- •Ббк -67
- •Составители: доцент, к.Пед.Н. Р.Н. Галиахметова
- •(Разделы 1,2,4,5,6,8)
- •Ст. Преп, к. Полит.Н. Г.Ю. Носаненко (раздел 3)
- •Оглавление
- •Раздел I. Основы теории государства
- •1.1. Понятие государства
- •Государственная власть
- •1.2. Понятие формы государства
- •Монархия ческий
- •1.3. Механизм государства
- •1.4. Функции государства
- •Тест к разделу I
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел II. Основы теории права
- •2.2. Источники (формы) права
- •2.3. Норма права: понятие, структура и виды
- •2.4. Система права
- •2.5. Правовые отношения
- •Юридические факты
- •2.6. Правомерное поведение и правонарушения
- •Критерии определения степени общественной опасности:
- •Виды правонарушений:
- •2.7. Юридическая ответственность
- •Виды юридической ответственности:
- •2.8 Нравственно-правовая культура
- •И.А. Ильин
- •Е.Н. Трубецкой
- •В.С. Соловьев
- •П.Г. Виноградов
- •А.И. Пажинский
- •Тест к разделу II
- •Вопросы для самоконтроля
- •Раздел III. Основы конституционного права
- •3.1. Конституция Российской Федерации– основной закон государства
- •3.2. Институт основ конституционного строя
- •В соответствии со ст. 10 Конституции рф, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
- •3.3. Институт прав и свобод
- •В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права и свободы гражданина.
- •По степени абсолютизации права человека и гражданина принято классифицировать на:
- •Социально-экономические и культурные права и свободы, их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества с обеспечением достойной жизни. Конституция рф относит к ним:
- •3.4. Институт федеративного устройства
- •3.5. Институт системы органов государственной власти и местного самоуправления
- •Тест к разделу III
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел IV. Основы гражданского права
- •Гражданское право как отрасль права. Гражданские правоотношения
- •4.2. Граждане как субъекты гражданских правоотношений
- •Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- •Прекращение деятельности юридического лица происходит в результате его реорганизации или ликвидации, последняя носит окончательный характер.
- •4.4. Сделки: общие положения
- •Недействительные сделки
- •4.5. Право собственности: общие положения
- •4.6. Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение
- •Тест к разделу IV
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел V. Основы семейного права
- •5.1. Понятие брака и условия его заключения
- •Расторжение брака и признание брака недействительным
- •5.3. Имущественные отношения супругов
- •5.4. Алиментные обязательства членов семьи
- •Тест к разделу V
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VI. Основы трудового права
- •6.1. Трудовое право как отрасль Российского права
- •6.2. Трудовой договор: понятие, содержание и виды
- •6.3. Рабочее время и время отдыха
- •6.4. Дисциплина труда: общие положения
- •Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации и являются приложением к коллективному договору.
- •6.5. Охрана труда: общие положения
- •6.6. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •Тест к разделу VI
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VII. Основы уголовного права
- •Основные положения Общей части уголовного права России
- •7.2. Преступление: понятие, состав, категории
- •7.3. Соучастие в преступлении
- •7.4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •7.5. Наказание: понятие, цели, виды, назначение
- •7.6. Другие институты уголовного права
- •7.7. Особенная часть уголовного права
- •Тест к разделу VII
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
- •Раздел VIII. Основы экологического права
- •8.1. Предмет, метод и система экологического права
- •8.2. Право собственности на природные объекты и ресурсы
- •8.3. Право природопользования
- •8.4. Ответственность за экологические правонарушения
- •8.5. Правовой режим использования и охраны земель
- •8.6. Правовой режим использования и охраны недр
- •8.7. Правовой режим использования и охраны вод
- •8.8. Правовой режим использования и охраны лесов
- •8.9. Правовая охрана атмосферного воздуха
- •8.10. Правовой режим использования и охраны животного мира
- •Тест к разделу VIII
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература:
8.6. Правовой режим использования и охраны недр
Недра надлежит рассматривать как объект природы, использования и охраны.
Согласно Закону о недрах, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Это не первое определение понятия недр, и хотя оно лучше предыдущих, идеальным его не назовешь, т.к. у такого объекта нет четких пространственных границ, что очень важно для индивидуализации объектов либо собственности, либо пользования.
Законодательной основой пользования недрами, их охраны является Закон о недрах от 21.02.92г. в редакции Федеральных законов от 3.03.95г. № 27-ФЗ и от 13.01.2000г.
О том, что недра – объект природы, свидетельствует тот факт, что они теснейшим образом связаны с другими природными объектами и их состояние полностью зависит от природной среды.
Если говорить о недрах как объекте хозяйствования, то в первую очередь нужно отметить, что они являются только собственностью государства. Однако недра предоставляются в пользование юридическим и физическим лицам. В начале этой работы на примере недр было сказано, как они предоставляются в пользование. Но каковы же виды пользования?
К таковым относятся региональное геологическое изучение недр; геологическое изучение, включающее поиски и оценку полезных ископаемых; разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и другое значение. Здесь речь идет о заповедниках, заказниках, полигонах, памятниках природы и т.д.
Пользователями недр могут быть физические и юридические лица, в т.ч. иностранные. Недра предоставляются либо на определенный срок, либо в бессрочное пользование. Сроки устанавливаются в зависимости от вида пользования ими (ст. 10 Закона). Необходимо обратить внимание на пользование недрами для разработки полезных ископаемых (ст. 18 Закона) и на ст. 19 Закона, где говорится, что владельцы, пользователи или собственники земельных участков могут добывать для собственных нужд общераспространенные полезные ископаемые: песок, глину, гальку, мел и т.д.
Основания прекращения права пользования предусмотрены в ст. 20 Закона. Эти основания делятся также на обычные и основания, вызванные нарушением законодательства о недрах и в целом экологического законодательства.
Охрана недр и обеспечение их рационального использования предусмотрены разделом III Закона о недрах. Здесь же указано на основные требования по рациональному использованию и охране недр. К ним относятся такие требования, как требование о соблюдении установленного порядка и предоставления недр в пользование, обеспечение полноты геологического изучения недр, охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других негативных факторов и т.д. (ст. 23 Закона).
При организации охраны недр возможно применение мер юридической ответственности. Она предусмотрена ст. 255 УК РФ, которая называется «нарушение правил охраны и использования недр». А административная ответственность предусмотрена ст. ст. 55-56.3 Кодекса об административных правонарушениях. Что же касается гражданско-правовой ответственности, то она практически не используется.