Глава 3. Преемственность и отличия

3.1.Масштабы торгово-политической деятельности

ВТО отличается от ГАТТ более широкими масштабами торгово-политической деятельности. ГАТТ действовало исключительно сфере торговли товарами, а ВТО охватывает торговлю товарами, услугами и «идеями», то есть интеллектуальной собственностью и инвестициями.

Положения ТРИПС (Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности) направлены на охрану и реализацию прав интеллектуальной собственности с целью содействовать техническому прогрессу, передачу и распространению технологий к взаимной выгоде производителей и пользователей технологических знаний.

Необходимость принятия такого Соглашения возникла в связи с тем, что существовавшие различия и несогласованности в национальных стандартах стали препятствием на пути нормального функционирования торговой системы. (1)

Правовые нормы, касаются:

• Применение основополагающих принципов ГАТТ к вопросам торговли и соблюдения прав интеллектуальной собственности;

• Обеспечение достаточных мер по охране прав интеллектуальной собственности;

• Разрешение споров по вопросам интеллектуальной собственности;

• Специальных мероприятий переходного этапа;

В Соглашении определяются пути защиты различных видов интеллектуальной собственности. Здесь делается акцент на то, чтобы добиться применения всеми полноправными участниками многосторонней торговой системы согласованных подходов и соблюдения единых стандартов. В качестве основополагающих положений используются положения, содержащиеся в Конвенциях, заключенных в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), в частности:

• Парижской конвенции о защите промышленной собственности (патенты, промышленные дизайны и пр.)

• Бернской конвенции о защите литературных и художественных произведений (авторские права)

В Соглашение входит круг вопросов авторских и других смежных прав,

торговых марок, использования географических названий, промышленных образцов, патентов, дизайна интегральных микросхем, конфиденциальной информации.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). Мировой экспорт услуг в наше время составляет около 1-го трилн долл, что составляет 20-ть процентов всего мирового экспорта. Из-за быстрого развития информационных технологий международная торговля услугами активно развивается и ее уровень может превысить уровень торговли товарами уже в ближайшее время.

Генеральное соглашение по торговле услугами было подписано в ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Данное соглашение преломляет принципы, заложенные в основу торговли товарами системы ГАТТ/ВТО применительно к торговле услугами. (10)

ГАТС включает в себя три базовых элемента:

ü Свод обязательств Договаривающихся Сторон;

ü Набор приложений, оговаривающих особые случаи для отдельных секторов торговли услугами;

ü Перечни обязательств отдельных стран, учитывающие сформировавшиеся тенденции в процессе либерализации торговли услугами.

Основополагающий принцип ГАТС заключается в предоставлении Договаривающимися Сторонами во взаимной торговле услугами режима наибольшего благоприятствования. А так же Договаривающиеся Стороны ГАТС согласились, что на переходный период РНБ возможен не для любой деятельности в сфере услуг, и в этой связи могут делаться определенные исключения. Такие исключения перечислены в специальном приложении, а период действия исключений ограничивается 10 годами.

ТРИМС - соглашение по мероприятиям в области инвестиционной политики, имеющей отношение к торговле. Соглашение было подписано в итоге Уругвайского раунда. Оно формирует поведение правительств по отношению к иностранным инвестициям , для того чтобы избежать негативных последствий мероприятий на международную торговлю.

Соглашение устанавливает национальный режим и исключает количественные ограничения для облегчения инвестиций за границей.

Под мерoприятиями в Соглашении понимаются действия исполнительной власти, осуществлемые в сoответствии с публикуемыми законами или административными распоряжениями и имеющие обязательный xарактер. В Прилoжении к Сoглашению приводится перечень мероприятий, которые несовместимы с требованиями последнего. Правительствам стран - участникoв Всемирной торговой организации (ВТО) запрещается применять следующие oграничительные меры в отношении предприятий с иностранными инвестициями: а) обязывать такие предприятия для своей деятельности закупать или использовать определенную долю местных материалов; б) обязывать такие предприятия закупать или использовать импортную продукцию в объеме экспортируемой ими производимой или местной продукции; в) ограничивать таким предприятиям получение иностранной валюты для производственной деятельности объемом поступления иностранной валюты от иx деятельности или от экспорта местной продукции; г) ограничивать экспорт отдельных местных товаров свыше определенного объема, зависящего от размера производства. Правительство страны - члена ВТО должно уведомить Совет по торговле товарами обо всех мероприятиях, не соответствующих положениям Соглашения, в течение 90 дней с даты вступления его в силу. Соглашение предусматривает дифференцированный переходный период для отдельных групп стран - членов ВТО, в течение которого они должны привести национальное законодательство, регулирующее иностранные инвестиции, в соответствие с требованиями этого документа: для промышленно развитых стран - 2 года, для развивающихся - 5 лет и для наименее развитых - 7 лет (последние два срока могут быть продлены). В переходный период не должна увеличиваться несовместимость национального регулирования с требованиями Соглашения.(11)

3.2.Отличия в механизме урегулирования споров+ другие отличия

Механизм разрешения (урегулирования) споров (МРС), применяемый в рамках ВТО, является важной частью современной международной торговой системы. Такой механизм, созданный в ходе Уругвайского раунда, основывается на единых правилах для всех участников, независимо от их экономической и политической мощи. Такой подход дает существенную пользу для небольших государств, которые обычно оказываются в невыгодном положении. В течение срока существования ВТО на данный момент было зарегистрировано около 400 споров. Наиболее активными участниками являются США, Канада, Евросоюз.

Еще в рамках предшественника ВТО – ГАТТ, в статье 23 этого соглашения была заложена возможность разрешения торговых споров, согласно которой стороны могли сами урегулировать вопросы, связанные с тем, что меры, применяемые одной из них, ведут к ухудшению условий доступа на рынок. Страны могли направить свои жалобы в рабочие группы, а позже и в третейские (ТГ), которые давали рекомендации к разрешению спора. В последствии, это привело к формированию правил процедуры разрешения споров. Третейские группы должны были определить действует страна в соответствии со своими обязательствами или нет. В течение 70-80-х годов в системе произошли изменения, сфера компетенций третейский групп расширилась, и они стали участвовать так же и в интерпретации положений ГАТТ. Новые принципы были зафиксированы в Договоренности Токио раунда ГАТТ (1973-1979 гг.).

Важным шагом в развитии механизма разрешения споров было создание юридического отдела в секретариате ГАТТ, который оказывал поддержку третейским группам. Более того, так как члены ТГ выбирались по принципу ad hoc, юристы секретариата обеспечивали преемственность и «институциональную память». Следует отметить довольно серьезные проблемы, возникающие в принятии решений. Так, наблюдалось затягивание процесса на различных этапах. Назначение членов ТГ могло длиться долгое время (несколько месяцев), а принятие решений еще дольше (более двух лет). Отсутствие определенности, что доклады будут приняты, считалось серьезным недостатком системы и страны обращались к ТГ достаточно редко.

На Уругвайском раунде встал вопрос об улучшении механизма разрешения споров. Рассмотрим ниже основные принципы современной процедуры разрешения споров. Многие недостатки, которые были при существовании ГАТТ, удалось устранить.

В ее основе лежит Договоренность о правилах и процедурах (ДРС). Она учреждает Орган по разрешению споров (ОРС), который «имеет полномочия создавать третейские группы, принимать доклады третейских групп и Апелляционного органа, контролировать выполнение решений и рекомендаций и разрешать приостановление уступок и других обязательств, которые вытекают из охваченных соглашений». Постоянно действующий Апелляционный орган стал нововведением по сравнению с ГАТТ. Таким образом, третейские группы и Апелляционный орган отвечают за разрешение споров по всем соглашениям ВТО.

К другим отличиям относятся:

• ВТО - это полноправная международная организация, в отличие от ГАТТ, которая формально является Соглашением;

• ВТО является постоянно действующей организацией, а ГАТТ было лишь временным соглашением;

• весь перечень положений документов ВТО должны неукоснительно соблюдать все страны-участницы, тогда как 9 соглашений ГАТТ, распространялись только на подписавшие их страны, а , значит, и имели ограниченную сферу применения;

• ВТО ввела в практику механизм систематического составления обзоров национальной внешнеторговой политики для всех стран-участниц, который вносит значительный вклад в обеспечение «прозрачности» национального законодательства и в упорядочение регулирования мировой торговли на уровне отдельных стран, что позволяет контролировать соблюдение правил торговли на мировом рынке. (12)