Понятие строительного проекта, его назначение.

1. Понятие проекта.

Строители часто определяют проект как графическую модель будущего объекта или комплекса объектов. На самом деле роль проекта значительно шире. Кроме самого объекта проект моделирует производственный процесс по его созданию, состав затрат и многое другое. Таким образом, проект является важным инструментом управления, а проектирование существенным этапом инвестиционного цикла. Проект интересует и исполнителя (как рабочий документ) и заказчика (как основание для приёмки и оплаты работ), поэтому проект должен содержать элементы, удовлетворяющие и ту и другую стороны.

Готовый проект, как правило, состоит из двух частей:

а) технического проекта, определяющего качественно основные решения и позволяющего заказчику оценить соответствие будущего проекта своим экономическим, производственным и т.д. требованиям, а подрядчику явиться основой для углублённой разработки;

б) рабочей документации, содержащей детальные технические решения, разработанные в соответствии с государственными стандартами СПДС (системы проектной документации для строительства).

Важным разделом проекта являются его технико-экономические показатели (ТЭП), состоящие из трёх основных разделов:

а) исходные показатели проекта, в которых приводится задание заказчика и соответствующие характеристики проекта. Эти данные позволяют судить о том, насколько проект отвечает пожеланиям инвестора (заказчика);

б) основные показатели. Эта группа сведений содержит основные экономические характеристики проекта:

1. сметная стоимость, в т.ч. по разделам затрат и в расчёте на единицу измерения проекта;

2. текущие затраты (себестоимость продукции), в т.ч. на единицу продукции;

3. трудоёмкость осуществления проекта;

4. продолжительность осуществления проекта.

Эта группа данных позволяет заказчику соразмерить свои возможности с затратами на осуществление проекта;

в) дополнительные ТЭП предназначены для контроля соответствия проекта строительным нормам - нормам СНиП, правилам застройки, нормам технологического проектирования и т.д.

Таким образом, дополнительные ТЭП являются инструментом государственного контроля качества проектов.

Для государственного регулирования в области строительного проектирования созданы государственные предприятия:

-центр проектной продукции массового применения;

-центр программных средств массового применения в строительстве (средств САПР);

-центр научно-методического сопровождения инвестиций в строительстве; -центр методологии, нормирования и стандартизации в строительстве.

В этих центрах любой инвестор может получить необходимую консультацию по содержанию и качеству ПСД.

2. Порядок разработки проектной документации.

Проектировщик, как участник инвестиционного цикла, принимает участие в нём, начиная со стадии «прединвестиционные исследования и планирование проекта». Его задачи на этом этапе:

а) оценка исследуемого проекта по вариантам, разработка документов для вынесения предварительного инвестиционного решения;

б) экономическое обоснование проекта;

в) участие в разработке задания на проектирование.

По окончании этого этапа заказчик обычно объявляет торги на проектные работы, после чего выигравший подряд проектировщик становится официальным участником инвестиционного цикла (на основе контракта с заказчиком). В стадии «проектирование» главным действующим лицом является, естественно, проектировщик. Он:

а) разрабатывает ТЭО проекта (выбор площадки, определение мощности предприятия, выбор технологии и укрупнённо (с точностью до 20%) с помощью нормативов определяет ожидаемый уровень затрат на строительство;

б) предоставляет ТЭО проекта на утверждение;

в) разрабатывает технический проект будущего строительства (технологические и строительные решения, организация строительства (ПОС), сметная документация (с точностью до 10%), паспорт на строительство и т.п.);

г) представляет технический проект на утверждение заказчика;

д) разрабатывает рабочую документацию (рабочие чертежи, детальные сметы, ведомости объектов СМР, ведомости потребности в материалах, спецификации на оборудование, проект производства работ (ППР).

3. Организация экспертизы проектов.

В РФ введен единый порядок проведения экспертизы проектов строительства, заключающийся в следующих положениях:

-экспертизе подлежат все проекты, независимо от источников финансирования;

-проект утверждается только при наличии акта экспертизы;

-основной проектной стадией, подлежащей экспертизе, является ТЭО.

Экспертиза осуществляется рядом организаций:

а) Государственная экспертная комиссия Министерства экономического развития РФ осуществляет экспертизу важнейших проектов;

б) организации государственной вневедомственной экспертизы (областной) осуществляют экспертизу прочих проектов.

Работа по экспертизе проекта производится группой экспертов в составе:

-специалиста по экономике отрасли, для которой разрабатывается проект;

-маркетолога;

-технолога;

-специалиста по оборудованию;

-инженера-строителя;

-менеджера;

-юриста;

-эксперта по специальным вопросам.

Задачей экспертизы проекта является определение ценности проекта, принимая во внимание все его положительные и отрицательные последствия.

Таким образом, экспертизе подлежат:

-технические аспекты проекта;

-расчёт эффективности проекта;

-уровень воздействия проекта на среду;

-экономические последствия для национальной экономики;

-социальные последствия проекта.

4. Основные задачи, принципы и условия разработки экономической части строительных проектов.

Экономические расчёты в строительных проектах должны решать следующие строительные задачи:

а) максимально полное выявление и оценку затрат;

б) разработку стратегии финансирования;

в) прогноз финансовой устойчивости проектируемого предприятия;

г) оценку риска инвестиций;

д) оценку эффективности инвестиций;

е) поиск оптимальных вариантов решения экономических задач.

Важнейшими положениями, которые следует учитывать экономисту-строителю при разработке экономической части проектов является:

а) учёт налоговой, кредитной, амортизационной, таможенной и т.д. политики государства. Стратегия проекта не должна противоречить стратегии государства;

б) обеспечение интересов инвестора (с одной стороны) и государства (с другой стороны) при приоритете государственных интересов. При этом, если проект выгоден инвестору, на безразличен государству, такой проект отвергается;

в) обязательное дисконтирование средств во времени;

г) учёт в расчётах эффективность форм финансирования проекта;

д) учёт инфляции.

Все инвестиционные проекты должны разрабатываться вариантно, отличаясь:

-видами производственных факторов (топливо, сырьё и т.д.);

-масштабами проектируемого производства;

-вариантами размещения;

-временем осуществления проекта;

-источниками финансирования.

5. Управление разработкой проектно-сметной документации (ПСД).

Проектные работы выполняются в следующей последовательности:

-выбор проектировщиков и заключение с ними контрактов;

-планирование проектно-сметных работ;

-собственно разработка ПСД;

-согласование ПСД.

При выборе фирм следует знать, что существуют:

-проектно-строительные фирмы, осуществляющие и проектирование, и строительство;

-проектные фирмы, специализирующиеся по отраслевому признаку (промпроект, агропроект и т.п.);

-проектные фирмы, специализирующиеся по технологическому (функциональному) признаку (например, Оргтехстрой);

-вычислительные центры (фирмы), специализирующиеся на подготовке проектной документации на магнитных носителях (смет, чертежей, календарных планов и т.п.);

-консультационные фирмы, специализирующиеся на объявленных услугах.

Выбор проектных фирм может осуществляться:

-путём закрытых переговоров;

-в ходе проведения конкурса.