Shpory_po_finansam_2012god_6_potok

12.Экономический рост. Основные типы и факторы экономического роста

Под экономическим ростом принято понимать увеличение объемов товаров и услуг, созданных за определенный период.

Экономический рост — центральная экономическая проблема, стоящая перед всеми странами. По его динамике (изменению) судят о развитии национальных экономик, о жизненном уровне населения, о том, как решаются проблемы ограниченности ресурсов. Экономический рост можно исчислить двумя способами:

1) либо подсчитав общий рост ВНП;

2) либо определив рост ВНП на душу населения.

Экономический рост определяется множеством факторов, важнейшими из которых являются факторы спроса, предложения и распределения.

К факторам спроса относятся такие, которые повышают совокупный спрос общества на производимую продукцию (заработная плата, налоговая политика государства, склонность населения к сбережению) и этим стимулируют ее рост.

К факторам предложения относятся количество и качество природных ресурсов (земля, полезные ископаемые, климат и др.), трудоспособного населения, наличие капитала, уровень технологии и т. д. Зависимость экономического роста от этих факторов прямая.

К факторам распределения относят именно распределение природных, трудовых и финансовых ресурсов страны, которое должно быть организовано таким образом, чтобы в большей степени способствовать экономическому росту (приросту продукции, улучшению ее качества и совершенствованию производства).

Типы и факторы экономического роста

Различают экстенсивный и интенсивный факторы экономического роста.

Экстенсивный рост осуществляется за счёт привлечения дополнительных ресурсов и не меняет среднюю производительность труда в обществе. Интенсивный рост связан с применением более совершенных факторов производства и технологий, т.е. осуществляется не за счёт роста объёмов затрат ресурсов, а за счёт роста их отдачи.

Факторы экономического роста группируются в соответствии с типами экономического роста:

1) экстенсивные факторы - увеличение затрат капитала и труда;

2) интенсивные - технологический прогресс, экономия на масштабах;

3) рост образовательного и профессионального уровня работников, совершенствование управления производством.

Факторы экономического роста можно разделить на три группы:

- факторы предложения (природные ресурсы, трудовые ресурсы, объём основного капитала, технологии);

- факторы спроса (уровень совокупных расходов);

- факторы распределения (эффективное использование ресурсов).

13.Цикличность как закономерность экономического развития. Виды циклов

Цикличность - это форма развития национальной экономики и мирового хозяйства как единого целого, это движение от одного макроэкономического равновесия в масштабе экономики в целом к другому.Поэтому цикличность можно рассматривать как один из способов саморегулирования рыночной экономики. Так как характерная черта цикличности - движение не по кругу, а по спирали, то она является формой прогрессивного развития.Циклы (волны) - это периодические колебания экономической или деловой активности.Цикл представляет собой интервал времени в развитии экономик, в течение которого происходит увеличение объема производства товаров и услуг, а затем сокращение, спад, депрессия, оживление и, наконец, снова его рост.К. Маркс выделял 4 фазы цикла, последовательно сменяющие друг друга: кризис, депрессия, оживление, подъем. В современной экономической литературе широко используют терминологию, выработанную Национальным бюро экономических исследований США, согласно которой цикл включает следующие 4 фазы: вершина (пик, бум), сжатие (рецессия, спад), дно (депрессия), оживление (расширение).

Типы экономических циклов

Все циклы в реальной действительности не похожи друг на друга, каждый имеет свои специфические особенности, перепле­тения. При этом каждый кризис возникает как бы неожиданно и вызывается какими-либо совершенно исключительными обстоя­тельствами. В периоде между кризисами, как и в море в ясную погоду, возможны волнения, «барашки» в виде частичных, малых и промежуточных спадов, что дало основание говорить о разных типах экономических кризисов.

Экономическая наука на основе анализа хозяйственной прак­тики за всю историю ее развития выделяет несколько типов эко­номических циклов, которые называются волнами. Им обычно дают имена ученых, посвятивших этой проблеме специальные исследования. Наиболее известны циклы Н.Д. Кондратьева (50— 60 лет), получившие название «длинных волн», циклы С. Кузнеца (18—25 лет), т.е. «средние волны», циклы К. Жугляра (10 лет) и короткие циклы Дж. Китчена (2 года и 4 месяца).

Разработка теории длинных волн была начата в 1847 г., когда английский ученый X. Кларк, Нельзя не сказать и о вкладе К. Маркса в разработку теории экономических кризисов. Он исследовал короткие циклы, получившие название периодических циклов, или кризисов перепроиз­водства.

14.Понятие «Финансы». Социально-экономическая сущность и функции финансов

Финансы – это экономические отношения по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов, денежных средств, обеспечивающих выполнение процесса расширенного воспроизводства и функций государства.

Финансы по своему материальному содержанию – это совокупность денежных фондов, представляющие собой финансовые ресурсы государства.

Социально-экономическая сущность финансов реализуется через исследования засчёт кого государство формирует финансовые ресурсы и в чьих интересах их используют.

Функции финансов:

1.распределительная – распределяется ВВП и валовая добавленная стоимость и формируются основные или первичные доходы участников сферы материального производства.

2.перераспределительная. Основные направления:

- перераспределение в непроизводственную сферу (образование, здравоохранение)

- межотраслевое перераспределение,

- перераспределение средств между различными социальными группами (пенсии, пособия).

Перераспределительная функция формирует производные или вторичные доходы, формируя окончательные пропорции нераспределения национального дохода.

1.регулирующая

а)стимулирующая функция

б) сдерживающая функция – она реализуется через ограничение пределов роста финансовых и экономических показателей.

4. Контрольная функция представляет собой индикаторную функцию, свидетельствующую об отклонениях между плановым и фактическими исполненными показателями.

15.Содержание и принципы финансовой политики государства

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством их функций.

Составные части финансовой политики.

1. бюджетная П. 2. налоговая П. 3. денежная П. 4. кредитная П. 5. ценовая П. 6. таможенная П.

Основные задачи финансовой политики.

1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Главная задача финансовой политики – наряду с обеспечением соответствующими финансовыми ресурсами, реализацией той или иной государственной программы экономического и социального развития предотвращать социальную напряженность в обществе.

16.Финансовая система государства.

Финансовая система – совокупность организаций, обеспечивающих денежный оборот в рамках определённой страны включающих в себя:государственную финансовую подсистему, которая обеспечивает поступление денежных средств в бюджет и их расходование;банковскую подсистему, которая содержит финансовые учреждения, обеспечивающие расчёты, кредиты, инвестиции, операции с денежными средствами;

подсистему обращения государственных ценных бумаг, служащую для привлечения денежных средств на вторичных рынках ценных бумаг. Государство управляет обществом и состоит из ряда структур: политической, экономической, социальной, религиозной и др.

Основу экономической структуры составляют отношения, возникшие в государстве, в которых участвуют четыре субъекта: государство, регион, хозяйствующий субъект, гражданин. У каждого субъекта свои права и обязанности. Вступая между собой в отношения, они участвуют в товарно-денежных отношениях, что приводит к созданию финансовой системы государства.

Финансовая система Российской Федерации представляет собой 4-блочную систему:

общегосударственные финансы;

территориальные финансы;

финансы хозяйствующих субъектов;

финансы граждан.

Каждое звено финансовой системы выполняет свои конкретные задачи и обслуживают определённую группу финансовых отношений.

Задача общегосударственных финансов заключается в концентрации финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Они формируются за счёт налогов, сборов, государственных пошлин, сумм, полученных от выкупа государственных предприятий и т. п. В состав общегосударственных финансов входят: федеральный бюджет, государственное страхование, государственное кредитование, федеральные внебюджетные фонды.

Территориальные финансы выполняют ту же задачу, что и общегосударственные, но применительно к административно-территориальному образованию, находящемуся на самоуправлении. В их состав входят территориальные бюджеты и территориальные внебюджетные фонды. Формируются за счёт налогов, сборов, штрафов, местных займов, лотерей и др. источников.

Главную роль в финансовой системе государства играют финансы хозяйствующих субъектов, их задача заключается в формировании и использовании своих денежных средств. Они выступают как ведущее звено в финансовой системе, это обусловлено факторами:

источники финансовых ресурсов (прибыль, амортизационные отчисления и др.) формируются главным образом в хозяйствующих субъектах;

объём их финансовых ресурсов значительно превышает величину денежных средств граждан, используемых в качестве капитала.

17.Государственный бюджет российской федерации и его функции. Государственный бюджет не зря называют ведущим звеном финансовой системы страны - ведь он объединяет в себе главные доходы и расходы государства. Бюджет представляет собой основной финансовый плановый документ государства на текущий год, имеющий силу закона.

Государственный бюджет утверждается законодательным органом власти. В РФ это федеральное собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. В современном обществе государственный бюджет играет существенную экономическую, социальную и политическую роль, является инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы.

Основные функции государственного бюджета

Федеральный бюджет служит орудием претворения в жизнь намеченных правительством финансовых мероприятий. Основные функции бюджета заключаются в следующем:

перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП);

государственное регулирование и стимулирование экономики;

контроль за образованием и использованием центрального фонда денежных средств.

Сегодня в России механизм государственного бюджета направлен на финансирование структурной перестройки экономики; наращивание модернизации и научно-технического потенциала; ускорение социального развития и социальной защищенности населения. Через расходы и налоги государственный бюджет РФ выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций.

Состав и структура расходов государственного бюджета

Надо сказать, что расходы федерального бюджета по своей роли в процессе воспроизводства связанны с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы. По функциональному назначению затраты государственного бюджета можно разделить на следующие:

финансирование народного хозяйства;

осуществление обороны страны;

финансирование социально-культурных программ;

содержание государственного аппарата управления;

осуществление право-охранительной деятельности и обеспечение госбезопасности;

финансирование научно-технического прогресса;

обслуживание государственного долга.

Осуществление расходов федерального бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами, которого в России являются:

достижение максимального финансового эффекта при минимуме затрат;

целевой характер использования бюджетных ассигнований;

предоставление бюджетных средств по мере выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

безвозвратность бюджетных ассигнований.

В последние годы помимо принципа безвозвратности активно применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд, проценты по которым либо вовсе не взимаются, либо взимаются по низким ставкам.

18. Доходы бюджета, и их характеристика

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Основным источником формирования является национальный доход, а именно та его часть, которая составляет доходы хозяйствующих субъектов, полученные при первичном распределении.

К ним относятся:

1.предпринимательская прибыль; 2. заработная плата работников; 3. доходы лиц работающих по найму; 4. рента собственников земли; 5. ссудный процент.

Доходы бюджета состоят из:

1. К налоговым доходам, предусмотренным законодательством, относятся:

федеральные налоги и сборы (НДС, акцизы, таможенные пошлины, налог на прибыль предприятий, налог на доходы физических лиц, налог на операции с ц.б., платежи за пользование природными ресурсами);

региональные налоги и сборы;

местные налоги и сборы;

пени, штрафы.

2. К неналоговым относятся:

доходы от использования имущества, которое находится в государственной и муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов с действующем законодательством.

доходы от продажи государственного и муниципального имущества;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, уголовной и административной ответственности.

3. Безвоздмездные и безвозвратные перечисления:

финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий. Дотации – это бюджетные средства, представленные бюджету другого уровня бюджетной системы на безвоздмездной и безвозвратной основе.

субвенции из федерального и регионального фондов компенсаций. Субвенция – это бюджетные средства, представленные бюджету другого уровня, или юридическому лицу на безвоздмездной и безвозвратной основах на осуществление определённых целевых расходов. Субсидия – это бюджетные средства, представляемые бюджету другого уровня бюджетной системы физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

19.Бюджетный дефицит и методы его покрытия. Бюджетный дефицит – это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Следует отметить, что государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой так же хронически дефицитны и имеют бюджетный дефицит от 10 до 30%. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения бюджетные дефициты не рассматриваются как катастрофически отрицательные экономические показатели.

Существуют следующие способы покрытия бюджетного дефицита:

1 Монетизация бюджетного дефицита.

2 Внешнее долговое финансирование.

3 Внутреннее долговое финансирование.

4 Увеличение налогообложения.

Монетизация бюджетного дефицита. В случае монетизации дефицита (то есть внутреннего банковского финансирования) нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег. Сеньораж является следствием превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВВП, что приводит к повышению среднего уровня цен. В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены.

Внешнее долговое финансирование. Альтернативные возможности внешнего льготного финансирования бюджетного дефицита (например, получение безвозмездных субсидий из-за рубежа или льготных займов по низким ставкам с длительными сроками погашения) являются наиболее привлекательными, так как в этом случае дефицит не только не оказывает негативного воздействия на экономику, но и может оказаться весьма полезным, если такое финансирование связано с производительным использованием ресурсов.

Внутренне долговое финансирование. Если правительство выпускает в целях финансирования облигации государственных займов, то спрос на кредитные ресурсы возрастает, что, при стабильной денежной массе, приводит к увеличению средних рыночных ставок процента. Если внутренние процентные ставки изменяются свободно, то их рост может быть достаточно большим для того, чтобы отвлечь банковские кредиты из частного сектора.

Увеличение налогообложения. Я не случайно обозначила этот способ финансирования дефицита последним: дело в том, что современная экономическая наука сильно сомневается в его эффективности. Действительно, на первый взгляд кажется очевидным, что увеличение налогов – наиболее простой способ сокращения или ликвидации дефицитов федерального бюджета. Но есть некоторые обстоятельства, которые заставляют думать, что возросшие налоги могут вызвать лишь увеличение дефицитов.

Этот парадокс объясняется тем, что если правительство получает больше финансовых ресурсов, законодатели не только пойдут на расходование всех дополнительных налоговых поступлений, но и потратят «чуть-чуть больше». Авторы считают, что их результаты ставят под серьезное сомнение тезис о том, что рост налогов будет эффективным средством сокращения дефицитов. Они утверждают, что рост налогов может ухудшить, а не облегчить проблему

. 20. Федеральные налоги и сборы.

Федеральные налоги и сборы обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. Отдельные виды федеральных налогов могут быть отменены при использовании специальных налоговых режимов.

К таким налогам относятся:

акцизы;

налог на добавленную стоимость (НДС);

налог на прибыль организаций;

налог на доходы физических лиц;

единый социальный налог;

налог на добычу полезных ископаемых;

водный налог;

гос.пошлина;

сбор за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов.

Федеральные налоги устанавливаются федеральными нормативно-правовыми актами РФ и обязательны к уплате на всей территории РФ.

21. Региональные налоги.

Региональные налоги устанавливаются (а также вводятся и прекращают свое действие) законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов. Как и федеральные, отдельные виды региональных налогов могут отменяться специальными налоговыми режимами.

Органы государственной власти субъектов РФ определяют налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, а также налоговые льготы, основания и порядок их применения. Остальные элементы налогообложения и налогоплательщики определяются Налоговым Кодексом.

К ним относятся:

транспортный налог;

налог на игорный бизнес;

налог на имущество организаций.

Данные налоги устанавливаются федеральными нормативно-правовыми актами и вводятся в действие законами представительных органов субъектов РФ.

Представительные органы субъектов имеют право устанавливать следующие элементы региональных налогов:

1)ставки региональных налогов в пределах норм, определённых федеральными нормативно-правовыми актами.

2)Налоговые льготы по региональным налогам.

3)Порядок начисления и сроки уплаты региональных налогов

. 22.Местные налоги

Местные налоги устанавливаются (а равно вводятся в действие и прекращают действие) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Специальные налоговые режимы могут отменять отдельные виды местных налогов.

Представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, а также могут устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения. Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются Налоговым Кодексом РФ.

К ним относятся:

Земельный налог;

Налог на имущество физических лиц.

Местные налоги установлены федеральными нормативно-правовыми актами и вводятся в действие нормативными актами представительных органов местного самоуправления

23. Сущность и функции государственного кредита. Классификация государственных займов

ГК представляет собой совокупность экономических отношений в лице его органов власти и управления с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой стороны, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке отношений финансы и кредит, по этому, поэтому ему присущи особенности обеих этих категорий.

Как одно из звеньев финансовой системы кредит обслуживает формирование и использование централизованных денежных средств. Как один из видов кредита государственный кредит предоставляется на условиях срочности, платности и возвратности.

Функции:

Через распределительную функцию осуществляется формирование и использование централизованных денежных фондов на условиях возвратности, срочности и платности. Как заемщик государство обеспечивает с помощью кредита поступление дополнительных денежных доходов.

Государство регулирует денежные отношения в стране, размещая займы среди различных групп инвесторов, привлекая в займы средства физических лиц государство, уменьшает их платежеспособный спрос. Если с помощью этих займов государство профинансирует какие-то производственные объекты, тогда произойдет уменьшение в обращении наличных денег, а если государстве за счет этих денег профинансирует оплату труда бюджетникам, количество их в обращении не изменится.

Контрольная функция действует аналогично контрольной функции финансов (важная задача финансового контроля – это проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед налоговой службой, банками, а также выполнением взаимных обязательств платежам и расчетам и т.д.

Классификация государственных займов.

1. по эмитентам (те, кто выпускают ц.б.) займы бывают размещаемые центральными и территориальными органами управления.

2. в зависимости от места размещения: - внутренние,- внешние.

3. в зависимости от обращения на рынке ц.б.: - рыночные - не рыночные.(рыноч займы свободно продаются и покупаются и являются основными для финансирования дефицита бюджета, нерыноч не могут свободно продаваться, т.е. они не могут менять своих владельцев, т.к. они не обращаются на рцб)

4. в зависимости от срока привлечения средств:- краткосрочные,- среднесрочные,- долгосрочные.

5. в зависимости от обеспечения долгового обязательства: - закладные, - беззакладные (закладные обеспечиваются определенным конкрет имуществом, беззакладные не имеют конкрет обеспечения, их залогом служит все имущ-во гос-ва)

6. по характеру выплачиваемого дохода:

- выигрышные (доход получают от лотереи)

- процентные (главный вид облигаций) – дивиденды выплач регулярно на основе кпонов

- с нулевым купоном.(краткосроч облигации, продаются со скидкой в цене от номинала

7. в зависимости от метода определения дохода:

- облигации с твердым доходом, - облигации с плавающим доходом.

8. в зависимости от обязанности заемщика строго соблюдать сроки гашения займа, установленные при выпуске, долговые обязательства делятся на:

- с правом долгосрочного погашения, - без права долгосрочного погашения.

Под управлением ГК понимается формирование государственной политики, связанной с деятельностью государства в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Управление ГК – это совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и к размещению долговых обязательств, с регулированием рынка государственных ц.б., с обслуживанием и погашением государственного долга, с кредитованием ссуд и гарантий.