3) Определение нормативной базы экологической экспертизы

Нормативная база экологической экспертизы – это совокупность экологических требований, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации, подзаконных и правовых актах, природоохранных нормативных документах, утверждѐнных в установленном в Российской Федерации порядке.

Общий перечень законодательных и правовых актов, регулирующих деятельность экологической экспертизы в Российской Федерации

Деятельность государственной экологической экспертизы базируется на положениях законодательных и правительственных актов, в которых отражены общие требования к охране окружающей природной среды, а также на многочисленных специализированных нормативных документах (ГОСТы, СниПы, СанПиНы, Указания и т.п.),регламентирующих экологические вопросы при проектировании и строительстве различных объектов и комплексов, в том числе

вопросы охраны воздушного бассейна, поверхностных и подземных вод, почв и недр, растительного и животного мира,природно-культурных заповедников и памятников.

К ним относятся: Федеральные Законы, Указы президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

Федеральные Законы (фз):

Об охране атмосферного воздуха;

Об охране и использовании животного мира;

О недрах;

Об инвестиционной деятельности;

Об иностранных инвестициях;

О предприятиях и предпринимательской деятельности;

О местном самоуправлении;

О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения;

Об основах градостроительства;

О стандартизации;

О сертификации продукции и услуг;

О защите прав потребителей;

Об обеспечении экономической основы суверенитета

Российской Федерации;

О собственности;

О плате за землю;

Об охране и использовании памятников истории и

культуры;

Земельный Кодекс;

Водный Кодекс;

Основы лесного законодательства;

Об охране окружающей среды и другие

Постановления Правительства Российской Федерации:

О специально уполномоченных государственных

органах Российской Федерации в области охраны

окружающей природной среды;

Об утверждении Положения о порядке подготовки,

рассмотрения и проведения государственной экспертизы

технико-экономических и коммерческих предложений и

обоснований целесообразности, эффективности и

возможности участия российских организаций в

строительстве объектов за границей на основе

межправительственных соглашений об экономическом и

техническом сотрудничестве;

Об утверждении Положения о Государственном

санитарно - эпидемиологическом нормировании;

Об утверждении Положения о государственном

ветеринарном надзоре в Российской Федерации;

Об утверждении Положения о Федеральной службе

геодезии и картографии России;

Об утверждении Положения о Федеральной службе

лесного хозяйства России;

Об утверждении Положения о порядке осуществления

государственными органами управления лесным

хозяйством, государственного контроля за состоянием,

использованием, воспроизводством, охраной и защитой

лесов в Российской Федерации;

О государственной экспертизе градостроительной и

проектно-сметной документации и утверждении

проектов строительства;

Об утверждении Порядка определения платы и еѐ

предельных размеров за загрязнение окружающей среды,

размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Законодательные и правовые акты экологической

экспертизы (основные)

Акты Федерального уровня:

1. Конституция Российской Федерации, от 12 декабря 1993

г. Ст. 9,42,58 .

2. ФЗ «Об охране окружающей среды», от 12.01.2002 г. Ст.

32-56 .

3. ФЗ «Об экологической экспертизе», 1995 г. .

4. Положение о порядке проведения Государственной

экологической экспертизы. – Утв. постановлением

Правительства РФ от 11.06.96 г., № 698.

5. Регламент проведения Государственной экологической экспертизы, от 17 июня 1997 г.

Государственная экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в порядке, установленном Федеральным законом и нормативными правовыми актами РФ.

Организация и проведение государственной экологической экспертизы относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ст. 5 Закона об охране окружающей среды). Статья 10 Закона об экологической экспертизе устанавливает, что государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральными органами исполнительной власти в области экологической экспертизы: Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору .

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400, к полномочиям Федеральной службы в сфере природопользования относится организация и проведение в порядке, определяемом Правительством РФ, государственной экологической экспертизы.

В частности Федеральная служба осуществляет экологическую экспертизу:

проектов правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти Российской Федерации, документации, обосновывающей соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации, материалов комплексного экологического обследования участков территорий, проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на охрану и использование природных ресурсов» и другие.

В федеральном законе о ГЭЭ прописаны: общие положения об общественной и государственной экологиеской экспертизе, ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРАВА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ) В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКОВ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКОВ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ.