- •Валовой д.В. История менеджмента. М., 1997.
- •Глава X. Школа научного управления и ее современные модели ф. Тейлор, ф. И л. Гилбрет, г. Эмерсон, г. Форд, г. Ганнт)
- •§ 1. Возникновение тейлоризма и его сущность
- •§ 2. Развитие менеджмента в трудах последователей Тейлора
- •§ 3. Основные положения фордизма
- •Глава XII. Школа администрирования
- •§ 1. Сущность и принципы "теории администрации"
- •§ 2. Функции управления и профессиональные требования к менеджеру
- •Глава XII. Школа человеческих отношенийи и ее развитие г. Мюнстерберг, м. Фоллетт, р. Лайкерт, э. Мейо, а. Маслоу)
- •§ 1. Возникновение "неоклассической" школы. "Хоторнские эксперименты" Элтона Мейо
- •§ 2. "Человеческий фактор" в развитии менеджмента
- •§ 3. Бихевиористское направление в менеджменте Абрахама Маслоу
- •Глава XIII. Становление и развитие менеджмента в сша
- •§ 1. Основные этапы формирования менеджмента
- •§ 2. Роль современного менеджмента и перспективы его развития
- •§ 3. Государственное регулирование. Управление и планирование в фирмах
- •Глава XIV. Концепция социального рыночного хозяйства и особенности государственного регулирования в западной европе
- •§ 1. Концепция социального рыночного хозяйства л. Эрхарда. Индикативное планирование
- •§ 2. "Шведская модель социализма" г. Мюрдаля в условиях рыночной экономики
- •§ 3. Государственное регулирование экономики на макроуровне в Западной Европе
- •Глава XV. Особенности и основные черты японского менеджмента
- •§ 1. Философия японского менеджмента
- •§ 2. Комплексное управление качеством; система "Канбан" и "кружки качества"
- •§ 3. Сравнительный анализ японского и американского менеджмента
- •§ 4. Общие принципы государственного управления
§ 2. "Шведская модель социализма" г. Мюрдаля в условиях рыночной экономики
Концепция "социального рыночного хозяйства" Л. Эрхарда имеет много общего с концепцией другого социал-демократического теоретика, лауреата Нобелевской премии Гуннара Карла Мюрдаля, создателя так называемой шведской модели социализма. Социал-демократы почти 70 лет бессменно находились у власти в Швеции - стране с высоким уровнем материальной и социальной обеспеченности граждан. Мюрдаль был приверженцем социальной ориентации рынка, социально регулируемой экономики, теории социального государства и социального партнерства.
Подчеркивая регулирующую роль государства, Мюрдаль считал его способным преодолеть стихию рынка. Вмешательство государства, по его мнению,преобразует стихийное рыночное хозяйство в новую регулируемую экономику, свободную от противоречий и недостатков старого строя, в который осуществлен идеал всеобщего равенства и созданы равные экономические возможности для всех. Особая модель социального государства в Швеции основывалась на сложной системе прямых и косвенных налогов, изымаемых у населения.
По мнению Мюрдаля, главное в "государстве благосостояния" - это социальная защита населения, под которой он понимал систему законодательных, экономических, социальных и социально-психологических гарантий, равные условия для повышения благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства - для трудоспособного населения и создание определенного уровня жизнеобеспечения для нетрудоспособных граждан. Создание социальной защиты, по мнению Мюрдаля, предусматривало следующие направления деятельности государства:
обеспечение членам общества высокого прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима; установление привилегий малоимущим и изъятие привилегий у тех, кто в них не нуждается;
создание условий, позволяющих гражданам зарабатывать средства для полноценной жизни любыми не противоречащими закону способами;
создание условий, обеспечивающих удовлетворение высокого уровня потребностей граждан в образовании, медицинской помощи и т.д.;
218
обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий рыночной экономики;
обеспечение экологической безопасности членов общества;
защита граждан от преступных посягательств;
защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, социального государства;
защита от политического преследования и административного произвола;
обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;
создание благоприятного социально-психологического климата как в обществе в целом, так и в отдельных его ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга;
обеспечение максимальной стабильности общественной жизни.
Для реализации этих мер социальной защиты необходимо изучать и формировать стремления людей, которые, по оценке Мюрда-ля, "действительно принадлежат к числу самых важных социальных явлений, и они в огромной степени определяют историю"*.
В заключение отметим, что успехи Германии и Швеции в 50- 60-х гг. объяснялись многими причинами, и прежде всего, как уже отмечалось, правильным выбором модели общественного развития.
В настоящее время, как известно, в мире действуют 2 модели общественного развития с различными их модификациями:
так называемая неоклассическая, монетарная модель, основанная на отрицании государственной собственности и, соответственно, на абсолютизации частной, что предполагает резкое сокращение социальной функции государства;
социально-ориентированная модель, основанная на свободном сосуществовании разных форм собственности, сильной социальной функции государства, индикативном планировании и прогнозировании. Сторонниками этой модели были Эрхард и Мюрдаль.
Одним из главных пороков прежней авторитарно-бюрократической системы, господствовавшей в России, заключался в отсутствии учета растущей роли социальных факторов, связи процессов производственного и социального развития. Социальная направленность экономики оказалась крайне слабой.
219
Интересы номенклатуры фактически заняли доминирующее положение; они выдавались за интересы государства, общества в целом, нивелировали интересы различных социальных групп, коллективов, личности. В центре административных интересов было производство, а не человек. В рамках административно-бюрократической системы фактически отсутствовал необходимый для эффективного социального развития механизм представительства интересов различных социальных субъектов.
В настоящее время в России социальные факторы также находятся, мягко говоря, не в почете. Так, ни в одной программе вывода страны из кризиса не были учтены социально-культурные факторы, что и явилось причиной краха всех этих программ. Без учета социально-культурных факторов, как показывает опыт всех стран, чисто экономические меры не дают никакого эффекта.
Стремление к формированию социальноориентированной экономики становится общемировой тенденцией, и было бы наивно игнорировать это и стараться американизировать российскую экономику. Социальное управление должно соответствовать современным формам социально ориентированного рыночного хозяйства - за такое развитие и углубление реформ сегодня выступают представители основных политических движений, деловых кругов, население нашей страны.
Это направление характерно в основном для европейских, и в особенности для скандинавских стран, Израиля, Канады; этот же путь развития выбирают Китай, Южная Корея, быстро развивающиеся страны Латинской Америки, Арабского Востока.
В настоящее время одним из самых сложных вопросов является сочетание рынка и социальной справедливости. Принцип социальной справедливости требует, чтобы все члены общества имели необходимые условия для жизнедеятельности, реальный доступ к культуре и образованию, защищенность в старости и в случае потери трудоспособности. Иначе говоря, рыночная экономика должна иметь социальную направленность. Это предусматривает теория и практика социального рыночного хозяйства и индикативного планирования.
220