Персональные данные

 

В России нормы, регулирующие вопросы защиты персональных данных, были впервые включены в Конституцию Российской Федерации 1993 г. Согласно ст. ст. 23 и 24 Конституции, каждый гражданин России имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Конституционное положение о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица является одной из гарантий закрепленного в ст. 23 Конституции права на неприкосновенность частной жизни. Оно призвано защитить частную жизнь, личную и семейную тайну от какого бы то ни было проникновения в нее со стороны как государственных органов, органов местного самоуправления, так и негосударственных предприятий, учреждений, организаций, а также отдельных граждан.

Особое значение запрет собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица приобретает в связи с созданием информационных систем на основе использования средств вычислительной техники и связи, позволяющих накапливать и определенным образом обрабатывать значительные массивы информации.

Основные положения работы с информацией о частной жизни получили закрепление в Федеральном законе “Об информации, информатизации и защите информации” от 20 февраля 1995 г. Согласно этому закону информация о гражданах (персональные данные), т.е. сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, относится к категории конфиденциальной (ст. 2, ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 11). Ключевым в определении персональных данных следует считать понятие “идентификация”.

Перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне федерального закона (ч. 1 ст. 11).

В настоящее время закон о персональных данных еще не принят. Поэтому достаточно трудно определить четкий круг сведений, которые могут быть отнесены к персональным данным. Такими сведениями могут быть:

• идентификационные данные;

• биографические данные;

• личные характеристики;

• сведения о семейном положении;

• сведения о социальном положении;

• сведения о состоянии здоровья;

• особенности половой жизни гражданина и его половая ориентация;

• политические взгляды и религиозные убеждения.

Ряд проблем, связанных с оборотом персональных данных, решен на законодательном уровне. В Уголовный кодекс Российской Федерации введены ст. 137 и 140, устанавливающие ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. Вместе с тем следует отметить, что в законодательной базе имеется ряд противоречий и пробелов, которые позволяют произвольно толковать положения Закона “Об информации...” и других нормативных актов.