
5.2. Методы определения социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда
Любое мероприятие по улучшению охраны труда требует капитальных вложений на его осуществление и характеризуется конечным результатом: социально-экономической эффективностью. Показатель социально-экономической эффективности для всех мероприятий один и тот же, это соотношение полезного социально-экономического результата (эффекта) и затрат (капитальных вложений), необходимых для его достижения.
Социально-экономическая эффективность мероприятий по охране труда определяется с целью:
1) выбора оптимального варианта проектного решения по охране труда;
2) оценки влияния мероприятий по охране труда на технико-экономические показатели деятельности авиационного предприятия;
3) обоснования и планирования роста производительности труда;
4) определения морального и материального стимулирования трудящихся за внедрение мероприятий по охране труда.
Расчет социально-экономической эффективности осуществляется как на действующих предприятиях, так и в процессе проектирования, строительства и реконструкции авиапредприятий, причем мероприятия оцениваются при их внедрении как на отдельном рабочем месте, участке, цехе предприятии или отрасли в целом.
Следует различать следующие понятия:
- народнохозяйственный годовой экономический эффект - суммарная экономия всех ресурсов, как-то живого труда, капитальных вложений, материалов, энергии, которую получает народное хозяйство в результате внедрения мероприятий;
- хозрасчетный годовой экономический эффект - суммарная экономия всех производственных ресурсов, которую получает предприятие (объединение) в результате внедрения средств охраны труда;
- экономия, т.е. снижение каких-либо текущих затрат в сфере производства или эксплуатации зa год;
- прибыль - разность между суммой выручки предприятия за реализованную продукцию по установленным ценам и суммарными издержками предприятия на ту же продукцию;
- приведенные затраты - сумма себестоимости и нормативной прибыли, исчисленной к капитальным вложениям, вызвавшим это снижение себестоимости.
В силу приоритета социального эффекта, мероприятия по улучшению охраны труда имеют повышенный экономический эффект, проявляющийся как на самом предприятии, так и за его пределами, в районе его расположения, уменьшая воздействие вредных факторов на проживающее население.
При экономической оценке мероприятий по улучшению охраны труда следует различать общую (абсолютную) и сравнительную экономическую эффективность. Общая экономическая эффективность рассчитывается для одного варианта мероприятий по улучшению охраны труда и учитывает полную результативность (экономический эффект) от внедрения мероприятия и соизмерения этой результативности с затратами, необходимыми для достижения этого эффекта, т.е. общая эффективность служит для вычисления фактических результатов внедрения. Показатели сравнительной экономической эффективности предусматривают наличие двух и более сравниваемых результатов и оцениваются разностью абсолютных величин по каждому варианту. Выбор лучшего варианта мероприятий чаще всего производится по формуле приведенных затрат с учетом наибольшего социального эффекта. Расчеты общей и сравнительной эффективности капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий и охраны труда дополняют друг друга.
Получающиеся в результате расчетов показатели общей (абсолютной) экономической эффективности капитальных вложений в мероприятия по улучшению охраны труда сравниваются с нормативами и с аналогичными показателями за предшествующий период, а также с показателями эффективности внедрения мероприятий на передовых отечественных и зарубежных предприятиях. Капитальные вложения в мероприятия по улучшению охраны труда признаются экономически эффективными, если показатели, полученные в результате расчетов, не ниже нормативов и отчетных показателей за предшествующий период, а также не ниже показателей, достигнутых на передовых отечественных и зарубежных предприятиях. Норматив общей (абсолютной) эффективности капитальных вложений установлен льготным, равным 0,08, учитывая, что главный результат мероприятий по улучшению условий и охраны труда - социальный, т.е. сохранение здоровья человека, увеличение продолжительности жизни и соответственно работоспособного возраста, снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости и т.п. Использование льготного нормативного коэффициента, экономической эффективности объясняется тем, что окупаемость капиталовложений в улучшение условий и охрану труда достигается не по всем показателям одновременно и не всегда сразу вслед за проведением мероприятий.
Расчеты сравнительной экономической эффективности применяются при рассмотрении либо различных проектных решений (вариантов) мероприятий по улучшению охраны труда, либо при сравнении разработанного проекта и лучшего осуществленного, либо разработанного проекта и нормативного, наиболее эффективного в отрасли, либо отечественного проекта и зарубежного. Все сравниваемые варианты капитальных вложений в мероприятия по улучшению охраны труда приводятся в сопоставимый вид по мощности, объему продукции (или услуг), ее качеству, времени затрат и получения эффекта и ряду других признаков, кроме признака, эффективность которого определяется. Варианты сопоставляются по показателям капитальных вложений и себестоимости продукции. Из сравниваемых вариантов наиболее эффективным будет вариант, по которому капитальные вложения и себестоимость продукции ниже, чем по остальным. Однако в практике обычно оба показателя по вариантам различны. В этом случае пользуются формулой приведенных затрат, представляющих собой сумму текущих затрат и капитальных вложений, приведенных к одинаковой (годовой) размерности в соответствии с нормативным. коэффициентов сравнительной эффективности.
Порядок проведения расчетов социально-экономической эффективности мероприятий состоит в следующем:
I. На авиационном предприятии формулируется конкретная задача по охране труда.
2. Выявляются социальные факторы, которые улучшаются в результате решения этой задачи {в натуральной форме), производится их сравнение для выбора лучшего варианта.
3. Определяется состав капитальных вложений, необходимых для внедрения этих мероприятий на предприятии.
4. Рассчитываются годовые текущие затраты (заработная плата обслуживающего персонала, расход энергии, воды, пара и т.п.), необходимые для эксплуатации средств охраны труда.
5. Рассчитывается полный годовой социально-экономический эффект, включающий хозрасчетный и народнохозяйственный годовые экономические эффекты от внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
6. Рассчитывается уровень социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда и срок окупаемости необходимых на них капитальных вложений.
Соответствующие формулы для расчета полного годового социально-экономического эффекта приведены ниже.
Годовая экономия от снижения себестоимости продукции за счет предупреждения производственного травматизма и сокращения в связи с этим материальных затрат путем внедрения мероприятий по охране труда определяется по формуле:
,
(5.1)
где
и
- материальные потери в связи с несчастными
случаями на производстве до и после
внедрения мероприятий.
,
(5.2.)
где - коэффициент, учитывающий все элементы материальных затрат в машиностроении (выплаты по листкам нетрудоспособности, пенсии, доплаты к ним и т.п.), по отношению к заработной плате, равный в машиностроении 1,5;
Дв - потери рабочего времени у пострадавших с утратой трудоспособности на один и более рабочий день, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде, дней;
З - среднедневная заработная плата одного работающего, р.
В этом случае следует также рассчитать годовые потери части общественного продукта (Уп) в связи с выбытием пострадавших от травм на производстве по формуле (т.е. "недоданная" за дни болезни промышленная продукция):
,
(5.3)
где - коэффициент условных потерь части общественного продукта в связи с выбытием пострадавших от травмы на производстве.
Стоимость общественного продукта, создаваемого за день одним работающим, принимается равной 1,4 среднедневной заработной платы (на основе анализа фактических данных НИИ труда за последние 3 года), т.е. =1,4.
В целом экономия от снижения потерь травматизма с учетом "недоданной" промышленной продукции составит:
,
(5.4.)
где Д - потери рабочего времени у пострадавших с утратой трудоспособности после внедрения мероприятий.
Годовая экономия от улучшения охраны труда (Э2) достигается за счет сокращения потерь, связанных с производственно-обусловленной заболеваемостью, и определяется по формуле:
,
(5.5)
где К - коэффициент, учитывающий долю потерь в связи с производственно-обусловленной заболеваемостью, в общих потерях по временной нетрудоспособности, равный 0,25;
Aф и Ап - размеры потерь от временной нетрудоспособности фактические и после внедрения мероприятий по охране труда.
Потери от временной нетрудоспособности (А) определяются по формуле:
,
(5.6)
где - потери рабочего времени в результате временной утраты работающими трудоспособности, дн;
h1 - среднедневная недовыработка продукции в n-ом году в расчете на одного работающего, р.;
N1 - среднедневной размер пособия по больничным листам.
Следует отметить, что прямой экономический результат внедрения мероприятий по охране труда - это повышение производительности труда, которое происходит на предприятии за счет лучшего использования рабочего времени в результате повышения работоспособности человека; сокращения целодневных потерь по временной нетрудоспособности в связи с болезнями и травмами, связанными с производством; сокращения или отмены полностью дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня в связи с внедрением мероприятий по охране труда,
Прирост выпуска продукции, обусловленный повышением производительности труда за счет внедрения мероприятий по охране труда (Эп.т), определяется по формуле:
,
(5.7)
где Гд- среднегодовая выработка продукции на 1 работающего до внедрения мероприятий по охране труда, р.;
Рм- численность работающих, охваченных данным мероприятием, чел.;
Пт- рост производительности труда за счет внедрения мероприятий по охране труда, %.
Уменьшение себестоимости за счет снижения доли условно-постоянных расходов на единицу продукции объясняется тем, что общая величина условно-постоянных расходов не меняется с увеличением выпуска продукции, зато снижается их доля на единицу продукции в связи с ее ростом вследствие внедрения мероприятий по охране труда. Годовая экономия условно-постоянных расходов рассчитывается по формуле:
,
(5.8)
где Уп- годовая величина условно-постоянных расходов предприятия до внедрения мероприятий;
Пт - процент роста производительности труда на предприятии за счет внедрения мероприятий по охране труда.
Годовая экономия фонда заработной платы в связи с сокращением или полной отменой дополнительного отпуска (Эд) рассчитывается по формуле:
,
(5.9)
где Зд - средняя дневная зарплата 1 работающего, р.
Чф и Чп - численность рабочих, пользующихся дополнительным отпуском, фактическая и планируемая, чел.;
Дф и Дп - средняя продолжительность дополнительного отпуска одного работающего, пользующегося правом на этот отпуск, фактическая и планируемая, дни.
Аналогично формуле (5.9) рассчитывается годовая экономия в результате уменьшения выплат денежных средств на льготы и компенсации в связи с сокращением или полной отменой оплаты по повышенным тарифным ставкам, предоставлением сокращенного рабочего дня. Годовая экономия по каждому из перечисленных видов льгот определяется путем сопоставления соответствующих данных до и после внедрения мероприятий по охране труда за счет сокращения численности лиц, пользующихся льготами.
Годовая экономия от снижения себестоимости продукции (Этек) за счет сокращения текучести рабочих кадров рассчитывается по формулам:
Этек = 10000 В (5.10)
или Этек = 10000 П А, (5.11)
где 10000- величина среднегодового ущерба, причиняемого предприятию текучестью рабочей силы, 1 работающего, р. /чел.;
В - сокращение численности уволившихся по причине неудовлетворенности условиями труда до и после внедрения мероприятий, чел.;
П - сокращение численности уволившихся по собственному желанию до и после внедрения мероприятий, чел.;
А - коэффициент, учитывающий долю работающих, уволившихся по причине неудовлетворенности условиями труда, в общем числе увольнений по собственному желанию, равный в машиностроении 0,2.
Снижение себестоимости и рост прибыли за ечет экономии на подготовку и переподготовку рабочих кадров в связи с заменой выбывших, получивших производственные травмы, заболевших составит:
,
(5.12)
где Чм - уменьшение числа работающих, нуждающихся в переквалификации по причинам заболеваний и травм в связи с условиями труда, чел./год;
Qм - средние по отрасли затраты на переквалификацию работающего, р. /чел.;
Чо - уменьшение количества работающих, принимаемых взамен выбывших и нуждающихся в обучении, чел./год;
Qо- средние по отрасли затраты на обучение одного вновь принятого работающего, р. /чел.
Экономия средств фондов предприятия на лечебно-профилактические мероприятия определяется по формуле:
,
(5.13)
где В - уменьшение количества
работающих, нуждающихся в профилактическом
лечении в результате тяжелого и вредного
труда, чел.;
Пс - средняя продолжительность лечения одного работающего, дней;
С - средняя стоимость одного дня лечения, р./дн.
Расчет экономического эффекта, заключающегося в экономии средств бюджета государственного социального страхования на льготные пенсии по возрасту при преждевременном уходе работающих из-за неблагоприятных условий труда, производится по формуле:
,
(5.14) где Эб
- экономия средств бюджета государственного
социального страхования вследствие
сохранения трудоспособности работающих
в связи с внедрением мероприятий по
улучшению условий и охране труда;
Пгод - средний размер годовой пенсии;
Д - условная величина потерь национального дохода вследствие непроизводства продукции;
Тп - число лет между установленным пенсионным возрастом и фактическим уходом на пенсию из-за неблагоприятных условий труда;
Рп - фактическое число лиц, преждевременно ушедших на пенсию.
Аналогично формуле (5.14) рассчитывается экономия средств бюджета государственного социального страхования в связи с сокращением травматизма и заболеваемости вследствие неблагоприятных условий труда; на выплату пособий по временной нетрудоспособности; на выплату пенсий инвалидам труда; сокращению затрат на санаторно-курортное лечение работающих.
Годовой социально-экономический эффект от осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда вычисляют по формуле:
(5.15)
или
,
(5.16)
где i - количество показателей социально-экономического эффекта.
В каждом конкретном случае могут быть использованы для расчета либо все предложенные формулы, либо несколько из них, либо, какая-то одна в зависимости от исходных данных, имеющихся на предприятии;
З – приведенные к годовой соразмерности текущие и капитальные затраты на мероприятия, р.:
,
(5.17)
где Сг – годовые эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, р.;
К - капитальные вложения в улучшение условий и охрану труда, р.;
Ен – нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений (Ен=0,08).
Общую (абсолютную) экономическую эффективность затрат на улучшение условий и охрану труда вычисляют по формуле:
,
(5.18)
При необходимости следует определять общую (абсолютную) экономическую эффективность капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий и охраны труда по формуле:
,
(5.19)
Коэффициент эффективности капитальных вложений следует сопоставить с нормативным.
На крупных предприятиях объемы исходной информации, характеризующие состояние условий и охраны труда, необходимой для расчета социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, велики, поэтому рекомендуется автоматизировать сбор и обработку информации с помощью ЭВМ.
Это позволит произвести выбор наиболее оптимального с точки зрения социальной и экономической эффективности варианта мероприятий по улучшению охраны труда.
Пример расчета годового социально-экономического эффекта и социально-экономической эффективности мероприятий по внедрению автоматизированной системы управления охраной труда (АСУОТ) на авиационном предприятии, (цифры условные).
На разработку и внедрение АСУОТ потребовалось ^00000 рублей капитальных вложений; численность работающих, охваченных данным мероприятием - 620 человек; среднегодовая выработка продукции на 1 работающего до внедрения мероприятия - 7000 р.; прирост производительности труда после внедрения мероприятия - 1%; среднедневная зарплата одного работающего - 9,2 р.; среднечасовая зарплата одного работающего - 1,15 р.; потери рабочего времени в связи с несчастными случаями до внедрения мероприятия - ^000 дней, после внедрения мероприятия - 1300 дней; сумма выплат по временной нетрудоспособности на предприятии до внедрения мероприятия - 300000 р., после внедрения - 230000 р.; фонд рабочего времени 1 работающего в год -231 день; численность работающих, пользующихся сокращенным на один час рабочим днем до внедрения мероприятия - 620 человек, после внедрения - 220 человек; численность работающих, уволившихся с предприятия по причине неблагоприятных условий труда до внедрения мероприятия - 72 чел., после внедрения мероприятия - 32 чел. Расчет:
1) рассчитываем годовые текущие затраты (Тг), связанные с эксплуатацией АСУОТ. Они составляют 20605 рублей в год и складываются из стоимости одного часа работы в сутки машины ЭВМ и зарплаты одного человека обслуживающего персонала сверх предусмотренного по штатному расписанию. Стоимость одного часа работы машины равна 80 р., тогда за год она составит 18480 р.; зарплата одного человека в год равна 2125 р.;
2)
рассчитываем социально-экономический
эффект от внедрения на предприятии
АСУОТ по формуле:
,
где
- годовая экономия от снижения себестоимости
продукции за счет уменьшения
производственного травматизма и
увеличения по этой причине производства
продукции за счет снижения потерь части
общественного продукта в связи с
выбытием с работы пострадавших от травм
(см. формулу 5.4);
Э2 - годовая экономия за счет сокращения потерь, связанных с производственно-обусловленной заболеваемостью (см. формулу 5.5);
Эзп - годовая экономия фонда заработной платы за счет сокращения численности лиц, пользующихся сокращенным рабочим днем (см. формулу 5.9);
Этек - годовая экономия себестоимости от снижения продукции за счет сокращения текучести кадров по причине неблагоприятных условий труда (см. формулу 5.10);
Эпт - годовой прирост выпуска продукции предприятия в связи с ростом производительности труда за счет осуществления мероприятия (см. формулу 5.10).