идеальный мир. Он перенес политику из сферы воображаемого и желаемого в плоскость объективного и реального. Политическая наука, по Макиавелли, должна постигать истинное положение вещей, непосредственно наблюдая за фактами: поведением политических лидеров, масс, их взаимодействием. Метод политического реализма, который ввел в

политологию Н.Макиавелли, окончательно освободил ее от религии.

Макиавелли различал понятия "общество" и "государство". Государство он рассматривал как политическую форму организации общества. Формы государства имеют тенденцию сменять друг друга, отражая тем самым состояние общества. Макиавелли сформулировал концепцию циклического развития государственных форм, в основе которой лежит идея кругооборота добра и зла. Выделив шесть форм государства, он рассматривал три из них как "дурное во всех отношениях" (тирания, олигархия и охлократия), а относительно трех других писал, что они "хороши сами по себе" (монархия, аристократия, демократия). Согласно Макиавелли, достигнув предела совершенства, форма государства клонится к упадку, переходя в свою противоположность. Это происходит потому, что природа не позволяет вещам пребывать в состоянии покоя. Монархия сменяется тиранией, тирания - аристократией, аристократия уступает место олигархии, на смену последней приходит демократия, которая, в свою очередь, перерастает в охлократию (власть толпы). Наилучшей формой государства Макиавелли считал смешанную, воплощением которой была для него

13

умеренная республика, сочетающая достоинства монархии (сильное объединяющее начало), аристократии (мудрость и добродетельное правление) и демократии (свобода и участие народа в управлении).

Макиавелли отделил политику от морали. Политика, по его мнению, подчинена достижению определенных целей. Выбор цели зависит от обстоятельств, а не от морали. Поэтому цель следует соотносить со средствами, а средства - с обстоятельствами и результатами. Макиавелли большое внимание уделяет личности самого государя, анализирует его черты и качества. Ему приписывают мысль о создании идеи «имиджа политического лидера». Отделение политики от морали в концепции Н. Макиавелли привело к тому, что современники и потомки упрощенно формулировали его идеи в тезисе «цель оправдывает средства». Более того, политика использования методов, противоречащих нормам морали, жестокость и беспринципность политических деятелей стала называться макиавеллизмом.

Французский мыслитель Жан Боден (1530 — 1596 гг.) в своей работе «Шесть книг о государстве» представил концепцию сильного светского централизованного государства как средства преодоления последствий феодальной раздробленности. Одним из первых Ж.Боден выдвинул идею и сформулировал понятие суверенитета — высшей, абсолютной власти государства над обществом. Следует особо подчеркнуть, что Боден имеет в виду прежде всего суверенитет государства, обладающего всей полнотой власти и верховенством по отношению к другим видов господства (семейного, национального, конфессионального и т.

д.).

Поскольку Ж. Боден был убежденным сторонником абсолютной монархии, то и носителем государственного суверенитета в его концепции был монарх, а не народ. Только самодержавный монарх может быть «источником права и закона». Только сильная и централизованная королевская власть способна противостоять притязаниям церкви на политическое влияние, феодальной раздробленности, аристократической оппозиции и народным восстаниям. При этом мудрый монарх у Бодена должен

14

повиноваться «божественным или естественным» законам и не посягать на свободу и собственность граждан. Идея суверенитета стала одним из крупнейших достижений политической мысли эпохи Возрождения, она активно развивается в Новое и Новейшее время в рамках политической теории и практической политики.

Теория «общественного договора» и «естественного права» (Т. Гоббс, Локк, Ж.-Ж. Руссо).

Обосновывая право буржуазии на политическую власть, философы Нового времени категорически отказались от концепции божественного происхождения сословных различий и государства. В противовес системе сословного неравенства были выдвинуты «теория естественного права» и «теория общественного договора».

Томас Гоббс (1588-1649), английский философ XVII века, в своем известном трактате "Левифиан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского" впервые изложил теорию общественного договора в определенной, четкой и рационалистической (т.е. основывающейся на аргументах разума) форме.

По мнению Гоббса, появлению государства предшествует так называемое естественное состояние, состояние абсолютной, ничем неограниченной свободы людей, равных в своих правах и способностях. Люди равны между собой и в желании господствовать, обладать одними и теми же правами. Стремясь реализовать свои права, чувства и инстинкты, осуществить противоположные интересы, люди обречены на непрерывную борьбу друг с другом. Неизбежной для людей в их естественном, догосударственном состоянии становится «война всех против всех». Постоянный страх перед угрозой истребления заставляет первобытное сообщество искать пути достижения мира, а «разум подсказывает подходящие условия мира, на основе которых люди могут прийти к соглашению». В этой ситуации естественным и необходимым выходом становится ограничение, обуздание абсолютной свободы каждого во имя блага и порядка всех. Люди должны взаимно ограничить свою свободу, чтобы существовать в состоянии общественного мира. Они договариваются между

15

собой об этом ограничении. Это взаимное самоограничение и называется общественным договором. Ограничивая свою естественную свободу, люди передают полномочия по поддержанию порядка и надзор за соблюдением договора либо отдельному человеку (монархия), либо группе лиц (республика). Так возникает государство, власть которого суверенна, т.е. независима ни от каких внешних или внутренних сил. Власть государства, по убеждению Гоббса, должна быть абсолютна, государство вправе в интересах общества предпринимать любые меры принуждения к своим гражданам. Поэтому сам Гоббс высказывался за абсолютную монархию, неограниченную власть по отношению к обществу.

Английский мыслитель XVII в. Джон Локк (1632-1704) в работе "Два трактата о государственном правлении" выдвинул иной взгляд на первоначальное, естественное состояние человека. В отличии от Гоббса, Локк характеризовал первобытное человечество как царство равенства и естественной свободы. Личную свободу и обладание частной собственностью Локк признавал важнейшими естественными правами. При заключении общественного договора естественные права людей сохраняются, а государство обязуется обеспечивать защиту естественных прав, особенно - право частной собственности как базиса свободы личности. При этом государство призвано обеспечить дальнейшее развитие общества. В случае нарушения государством условий общественного договора граждане имеют право его расторгнуть (т.е он обосновал право на революцию и свержение тирании).

Считая главной либеральной ценностью свободу личности, Дж. Локк наилучшей формой правления считал конституционную монархию, в которой власть правителя ограничивается законом. В целях защиты граждан от произвола правителей Локк впервые выдвинул идею о разделении властей на законодательную и исполнительную. Судебная власть у Локка входит в состав исполнительной. Следует отметить неравный статус властей в системе Локка. Высшей в иерархии он признает законодательную власть, которая отдает указания исполнительным учреждениям.

Дж. Локк одним из первых поднимает проблему взаимодействия государства и гражданского общества.

16

Государство - это не столько форма правления, сколько сообщество людей, создаваемое в целях обеспечения безопасности, защиты прав и собственности граждан. Дж. Локк вводит новый термин - «политическое общество», более широкий, чем понятие «государство». В состав «политического общества» Локк включал разнообразные добровольные ассоциации, союзы людей, соглашения граждан по поводу определения методов и форм государственного правления.

Взгляды Локка нашли яркое выражение в "Декларации независимости США" и в "Декларации прав человека и гражданина" во Франции.

Французский философ Жан-Жак Руссо (1712-1778) был одним из крупнейших представителей эпохи Просвещения. Его политические взгляды были изложены в работах «Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми», «Об общественном договоре или принципах политического права». Теория общественного договора Руссо существенно отличалась как от взглядов Гоббса, так и от воззрений Локка. Естественное состояние людей Руссо трактует как состояние первобытной гармонии с природой. Человек не нуждается ни в общественных ограничителях, ни в морали, ни в систематическом труде. Способность к самосохранению удерживает его от состояния «войны всех против всех». Естественное (догосударственное) состояние человечества идеализировалось Руссо, который был убежден в свободе и независимости первобытных людей. Эта свобода обусловливалась отсутствием частной собственности. Однако, население растет, меняются географические условия, развивается способности и потребности людей, что приводит в конечном счете к установлению частной собственности. Общество расслаивается на богатых и бедных, обладающих властью и безвластных, которые враждуют между собой. Общество нуждается в гражданском мире - заключается общественный договор, по которому власть над обществом переходит государству. Но в основе государственной власти, по мнению Руссо, лежит воля и свободы каждого отдельного человека. Отсюда им выдвигается знаменитый тезис о том, что носителем и источником власти является народ, который может и должен свергать правителя, нарушающего условия

17

общественного договора. Народ творит законы, меняет их, принимает новые. Высшее право власти, неотчуждаемый и неделимый суверенитет может принадлежать только народу. Руссо отвергал принцип представительного правления, поскольку ни одно собрание представителей не может выражать интересы всех граждан и в любом виде приведет к отчуждению суверенных прав народа. Принцип разделения властей на законодательную и исполнительную Руссо также отвергал, ибо он считал народный суверенитет неделимым.

Появление теории разделения властей было связано с именем выдающегося французского просветителя Шарля Луи Монтескье (1689 — 1755). В своей работе "О духе законов"(1748г.) он изложил результаты длительного исследования политико-правовых устройств нескольких государств. Как видно, цель теории - создание безопасности граждан от произвола и злоупотреблений властей, обеспечение политических свобод. В работах Монтескье естественными и необходимыми для человека признавались свобода и равенство. При этом свобода личности рассматривалась не как вседозволенность, а как право человека реализовывать свои интересы и потребности в рамках закона, не затрагивая аналогичных прав других граждан.

Выделяя три формы государственного правления - республику, монархию и деспотию, Монтескье резко критикует деспотию и идеализирует демократическую республику. Анализируя причины установления той или иной формы правления в разных странах, Монтескье учитывал не только социальные, исторические и экономические особенности, но и географические факторы, такие как размер территории, степень плодородности почвы, ландшафт. Например, что «республика по своей природе требует небольшой территории, иначе она не удержится». Монархию Монтескье считал пригодной для стран средней величины. Деспотия, как правило, возникает в государствах с обширной территорией.

Формирование теории политического консерватизма.

В первую очередь идеи консерватизма были вызваны к жизни категорическим неприятием т.н. консерваторами Великой

18

Французской революции 1789 г. и революционных методов переустройства общества. Консерватизм весьма критически оценивал главные революционные и либеральные идеалы, принципы - свободу, равенство, братство, неизбежность торжества рационально-прагматического начала. Сторонники консерватизма признавали только те общественные и политические институты, которые сформировались естественным образом – семью, церковь, систему сословного деления общества, государство и т.д. Любая попытка нарушить естественный ход событий, например, революция или форсированные реформы могут привести к разрушению или деградации общества. Яркими представителями теории политического консерватизма являются Эдмунд Бёрк (1729 — 1797), Жозеф де Местр (1734 — 1821) и Луи де Бональд (1753 — 1840).

Концепции утопического социализма. Марксизм.

В период Возрождения появляется известная работа родоначальника утопического коммунизма, англичанина Томаса Мора (1478 — 1535) « О наилучшем устройстве государства на новом острове Утопия». Вымышленное название острова позднее стало использоваться для обозначения всего несбыточного, нереального. Среди жителей острова царит экономическое и социальное равенство, свобода, политико-государственная система базируется на выборности и подотчетности народу органов власти. Экономическим условием такого процветания является отсутствие частной собственности, обобществленное производство, уравнительная система распределения материальных благ.

Итальянский философ Томмазо Кампанелла (1568 — 1639) изложил свою модель общественного устройства в книге «Город солнца». Население города, как и на острове Утопия Т. Мора, не знает разделения на богатых и бедных, все жители обязаны трудиться. Частной собственности в городе солнца нет, средства производства обобществлены, действует общественная организация производства и распределения. На руководящие посты в высших органах власти назначаются лица, обладающие исключительными способностями и гражданскими качествами.

Дальнейшее развитие утопического социализма связано с именами Анри де Сен-Симона (1760 — 1825), Шарля Фурье

19

(1772 — 1837), Роберта Оуэна (1771 — 1858).

А. Сен-Симон не разделял радикализма воззрений первых утопистов, особенно в отношении уничтожения частной собственности и обобществления средств производства. Будущее человеческого сообщества виделось ему на пути прогресса, развития промышленного производства и науки. При сохранении частной собственности и классового разделения общества труд является обязанностью каждого, а блага распределяются соответственно вложенному труду. Политическая деятельность сводится к сугубо техническим функциям по управлению производством.

Ш. Фурье также оставлял частную собственность в своей модели будущего общества. В результате форсированного развития производства человечество получит невероятное количество благ, что приведет к полному согласию и преодолению классовых противоречий. Основной ячейкой общества в проекте Фурье становится фаланга – добровольное производственно-потребительское товарищество.

Р. Оуэн отличается от других представителей утопического социализма тем, что пробовал реализовать свои идеи на практике. Концепция Оуэна категорически отрицала частную собственность как источник социальной несправедливости. Общественное производство и распределение осуществляются в рамках крупных семейных общин, самоуправляющихся коммун, составляющих национальную федерацию.

Теоретический багаж социалистов-утопистов был критически переработан Карлом Марксом (1818 — 1883) и Фридрихом Энгельсом (1820 — 1895).

Марксистское понимание политики основывалось на материалистическом понимании истории. Развитие политической сферы обусловливалось и объяснялось по преимуществу экономическими факторами. Область политики была отнесена к надстройке экономического базиса общества – совокупности производительных сил и производственных отношений. Экономическое развитие, разделение труда и формирование классовой структуры общества в конечном итоге приводят к созданию государства.

Марксистская концепция признает активную роль политики

20