- •Ббк -67
- •Составители: доцент, к.Пед.Н. Р.Н. Галиахметова
- •(Разделы 1,2,4,5,6,8)
- •Ст. Преп, к. Полит.Н. Г.Ю. Носаненко (раздел 3)
- •Оглавление
- •Раздел I. Основы теории государства
- •1.1. Понятие государства
- •Государственная власть
- •1.2. Понятие формы государства
- •Монархия ческий
- •1.3. Механизм государства
- •1.4. Функции государства
- •Тест к разделу I
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел II. Основы теории права
- •2.2. Источники (формы) права
- •2.3. Норма права: понятие, структура и виды
- •2.4. Система права
- •2.5. Правовые отношения
- •Юридические факты
- •2.6. Правомерное поведение и правонарушения
- •Критерии определения степени общественной опасности:
- •Виды правонарушений:
- •2.7. Юридическая ответственность
- •Виды юридической ответственности:
- •2.8 Нравственно-правовая культура
- •И.А. Ильин
- •Е.Н. Трубецкой
- •В.С. Соловьев
- •П.Г. Виноградов
- •А.И. Пажинский
- •Тест к разделу II
- •Вопросы для самоконтроля
- •Раздел III. Основы конституционного права
- •3.1. Конституция Российской Федерации– основной закон государства
- •3.2. Институт основ конституционного строя
- •В соответствии со ст. 10 Конституции рф, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
- •3.3. Институт прав и свобод
- •В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права и свободы гражданина.
- •По степени абсолютизации права человека и гражданина принято классифицировать на:
- •Социально-экономические и культурные права и свободы, их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества с обеспечением достойной жизни. Конституция рф относит к ним:
- •3.4. Институт федеративного устройства
- •3.5. Институт системы органов государственной власти и местного самоуправления
- •Тест к разделу III
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел IV. Основы гражданского права
- •Гражданское право как отрасль права. Гражданские правоотношения
- •4.2. Граждане как субъекты гражданских правоотношений
- •Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- •Прекращение деятельности юридического лица происходит в результате его реорганизации или ликвидации, последняя носит окончательный характер.
- •4.4. Сделки: общие положения
- •Недействительные сделки
- •4.5. Право собственности: общие положения
- •4.6. Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение
- •Тест к разделу IV
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел V. Основы семейного права
- •5.1. Понятие брака и условия его заключения
- •Расторжение брака и признание брака недействительным
- •5.3. Имущественные отношения супругов
- •5.4. Алиментные обязательства членов семьи
- •Тест к разделу V
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VI. Основы трудового права
- •6.1. Трудовое право как отрасль Российского права
- •6.2. Трудовой договор: понятие, содержание и виды
- •6.3. Рабочее время и время отдыха
- •6.4. Дисциплина труда: общие положения
- •Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации и являются приложением к коллективному договору.
- •6.5. Охрана труда: общие положения
- •6.6. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •Тест к разделу VI
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VII. Основы уголовного права
- •Основные положения Общей части уголовного права России
- •7.2. Преступление: понятие, состав, категории
- •7.3. Соучастие в преступлении
- •7.4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •7.5. Наказание: понятие, цели, виды, назначение
- •7.6. Другие институты уголовного права
- •7.7. Особенная часть уголовного права
- •Тест к разделу VII
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VIII. Основы экологического права
- •8.1. Предмет, метод и система экологического права
- •8.2. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •8.3. Право природопользования
- •8.4. Ответственность за экологические правонарушения
- •8.5. Правовой режим использования и охраны земель
- •8.6. Правовой режим использования и охраны недр
- •8.7. Правовой режим использования и охраны вод
- •8.8. Правовой режим использования и охраны лесов
- •8.9. Правовая охрана атмосферного воздуха
- •8.10. Правовой режим использования и охраны животного мира
- •Тест к разделу VIII
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
8.9. Правовая охрана атмосферного воздуха
2 апреля 1999 года Госдумой РФ принят новый Федеральный закон об охране атмосферного воздуха. Этот Закон существенно отличается от Закона 1980 года.
Закон содержит довольно много новелл, которые хорошо вписались в ткань отношений, связанных с охраной атмосферного воздуха.
В главе I Общих положений обязательно рассматриваются понятия и категории данных отношений. Наличие отраженных в праве понятий и категорий позволяет более правильно, единообразно применять соответствующие нормы.
В Законе довольно подробно говориться об управлении в области охраны атмосферного воздуха. Создается впечатление, что ни один вопрос, связанный с управлением, не остался без внимания. Целая глава, состоящая из 6 статей, посвящена этому вопросу.
Оставляет хорошее впечатление глава III, посвященная организации деятельности в области охраны атмосферного воздуха. Впечатляюще выглядит глава IV, в которой говорится о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Такой главы в прежнем законодательстве явно не хватало.
Правильно в Законе разрешены вопросы о контроле за охраной атмосферного воздуха (гл. V), об экономическом механизме охраны атмосферного воздуха (глава VI), о праве физических, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха и об ответственности за нарушение законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха (глава VIII). Особенно радует ст. 32 данной главы, где сказано о возмещении вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей природной среде.
Конечно, данный Закон нуждается в конкретизации, но принятие его является большим событием в нормотворческой практике. М рекомендуем к изучению только этот Закон, т.к. вся литература в т.ч. и учебная, устарела в связи с его принятием. Закон опубликован в «Российской газете» 13 мая 1999 года.
Что же касается ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха, то она предусмотрена также Кодексом об административных правонарушениях (ст. ст. 77-82) и УК РФ (ст. 251).
8.10. Правовой режим использования и охраны животного мира
С принятием Федерального закона о животном мире 22 марта 1995 года этот объект природы стал рассматриваться как единое целое. Структурными элементами его являются дикие наземные животные и животные, обитающие в водной среде.
Закон довольно доступен в усвоении его содержания не только специалистам, но и обычным людям. Главное внимание здесь следует уделить пользованию им.
Известно, что животный мир был и будет государственной собственностью, но в пользование он будет предоставляться (имеются в виду его отдельные элементы).
Дикие наземные животные, т.е. животные, находящиеся в состоянии естественной свободы, предоставляются в пользование лицам, состоящим в обществах охотников и рыболовов. Речь идет об охоте, которая делится на промысловую и научную. Охота осуществляется не только в соответствии с Законом о животном мире, но и в соответствии с Правилами об охоте и охотничьем хозяйстве.
Даже при наличии охотничьего билета, лицензии и путевки, сведений об уплате госпошлины и т.д. можно оказаться браконьером, если то или иное лицо отступит от правил охоты.
Если говорить о рыболовстве, то оно тоже делится на те же разновидности пользования, т.е. опять речь идет о промысловом рыболовстве, любительском и т.д.
Добыча водных животных также осуществляется по правилам, которые должны строго соблюдаться.
В Законе о животном мире в главе I дан понятийный аппарат, что является весьма важным событием в нормотворческой практике. Затем, как всегда, говорится об управлении в данной области отношений. Заметим, что функции управления весьма сходны с теми, которые мы уже рассмотрели.
В главе III Закона говорится об охране объектов животного мира и, что очень важно, об охране среды обитания. Охрана животного мира осуществляется как органами общей компетенции, так и специально уполномоченными органами: Комитетом по рыбному хозяйству, управлением при Правительстве РФ по диким наземным животным.
Закон указывает на права и обязанности, как должностных лиц, так и пользователей животным миром. Нарушение установленных обязанностей может повлечь за собой применение мер административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.
В Кодексе об административных правонарушениях указывается на санкции, которые могут применяться к нарушителям, и здесь фигурируют не только штраф, но и предупреждения, а также лишение права охоты. Такие санкции предусмотрены в ст. ст. 84.2-86. Уголовная ответственность предусмотрена в ст. ст. 256-259 УК РФ.
Что же касается гражданско-правовой ответственности, то она заключается в том, что вред определяется по таксам и, соответственно, по ним взыскивается.