4.4 Функционирование рынков электроэнергии

Рынок «на сутки вперед»

Для проведения расчетов на данном рынке применяется механизм ценообразования, основанный на конкуренции между поставщиками и покупателями электроэнергии, обеспечиваю­щей установление свободных цен, уравновешивающих спрос и предложение.

За одни сутки до поставки электроэнергии АТС проводит кон­курентный отбор ценовых заявок поставщиков (производителей) и покупателей (крупные потребители, АО-энерго и др.). Указан­ный отбор производится в форме централизованного расчета равновесных цен и объемов электроэнергии, принятых к испол­нению в этом секторе. Ценовые заявки подаются поставщиками в отношении каждого генерирующего агрегата, а покупателями - в отношении каждой точки поставки на каждый час следующих суток. Заявки могут содержать несколько пар «цена - количество электроэнергии», но их максимальное число регламентируется. Участник может и не указывать цену (только объем); такая за­явка называется ценопринимающей и предполагает, что данный объем будет продан (куплен) по сложившейся в результате торгов равновесной цене. Однако надо иметь в виду, что, подавая заяв­ку по ценопринятию, потребитель рискует. Так, если цена сло­жится для него выше некоторой точки безубыточности, то торги пройдут с отрицательным для него результатом. Кроме того, при подаче ценопринимающей заявки необходимо предоставлять фи­нансовое обеспечение в максимальном размере [9].

На рис.1.8 в графической форме показана примерная зависи­мость цены от объема продажи (покупки) в заявках поставщи­ков и покупателей (на определенный час следующих суток). На­пример, точка с некоторыми координатами (S, V) на диаграмме в ценовой заявке продавца означает, что он готов продать объем V по цене не ниже S; меньший объем он может продать по мень­шей цене (из диаграммы). Точка (S, V) на диаграмме в заявке по­купателя означает, что он готов купить объем V по цене не выше S; объем, меньший V, он может купить и по большей цене (из диаграммы).

Рис. 1.8. Зависимость цены на электроэнергию от объема со стороны предложения и со стороны спроса [7]

При проведении конкурентного отбора ценовых заявок на каждый час АТС отбирает, с одной стороны, наиболее дешевых поставщиков электроэнергии, на продукцию которых имеется спрос, а с другой - покупателей с наиболее высокими ценами, указанными в их заявках.

Процедура расчета почасовой равновесной цены и соответ­ствующего ей объема электроэнергии, планируемого для торгов­ли, производится специальной программой торговой системына основе обработки данных, содержащихся в заявках участ­ников рынка. Эта программа применяет способ формирования равновесной цены по критерию максимизации совокупного до­хода участников рынка (с учетом потерь и ограничений при пе­редаче электроэнергии). На рис.1.9 в упрощенном виде показан применяемый принцип ценообразования.

Равновесная цена получается в результате наложения графиков совокупного спроса и совокупного предложения (в соответствии со ступенчатыми заявками). При этом все поставщики, у которых заявленная цена оказалась меньше равновесной, получают экономическую выгоду, в сумме равную нижней заштрихованной площади. Все по­купатели, у которых цена в заявке больше равновесной, получают вы­году, равную верхней заштрихованной площади. В оптимизационной модели ценообразования по методу «функции благосостояния» макси­мизируется общая площадь, заштрихованная на рис. 1.9.

Рис. 1.9. Принцип максимальной выгоды участников оптового рынка при определении равновесной цены

Другой особенностью механизма ценообразования является применение метода узловой цены, который учитывает ограниче­ния по пропускной способности электрических сетей и потери при передаче электроэнергии (между точками поставки про­изводителя и потребителя). Для этого используется расчетная модель национальной электрической сети, по которой осущест­вляется «привязка» генерирующих мощностей и потребителей к определенным узлам сети. Следовательно, узловые цены бу­дут различаться даже в пределах одной зоны оптового рынка (например, Европейская часть, включая Урал или Сибирь).

По итогам процедуры расчетов в день «Х-1» для всех участ­ников определяются узловые равновесные цены в узлах расчет­ной модели электрической сети. В расчетную модель внесены параметры сетевых объектов и другая информация, достаточ­ная для составления системным оператором диспетчерского графика на каждый час суток поставки «X». После формиро­вания диспетчерского графика на сутки «X» участники получа­ют информацию о цене и объемах, по которым обеспечены их заявки. Технические средства коммерческого учета фиксируют данные о фактическом производстве (потреблении) участником электроэнергии. При отклонении от диспетчерского графика на сутки «X» соответствующее количество электроэнергии опла­чивается участником по ценам балансирующего рынка.

Участники торгов, чьи ценовые заявки оказались отвергну­тыми в процессе конкурентного отбора, могут продать (купить) электроэнергию на балансирующем рынке, а поставщики - ина рынке технологических услуг (резервов). Это показано на рис. 1.10. [7] Видно, что цена балансирующего рынка выше, чем равновесная на спотовом, и определяется маржинальной стои­мостью генерирования.

Рис. 1.10. Проведение торгов на рынке «на сутки вперед» (для одного часа)

Для обеспечения надежности расчетов условием входа участников на рынок является предоставление ими финансовых гарантий оплаты электроэнергии. По итогам работы на рынке за сутки «X» участники производят расчеты по установленной процедуре в сроки, исключающие возникновение стоимостных небалансов и неплатежей.

Следует также подчеркнуть, что в соответствии с Правила­ми оптового рынка электрической энергии для предотвращения резких ценовых колебаний может быть установлен предельный уровень цен на электроэнергию в секторе свободной торговли.

Для нормального функционирования оптового рынка важней­шее значение имеет эффективное взаимодействие администрато­ра торговой системы с системным оператором (СО), которыйдолжен обеспечивать АТС информацией в отношении диспетчерских графиков нагрузки участников рынка, сетевых и балансовых ограничений, размещения резервных мощностей. Крометого, СО «ведет» балансирующий рынок и рынок резервов.

Введение конкурентного сектора свободной торговли дает участникам оптового рынка следующие преимущества.

• Поставщикам выгодно участвовать в свободном секторе в силу маржинального ценообразования (возможность по­лучения сверхприбыли).

• У покупателей есть шанс купить электроэнергию по цене ниже тарифа на розничном рынке.

• Участники имеют возможность сочетать покупки (прода­жи) на спотрынке с двусторонними договорами и, таким образом, в определенной степени страховать ценовые ри­ски.

• Повышается мобильность поставщиков и покупателей: на спотовом рынке можно восполнить внезапно возникший недостаток электроэнергии или продать ее излишек.

Однако успешная работа на рассматриваемом рынке требует серьезной подготовки и накопления определенного опыта для корректного обоснования ценовых заявок и особенно правиль­ного планирования покупателями объемов спроса (чтобы не по­пасть на балансирующий рынок с высокими тарифами). В то же время для некоторых промышленных предприятий, выходящих на оптовый рынок, эти риски могут быть незначительными, на­пример для металлургических производств со стабильной и достоверно прогнозируемой нагрузкой.

Балансирующий рынок

Этот сектор конкурентного оптового рынка предназначен для компенсации отклонений фактических объемов производства (по­требления) электроэнергии от плановых, определенных для рынка «на сутки вперед», в связи с вероятностным характером нагрузки. При этом его основной задачей является поддержание в каждый момент баланса между генерацией и потреблением с помощью наиболее экономичных ресурсов, которыми располагает энергоси­стема, т.е. ресурсов с минимальной стоимостью электроэнергии.

Балансирующий рынок должен действовать в режиме максимально возможного приближения к реальному времени, т.е. к ближайшему часу суток, в который осуществляются регули­ровочные мероприятия. Его функционированием управляет си­стемный оператор, который использует для этого регулировоч­ные возможности генерирующих мощностей и некоторой части потребителей электроэнергии. Для того чтобы подготовиться к покрытию нагрузки в режиме реального времени, оператор со­ставляет прогнозы потребления электроэнергии на соответству­ющий час суток.

В принципе в балансирующем рынке принимают участие все субъекты оптового рынка: генерирующие компании и потребители. Но в формировании цен на балансирующую электроэнер­гию участвуют не все, например, из потребителей - только с регулируемой нагрузкой, есть ограничения и по генерирующим мощностям. Обязательное участие в ценообразовании должны, очевидно, принимать мощности, отобранные на рынках враща­ющихся резервов.

Квалифицированные участники (поставщики) балансирую­щего рынка подают системному оператору заявки на догрузку (отклонение «вверх») и разгрузку (отклонение «вниз») своих мощностей по сравнению с плановыми объемами, принятыми у них в рынке «на сутки вперед». В заявках указываются цены, за которые поставщики готовы увеличить объем производства на определенную величину, и цены, которые поставщики гото­вы заплатить за соответствующую разгрузку при отклонении «вниз» (в обоих случаях по внешней инициативе системного оператора). Отметим, что заявки потребителей на снижение на­грузки рассматриваются как эквивалентные заявкам генерирую­щих компаний по регулированию «вверх».

В час, когда в системе возникает небаланс, вызванный ростом электропотребления, системный оператор увеличивает генера­цию и (или) сокращает нагрузку у потребителей-регуляторов, причем начинает с заявивших минимальную цену на отклоне­ние «вверх», которую (или большую) они хотят получить. Если балансировка требует снижения производства, то разгрузка, на­оборот, начинается с генераторов, заявивших наибольшие цены, по которым они готовы платить.

На основе обработки заявок участников с помощью оптими­зационной модели маржинального ценообразования на каждый час определяется единая равновесная цена на балансирующую электроэнергию. По этой цене должны рассчитываться на ба­лансирующем рынке все поставщики - генерирующие компа­нии и потребители, имеющие фактические отклонения по про­изводству или потреблению электроэнергии по сравнению с плановыми объемами, вызванные как внешней, так и собствен­ной инициативой.

В связи с этим надо отметить, что по правилам балансиру­ющего рынка все потребители, снижающие нагрузку, и гене­раторы, увеличивающие производство, получают денежную премию, а потребители, увеличивающие спрос, и поставщики, сокращающие выработку электроэнергии, напротив, платят.

Имеет значение и причина отклонений: собственная или внешняя инициатива (команда оператора). Понятно, что во втором случае нельзя допускать убыток участнику балансирующего рынка в сравнении с платежами в рынке «на сутки вперед». Це­левая модель оптового рынка предусматривает выполнение не­обходимых для этого соотношений между ценой на балансиру­ющую электроэнергию и ценами рынка «на сутки вперед».

Следует иметь в виду, что на балансирующем рынке торгуют­ся не только отклонения, но и объемы электроэнергии, которые участникам не удалось продать (купить) на рынке «на сутки вперед»; цены на балансирующем рынке, как правило, склады­ваются выше, чем на спотрынке.

Существуют мнения, что в перспективе балансирующий ры­нок из вспомогательного по отношению к спотрынку превра­тится в основной. Торговля на нем будет вестись в режиме ре­ального времени (он-лайн), когда заявки на покупку и продажу принимаются 24 ч в сутки, вплоть до часа поставки электро­энергии. Причем именно соотношение спроса и предложенияв реальном времени определяет истинную цену рынка, на ко­торую ориентируются участники при заключении прямых дву­сторонних договоров. Отметим, что реализация рынка он-лайн требует сложных компьютерных программ прогнозированияцен и объемов продаж, потребления, оптимизации стратегий и режимов работы оборудования электростанций и сети. Рынок «на сутки вперед» остается как первая итерация перед началом торгов на рынке реального времени.

Контрактные отношения в секторе свободной торговли

Прямые двусторонние отношения должны играть ключевую роль на конкурентном оптовом рынке электроэнергии. Двусто­ронние договоры имеют ряд преимуществ по сравнению с цен­трализованным спотрынком, и, в частности, они дают сторонам возможность:

• долгосрочного планирования производственной деятель­ности;

• защиты от рисков колебаний рыночной цены;

• учета индивидуальных особенностей производителя (по­ставщика) и потребителя электроэнергии.

В мировой практике известны два типа прямых двусторон­них договоров: физические и финансовые.

Физические договоры. Двусторонний договор представ­ляет собой юридически оформленное обязательство продавцаи покупателя осуществить и принять поставку электроэнергии (мощности) в определенных объеме, точке поставки и периоде по согласованной (фиксированной) цене. При этом контракт­ные поставки электроэнергии могут покрывать выборочныечасы суток (только пиковые), дни недели (только рабочие), а сроки действия контракта изменяются в широких пределах: от недель и месяцев до десятков лет, вплоть до окончания про­ектного периода эксплуатации новых генерирующих мощно­стей. Различают прямые физические договоры с немедленной поставкой наличной энергии, а также форвардные контракты, которые заключаются на поставку товара, запланированного к производству в будущем. Таким образом, для форвардных кон­трактов характерен определенный период упреждения между датой заключения договора и датой начала поставки электро энергии. Этот период может достигать по продолжительности сроков ввода новых электростанций; форвардные контракты, как правило, являются долгосрочными (в ряде зарубежных стран - до 30 лет).

Указанные особенности форвардных контрактов и, в частно­сти, фиксация цены заблаговременно, до начала физической по­ставки товара делают этот вид прямого договора инструментом хеджирования ценовых рисков, существующих на централизо­ванных спотовых рынках. Следует подчеркнуть, что все параме­тры двустороннего договора являются исключительно результа­том согласительных процедур, осуществляемых контрагентами; это относится и к методам финансового урегулирования в пери­од поставки товара.

Однако прямые физические контракты классического типа (и форвардные здесь не исключение), несмотря на интуитивную привлекательность для участников рынка, имеют и недостатки. Например, далеко не всегда физическое исполнение обязатель­ства произвести и потребить заранее определенное количество электроэнергии возможно на протяжении всего срока договора. Также заключению и исполнению отдельных прямых физиче­ских договоров могут препятствовать имеющиеся или возника­ющие ограничения пропускной способности соответствующих электрических сетей.

Но эти и другие недостатки можно в значительной степени устранить, если модифицировать механизм договорных отноше­ний, включив в него обязательное участие сторон в рынке «на сутки вперед» с автоматическим формированием для участников ценопринимающих заявок на объем договора и указанием поча­совых договорных объемов электроэнергии. Если на рынке «на сутки вперед» покупатель и продавец соответственно купили и продали количество электроэнергии, равное их договорному объ­ему, то они не производят никаких дополнительных расчетов с рынком. Если же имеет место отклонение от договорного количе­ства, то оно будет оплачиваться по равновесной цене спотрынка.

В российской модели рынка двусторонние договоры подле­жат регистрации АТС для включения указанных в них объемов в баланс сектора свободной торговли и определения финансовых обязательств участников. Продавцы и покупатели электроэнер­гии, заключившие прямые договоры, обязаны, как и остальные участники сектора свободной торговли, оплачивать сетевые по­тери и стоимость системных ограничений. Денежные средства продавца в объеме договора резервируются в качестве гарантии поставки.

Финансовые договоры. Предметом двустороннего финансо­вого контракта является установление цены на фиксированный объем энергии. Если рыночная цена превзойдет контрактную, то продавец вернет покупателю эту разницу. Когда рыночная цена будет ниже контрактной, покупатель выплатит разницу продавцу. Таким образом, между собой стороны рассчитывают­ся только за отклонение равновесной цены от договорной. Не­посредственно за товар каждый из участников расплачивается с рынком по равновесной цене спотрынка с учетом фактического объема поставки электроэнергии (как если бы прямого контра­кта не было). В результате погашаются нежелательные колеба­ния рыночной цены, причем в интересах обоих участников до­говора.

Финансовое право на передачу. На дерегулированныхрынках зарубежных стран в условиях системных ограничений («локальных» или «узловых» цен) используется специальный инструмент, дополняющий двусторонние договоры, - рынок финансовых (или фиксированных) прав на передачу. Для того чтобы понять его действие, надо представлять, как образуется разница в узловых ценах на спотрынке и какое экономическое содержание эта разница имеет.

Известно, что цену электроэнергии в каждом узле определяет наиболее дорогой из отобранных для покрытия нагрузки генери­рующих источников, обеспечивающих передачу электроэнергии в этот пункт без перегрузки питающих линий (если бы перегру­зок, т.е. системных ограничений, не было, то цена была бы еди­ной для всего рынка). Поэтому более высокая цена в каком-либо узле образуется в результате привлечения не самого экономично­го энергоисточника (в целях недопущения перегрузки сетей). Раз­ница в узловых ценах рассматривается как плата за использова­ние «узкого сечения» сети (стоимость системных ограничений).

Финансовое право на передачу (ФПП) - это финансовый кон­тракт, предоставляющий его владельцу право получать (или обя­зывающий выплачивать) денежные средства в размере разницы узловых цен между двумя точками сети, определенной по итогам торгов на рынке «на сутки вперед». ФПП определяются для кон­кретных маршрутов поставки электроэнергии от «точки к точке», при этом необязательно, чтобы обладатель этих прав осущест­влял поставку по данному маршруту (он будет просто получать доход за счет разницы цен). Механизм ФПП позволяет:

• заранее зафиксировать плату за системные ограничения, если владелец ФПП обязан их оплачивать, поставляяэлектроэнергию между соответствующими узлами; это дает возможность участникам двусторонних договоров хеджировать риски изменения указанной платы;

• создать стимул для привлечения частных инвестиций в развитие электрических сетей.

Например, в США ФПП покупаются и продаются на аукцио­нах, проводимых системным оператором, а также на вторичном рынке (в электронной торговой системе), где осуществляется двусторонняя торговля этими контрактами. Объемы торгуемых ФПП выражаются в мегаваттах пропускной способности соот­ветствующих маршрутов.

Средства, полученные Системным оператором от продажи ФПП, распределяются по специальному механизму среди поль­зователей передающей сети, обязанных оплачивать перегрузку. В свою очередь доходы, поступающие в виде платы за систем­ные ограничения, направляются на выплаты держателям кон­трактов ФПП.

Регулируемые двусторонние договоры

Модель регулируемых двусторонних договоров (РДД) рассма­тривается как переходная к широкомасштабному контрактному рынку (при этом сохраняется возможность заключения прямых договоров и в секторе свободной торговли по согласованным сторонами ценам). Внедрение РДД должно обеспечить долго­временную стабильность цен на электроэнергию для субъектов договора и надежность планирования, что особенно важно для энергоемких потребителей, а также для гарантирующих постав­щиков, работающих с населением. На переходный период РДД составят основу оптового рынка электроэнергии в Европейско-Уральской зоне и в Сибири. Предполагаемая длительность РДД, необходимая для адаптации потребителей к условиям работы в конкурентном секторе, принята равной 3-5 годам. Причем по мере развития конкурентного рынка объемы РДД будут посто­янно уменьшаться.

Концепция РДД отличается такими особенностями, как

• соблюдение условия «take or pay» («бери или плати»);

• осуществление торговли отклонениями от договорных объ­емов в конкурентном секторе (рынок «на сутки вперед»);

• невозможность возврата участника в регулируемый сек­тор в случае непокупки (непродажи) в конкурентном сек­торе - только на балансирующий рынок;

• дифференциация условий РДД по категориям покупателей. Принцип «бери или плати» означает, что независимо от того,совпадает ли указанный в договоре объем с реальным плано­вым (за сутки до реального времени), покупатель обязан опла­тить весь договорный объем, а поставщик обязан обеспечить поставку всего договорного объема. При этом покупатель име­ет право докупить на рынке «на сутки вперед» необходимыйобъем электроэнергии или же продать разницу между договор­ным объемом и собственным плановым почасовым потреблением по цене рынка «на сутки вперед». Поставщик также имеет право продать либо купить необходимый объем на спотовом рынке.

Для определения дифференцированных условий участия в РДД по срокам и объемам выделяются три группы покупателей:

1. группа - гарантирующие поставщики (ГП) в объемах поставки электроэнергии населению;

2. группа - крупные энергоемкие промышленные потребители;

3. группа - энергосбытовые компании (в том числе ГП), обслуживаю­щие потребителей розничного рынка и бюджетные орга­низации.

Двухставочный тариф на электроэнергию, поставляемую по РДД, рассчитывается по специальной формуле, предусматри­вающей ежегодную динамику цены на весь срок договора (т.е. цена ежегодно обновляется). Цена учитывает такие факторы, как стоимость топлива, цены в конкурентном секторе, коэффи­циент инфляции.

Для покупателей по РДД первой и второй групп составляется пакет договоров с несколькими различными поставщиками.В каждом договоре цена равна указанной выше цене поставщика. Такой пакет договоров заключается один раз на соответствующий срок действия РДД.

Для покупателей третьей группы РДД с поставщиками заключаются на объемы производства, «оставшиеся» после обе­спечения договорами покупателей групп 1 и 2.

Важно, что покупатель имеет право выбирать между по­купкой электроэнергии по РДД и в конкурентном рынке (в том числе балансирующем), он может отказаться от всего портфеля РДД или уменьшить объемы покупки на весь период действия РДД, тем самым, увеличив долю своего участия в конкурентном секторе.

Розничный рынок электроэнергии

Основными участниками розничного рынка являются [18]:

1. потребители электрической энергии;

2. гарантирующие поставщики;

3. независимые энергосбытовые организации;

4. энергоснабжающие организации (совмещают деятель­ность по купле-продаже электроэнергии с ее передачей);

5. электросетевые организации;

6. независимые производители-продавцы электроэнергии (не имеющие по уровню установленной мощности статус субъекта оптового рынка);

7. системный оператор и субъекты оперативно-диспетчер­ского управления в

технологически изолированных тер­риториальных энергосистемах;

8) администратор региональной торговой системы.

Следует подчеркнуть, что создание полноценного конкурент­ного розничного рынка основывается прежде всего на появле­нии многочисленных энергосбытовых компаний, конкурирую­щих между собой в условиях свободного выбора потребителем поставщика услуг по энергоснабжению. Причем интенсивность конкуренции на розничном рынке непосредственно влияет на эффективность функционирования оптового рынка и динамику цен на электроэнергию на этом рынке.

Рассмотрим наиболее важные особенности розничного рын­ка электроэнергии.

Гарантирующий поставщик. Обязан заключать догово­ры энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии) в своей зоне деятельности с любым обратившимся к нему покупателем, а также с потребителями-гражданами (в том числе и по при­чине отказа в обслуживании энергосбытовой организацией). В общем случае зона деятельности гарантирующего поставщика (ГП) - территория субъекта Федерации.

Необходимость в данном субъекте рынка вызвана особенностя­ми переходного периода: относительно низкой платежеспособнос­тью некоторых групп потребителей и отсутствием эффективных независимых энергосбытовых компаний, способных обеспечивать надежность поставок электроэнергии на розничном рынке.

Статус ГП присваивается коммерческой организации по ито­гам открытого конкурса. Конкурсная комиссия оценивает заяв­ки участников, учитывая прежде всего такие показатели, как

•совокупная величина годового дохода, который желает получать участник;

• величина собственного капитала;

•плотность размещения подразделений на обслуживаемой территории.

Отметим, что временно (до проведения конкурса или в слу­чае невыявления победителя) функции ГП могут быть возложе­ны на территориальную сетевую организацию.

Гарантирующий поставщик приобретает электроэнергию на оптовом рынке и (или) на розничном у производителей-владель­цев генерирующего оборудования. Поставка электроэнергии по­требителям может осуществляться как по регулируемым, так и по свободным ценам.Но в отношении населения - только по регулируемым тарифам. Для этого ГП использует РДД на оптовом рынке. Сбытовая надбавка ГП всегда регулируется.

Энергосбытовые компании. Осуществляют поставку элек­троэнергии по нерегулируемым ценам, которые не должны пре­вышать предельные уровни, устанавливаемые федеральным регулятором.

Покупатели свободны в выборе поставщиков электроэнер­гии из числа энергосбытовых компаний (ЭСК); последние име­ют право отказа в обслуживании, если не заинтересованы в дан­ном клиенте.

Энергосбытовая организация покупает электроэнергию на оптовом рынке (в конкурентном или регулируемом секторе), если она соответствует статусу участника оптового рынка по установ­ленным критериям. В противном случае она может приобрести необходимые объемы по двусторонним договорам с другими энергосбытовыми компаниями либо у гарантирующего постав­щика, а также на организованных торгах на розничном рынке.

Энергосбытовые компании (так же, как и ГП) несут перед по­купателями ответственность за надежное и бесперебойное обе­спечение их электроэнергией. В частности, на них возлагается ответственность за действия системного оператора, сетевых ор­ганизаций, производителей электроэнергии, явившиеся причи­ной полного или частичного ограничения режима потребления (за исключением особо регламентированных случаев). При этом энергосбытовая организация вправе требовать привлечения ука­занных субъектов к урегулированию споров и подавать иск по возмещению нанесенного потребителю ущерба.

У энергосбытовой компании по сравнению с бывшими сбы­товыми подразделениями АО-энерго появляются следую­щие новые функции:

• анализ и прогнозирование ежесуточного потребления;

• закупка энергии на оптовом рынке;

• ценообразование;

• маркетинг, дополнительные услуги;

• казначейское исполнение, финансовое управление, пла­нирование сбытовой деятельности, бухгалтерский учет, юридическое обеспечение.

Управление ЭСК разделено в соответствии с видами испол­няемых бизнес-процессов на следующие блоки:

• экономики и управления (управляющие бизнес-процессы);

• сбыта (часть базовых бизнес-процессов, связанных с реа­лизацией энергии);

• закупок и технологии (часть базовых бизнес-процессов, связанных с приобретением энергии);

• общехозяйственный (обеспечивающий бизнес-процессы).

Наряду с созданием ЭСК, выделенных из структуры АО-энерго, предполагается появление на розничных рынках мно­гочисленных независимых ЭСК, исторически не связанных с электрическими сетями. Таким образом, будет формироваться конкурентная среда; при этом сбытовые надбавки («цены по­ставок») выводятся из сферы регулирования. ТеоретическиЭСК может одновременно действовать в любом регионе и об­служивать неограниченное количество потребителей, получив лицензию на торговую деятельность.

Для осуществления своей деятельности ЭСК придется заклю­чать многосторонние контракты различных типов. Они должны также иметь право команды на отключение сетевой компанией потребителей при злостных нарушениях ими платежной дисци­плины и иных договорных обязательств.

Надо предвидеть и обратную сторону жесткой конкуренции: слияние и поглощение небольших ЭСК. Ведь крупные органи­зации имеют более низкие удельные издержки и большие воз­можности заключения выгодных (двусторонних) контрактов на оптовом рынке. Отсюда следует, что потребуется специаль­ное государственное регулирование потребительских рынков, направленное на поддержание общественно необходимой кон­курентной среды в сфере торговли электроэнергией.

Многоаспектная деятельность по поиску наиболее эффектив­ных производителей, большие объемы работы с потребителями, современные требования к технической оснащенности бизнеса существенно повышают средние издержки независимых ЭСК. В итоге это приведет к увеличению сбытовой компоненты в по­требительских тарифах, по крайней мере, на начальной стадии либерализации розничных энергетических рынков.

Услуги по передаче электрической энергии. Предоставля­ются электросетевыми компаниями на основании договоров, за­ключаемых потребителями, самостоятельно или в их интересах ГП и энергосбытовыми организациями.

В результате реструктуризации электросетевого комплекса образуются региональные распределительные компании (РК), обеспечивающие передачу электроэнергии конечным потре­бителям на напряжениях от 0,4 кВ до 110 кВ. Основными их функциями являются:

• строительство, эксплуатация, обслуживание сетей общего пользования;

• подключение к сети потребителей;

• определение совместно с потребителями взаимных требо­ваний по надежности и качеству поставок электроэнергии и их соблюдение; оперативное взаимодействие с потреби­телями в этой части;

• оперативное управление распределительной сетью;

• сведение фактического баланса электроэнергии и участие в формировании плановых балансов; контроль за потеря­ми электроэнергии в сетях;

• отключение неплатежеспособных потребителей по запро­су сбытовой компании или генерирующего поставщика;

• функции по учету (могут выполняться специально созда­ваемым оператором коммерческого учета).

При осуществлении своих функций и ведении бизнеса РК вступает в разнообразные договорные и финансовые взаимоот­ношения с различными субъектами розничного и оптового рын­ков электроэнергии (рис. 1.11) [7], среди которых

• потребители электроэнергии;

• энергосбытовые компании (ЭСК);

• производители энергии (генераторы), подключенные к се­тям РК;

• Федеральная сетевая компания (ФСК) и ее подразделе­ния;

• системный оператор оптового рынка (СО);

- администратор торговой системы оптового рынка (АТС).

Рис. 1. 11 Договорно-финансовая модель внешних отношений распределительной компании

Бизнес РК подразделяется на два вида: регулируемый и нере­гулируемый. Первый связан с выполнением РК своих основных естественно-монопольных функций; второй - с конкурентными функциями, осуществляемыми на рынках соответствующих услуг. Для этого из структуры РК выделяются сервисные бизнес-струк­туры, специализирующиеся на определенных видах деятельности. Примерная структура бизнеса РК приведена в табл. 1.3.

Таблица 1.3. Структура бизнеса электросетевой компании

Регулируемый бизнес (собственно РК)	Нерегулируемый бизнес (сервисные компании)
Естественно-монопольные функции	Конкурентные функции
Техническое обслуживание и текущий ремонт электросетевого хозяйства	Капитальные ремонты оборудования
Подключение потребителей (отключение неплательщиков)	Строительство ЛЭП и ПС
Планирование развития сетей	Электромонтажные работы в сетях потребителей
Оперативно-диспетчерское управление	Установка и обслуживание приборов учета электроэнергии
	Осуществлении функций коммерческого учета электроэнергии
	Телекоммуникаци

Цены на услуги РК регулируются соответствующими орга­нами. В частности, это относится к тарифу на присоединениек сети, тарифу на распределение электроэнергии, стоимости отключения потребителей и платы за услуги по учету электро­энергии (в отсутствие специализированного оператора коммер­ческого учета).

Тариф на распределение устанавливается регулятором вобщем случае с учетом производственных затрат РК, затрат на компенсацию нормативных потерь, затрат на диспетчирование, инвестиций в развитие региональных сетей (городских, район­ных) и нормативной прибыли от регулируемой деятельности. Другие доходы РК может иметь от нерегулируемых бизнесов (сервисных компаний) и штрафов и компенсаций за выявлен­ные коммерческие потери. Размер платы зависит от уровня пи­тающего напряжения, требуемого для данного потребителя.

Сетевые компании несут ответственность за потери элек­троэнергии в сетях. Сверхнормативные потери они должны оплатить за счет своих средств. В то же время РК имеет право контролировать электропотребление в своих сетях, предъявляя требования к приборам учета потребителей, инспектируя их по­казания, выставляя санкции потребителям и ЭСК.

Производители и потребители электроэнергии. Произ­водители, не получившие по критериям мощности или другим условиям статус участника оптового рынка, будут продавать электроэнергию (мощность) в розничном рынке только гаран­тирующему поставщику, в границах зоны деятельности которо­го они расположены, по регулируемым тарифам.

Потребители на розничном рынке, имеющие в собственно­сти генерирующее оборудование, имеют право продавать из­лишки электроэнергии собственной выработки на условиях, установленных для производителей, не являющихся участника­ми оптового рынка.

Торговля по нерегулируемым ценам. Купля-продажа элек­троэнергии по нерегулируемым (свободным) ценам на рознич­ном рынке может осуществляться ГП, энергосбытовыми компа­ниями и потребителями по двусторонним договорам, а также на организованных торгах.

Организованные торги проводит администратор региональ­ной торговой системы; торги осуществляются в зоне деятель­ности ГП.

Участниками торгов, кроме ГП, энергосбытовых компаний и потребителей, могут быть производители-продавцы как име­ющие статус участника оптового рынка, так и не являющиеся таковым.

По итогам торгов заключаются договоры, одной из сторон которых выступает ГП. Объемы и цены в указанных договорах должны соответствовать показателям, установленным по ре­зультатам торгов.

Таким образом, потребитель на розничном рынке может вы­бирать между приобретением электроэнергии по нерегулируе­мым ценам через ГП, участием в организованных торгах и (или) заключением договоров с энергосбытовыми компаниями.

Из первой главы можно сделать некоторые выводы:

1. общая для всех стратегия реформ заключается в либерализации электроэнергетических рынков: переходе от закрытого монопольного рынка к открытому, конкурентному рынку энергии и мощности;

2. при либерализации электроэнергетических рынков и формировании конкурентной среды первостепенной значение имеет учет фактора надежности энергоснабжения (проведение своевременных и качественных ремонтов оборудования);

3. в новой Российской модели рынка электроэнергетики возрастает функционирование рынка, также возрастает количество его участников, которые взаимодействуют на основании многосторонних контрактов.

4. обязательное присутствие регулирующих и антимонопольных органов, ведущих регулярный мониторинг конкурентных