Тема 5. Правовые и организационные вопросы безопасности жизнедеятельности на производстве

5.1. Законодательные акты в области охраны труда

Законодательные акты РФ о труде и охране труда представляют собой цельную систему рис.1.

Рисунок 1 – Схема системы законодательных актов РФ о труде и охране труда

Общеизвестно, что правовые основы охраны труда вытекают из статей Конституции Российской Федерации (РФ):

– ст. 7 п. 2. «В РФ охраняется труд и здоровье человека ...»;

– ст. 9 п. 1. «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов ...»;

– ст. 19 п. 3. «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации»;

– ст. 30 п. 1. «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов»;

– ст. 37 п. 1,2,3,5. «Труд свободен. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Каждый имеет право на отдых ...»;

– ст. 38 п. 1. «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства»;

– ст. 39 п. 1. «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей ...»;

– ст. 41 п. 1,3. «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность ...»;

– ст. 42. «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Регулирование трудовых отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется: трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

К иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ и нормативно правовые акты федеральных органов исполнительной власти; нормативно правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативно правовые акты органов местного самоуправления.

Трудовые отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатели предприятий и организаций принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции и учитывают мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Локальные нормативные акты работодателя в сфере охраны труда являются непосредственной правовой базой управления охраной труда на уровне работодателя (на корпоративном уровне).

5.1.1. Система стандартов безопасности труда

Система стандартов безопасности труда относится к нормативным актам по безопасности труда. Нормативный акт по безопасности труда – акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный компетентным органом.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического, санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Стандарты подсистемы «0» устанавливают:

– организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль над соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и др.);

– требования (правила) к организации рабочих мест, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).

Стандарты подсистемы «1» устанавливают:

– требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно-допустимые значения их параметров и характеристик;

– методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;

– методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты подсистемы «2» устанавливают:

– общие требования безопасности к производственному оборудованию;

– требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;

– методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «3» устанавливают:

– общие требования безопасности к производственным процессам;

– требования безопасности к отдельным группам (видам) производственных процессов;

– методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «4» устанавливают:

– требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;

– методы контроля и оценки средств защиты;

– классификацию средств защиты.