V. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки в 2008 - 2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных. Их развитие позволит увеличить производство отдельных видов мяса и поддержать занятость сельского населения.

Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными и сокращения поставок их по импорту необходимо укреплять существующую племенную базу. К 2012 году племенная база области должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 10 процентов.

Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью сельскохозяйственным товаропроизводителям приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составить не менее 10 - 15 процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям области.

Урожайность зерновых культур в среднем по Новосибирской области в 2008 - 2012 годах должна вырасти на 14 процентов по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002 - 2006 годы) и достигнуть 18 центнеров с гектара в бункерном весе.

Приоритетное развитие животноводства

Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 32,9 процента по отношению к 2006 году, при этом ежегодный рост индекса производства продукции животноводства начиная с 2009 года должен составить не менее 4 процентов. Вместе с тем объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2012 году достигнет 230,4 тыс. тонн и возрастет на 36,6 процента по сравнению с показателем 2006 года. К 2012 году производство молока достигнет 991,8 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 30,3 процента.

Поддержка племенного животноводства

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

на приобретение племенного молодняка.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на племенное животноводство:

на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков-производителей на начало года;

на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы;

на приобретение племенного молодняка из расчета за один килограмм живой массы.

Выполняя условия долевого финансирования за счет средств областного бюджета, предполагается предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов области на поддержку племенного животноводства для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в размере не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.

Ожидаемые результаты подпрограммы:

увеличение темпов роста поголовья скота, что положительно скажется на производстве продукции и, особенно, на качественных показателях животноводства;

совершенствование существующих и выведение новых пород, типов и кроссов в свиноводстве, мясном и молочном скотоводстве, птицеводстве, зверо- и рыбоводстве, что позволит повысить продуктивность товарного животноводства.

Расходы финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на осуществление поддержки племенного животноводства: 2008 год - 30 млн. рублей, 2009 год - 35 млн. рублей, 2010 год - 40 млн. рублей, 2011 год - 40 млн. рублей, 2012 год - 40 млн. рублей.

Развитие овцеводства и козоводства

Целью осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства является поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве.

Для достижения поставленной цели необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну голову овцематки и козоматки, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат, за счет средств областного бюджета не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Средства областного бюджета предполагается предоставлять как субвенции бюджетам муниципальных районов области для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на содержание маточного поголовья овец и коз.

Обеспечение эпизоотического

и ветеринарно-санитарного благополучия

Основными направлениями для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия являются предупреждение возникновения и ликвидация очагов болезней животных, в том числе опасных для жизни и здоровья людей, а также обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности пищевых продуктов животного происхождения, производимых и находящихся в обороте на территории Новосибирской области, и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления областных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

охрана территории области от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации и иностранных государств;

обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении производимых и находящихся в обороте на территории области сырья и пищевых продуктов животного происхождения в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений;

осуществление государственного ветеринарного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, занятыми содержанием и убоем животных, производством и оборотом продукции животного происхождения, установленных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области ветеринарных и ветеринарно-санитарных правил и норм.

Для решения поставленных задач управлением ветеринарии Новосибирской области и подведомственными учреждениями будет проводиться работа по следующим направлениям:

проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению заразных болезней животных;

организация и проведение оценки состояния здоровья животных посредством исследования клиническими и лабораторными методами;

проведение ветеринарно-санитарных обработок для оздоровления животных;

контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных правил и норм при экспортных, импортных, транзитных перевозках (перегонах) животных, продуктов и сырья животного происхождения, кормов для животных, ветеринарных препаратов и других подконтрольных госветнадзору грузов;

оформление необходимой документации, ветеринарно-санитарная аттестация предприятий для получения права поставок мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, яиц, меда, кормов для животных, ветеринарных препаратов за пределы территории Новосибирской области, импорта и экспорта из Российской Федерации;

организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы на предприятиях по производству пищевой, кормовой и технической продукции животного происхождения;

осуществление ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы, яиц, продуктов пчеловодства, растительной продукции непромышленной выработки, поступающих для продажи на рынки, а также организация мероприятий по предупреждению распространения заразных болезней животных через продукты, подлежащие ветеринарно-санитарной экспертизе;

организация и проведение лабораторных исследований сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

Одним из обязательных элементов обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия является осуществление государственного ветеринарного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области в сфере ветеринарии, а также действующих ветеринарных и ветеринарно-санитарных правил и норм. Для реализации функции государственного ветеринарного надзора управление ветеринарии планирует проводить следующие мероприятия:

осуществление надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами ветеринарных правил и норм на объектах по содержанию и убою животных, производству, заготовке, переработке, хранению и реализации продукции животного происхождения на территории Новосибирской области;

осуществление надзора за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью продукции животного происхождения, ввозимых на территорию Новосибирской области из других регионов Российской Федерации и иностранных государств;

оценку эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния (ветеринарно-санитарного статуса) территорий и объектов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, с которых осуществляется поставка животных и продукции животного происхождения в другие регионы Российской Федерации и иностранные государства с выдачей официальных разрешений на вывоз;

введение мониторинга эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния Новосибирской области и объектов, подконтрольных государственному ветеринарному надзору;

осуществление надзора за проведением утилизации и уничтожения биологических отходов.

Для обеспечения эффективности и качества проведения на территории области противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий управление ветеринарии будет осуществлять контроль за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ветеринарную деятельность на территории Новосибирской области.

Развитие приоритетных отраслей растениеводства

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, льна, рапса и закладку многолетних насаждений.

Поддержка элитного семеноводства

В настоящее время растениеводство как отрасль сельского хозяйства характеризуется неустойчивой урожайностью основных сельскохозяйственных культур и невысоким уровнем показателей экономической эффективности их производства.

Это связано во многом с низким уровнем внедрения современных наукоемких технологий выращивания культур, включающих наряду с другими элементами использование семян высших репродукций, полученных из элитных семян.

Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно обоснованной нормы исходя из расчета 15 процентов общей площади посевов;

обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) элитных семян сельскохозяйственных культур, в частности зерновых, зернобобовых, кукурузы, картофеля, клевера и люцерны у российских производителей. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Выполняя условия долевого финансирования за счет средств областного бюджета, предполагается предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов области в размере до 50 процентов стоимости приобретенных оригинальных и элитных семян и до 30 процентов стоимости приобретенных семян первой репродукции, районированных на территории Новосибирской области.

Ожидаемые результаты подпрограммы:

организация сортового семеноводства в хозяйствах, увеличение доли использования на посев высококлассных семян, расширение применения новых, более урожайных сортов, увеличение производства льна, рапса.

Расходы финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на поддержку элитного семеноводства: 2008 год - 16 млн. рублей, 2009 год - 19 млн. рублей, 2010 год - 19 млн. рублей, 2011 год - 19 млн. рублей, 2012 год - 19 млн. рублей.

Развитие производства льна

Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна является создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение валового сбора семян льна-долгунца;

увеличение валового сбора льноволокна.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять:

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), льносеменоводческих станций и льнозаводов на приобретение элитных семян. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели;

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна-долгунца (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческих станций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна-долгунца и его переработкой. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну льна-долгунца (в переводе на волокно), установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Выполняя условия долевого финансирования за счет средств областного бюджета, предполагается предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов области:

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), льносеменоводческих станций и льнозаводов на приобретение элитных семян. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств областного бюджета 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета;

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна-долгунца (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческих станций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна-долгунца и его переработкой. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну льна-долгунца (в переводе на волокно), установленной исходя из возмещения за счет средств областного бюджета 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, за счет средств федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на приобретение современной техники по выращиванию и уборке льна-долгунца, нового высокотехнологичного и современного оборудования для предприятий по первичной обработке льна.

За счет средств областного бюджета будут предоставляться субсидии на компенсацию 30 процентов стоимости современной техники по выращиванию и уборке льна-долгунца.

Расходы финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на осуществление поддержки развития производства льна-долгунца: 2008 год - 3,7 млн. рублей, 2009 год - 3,7 млн. рублей, 2010 год - 3,7 млн. рублей, 2011 год - 3,7 млн. рублей, 2012 год - 3,7 млн. рублей.

Производство рапса

Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение производства рапса в целях обеспечения отрасли животноводства в Новосибирской области в кормовом белке.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение посевных площадей рапса;

увеличение валовых сборов семян рапса.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):

на приобретение элитных семян. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели;

на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды). Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Выполняя условия долевого финансирования за счет средств областного бюджета, предполагается предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов области на приобретение элитных семян и средств химической защиты растений.

Размеры субвенции будут рассчитываться по ставке на один гектар посева, установленной исходя из возмещения за счет средств областного бюджета 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Государственная поддержка производства рапса будет осуществляться в соответствии с ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Закладка многолетних насаждений

Целями осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений являются стимулирование закладки многолетних насаждений с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности области и соседних регионов - сырьем, а также создание условий для развития садоводства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задачи увеличения закладки площадей плодовых насаждений, в том числе садов интенсивного типа, ягодных кустарниковых насаждений, питомников.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющими площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа - не менее 2 гектаров, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Выполняя условия долевого финансирования за счет средств областного бюджета, предполагается предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов области на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Размеры субвенции будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из возмещения за счет средств областного бюджета 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Расходы финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на осуществление поддержки по закладке многолетних насаждений: 2008 год - 2,2 млн. рублей, 2009 год - 2,2 млн. рублей, 2010 год - 2,2 млн. рублей, 2011 год - 2,2 млн. рублей, 2012 год - 2,2 млн. рублей.