11. Вывод:

С точки зрения интересов России целью реформирования газовой отрасли является обеспечение эффективности :стабильности работы всех основных функциональных элементов. Для обеспечения рентабельности газовых проектов и повышения эффективности работы ОАО «Газпром» недостаточно поднимать цены или формально обеспечить доступ. Необходимо выполнение нескольких условий в комплексе: либерализация цен, совершенствование механизма доступа к магистральному газопроводу, повышение прозрачности ОАО «Газпром», что необходимо для снижения издержек и концентрации средств на основных видах мнению, не должно произойти раздробление ОАО «Газпром». Для функционирования полноценного газового рынка пока не созданы основные инфраструктурные элементы и рыночные институты, которые должны способствовать его становлению. Реализация газа на торговых площадках находится на начальной стадии. Не развита страховая система, обеспечивающая гарантиями сделки купли-продажи, и других структур, которые могут с помощью рыночных инструментов управлять рисками, связанными с непредвиденными ситуациями на рынке газа. Отсутствует налаженный механизм привлечения российских инвесторов в газовый бизнес. Не разработаны правила поведения участников нерегулируемого сегмента рынка газа. Формирование рынка газа позволит решить следующие задачи:

• ликвидация диспропорций развития газового рынка, сдерживающих производственное развитие газовых компаний, снятие административных ограничений и расширение сферы применения рыночных механизмов;

• формирование оптимальной структуры топливно-энергетического баланса страны, рациональное использование газа и стимулирование газосбережения во всех сферах экономики;

• создание благоприятных условий для освоения новых месторождений, строительства и эксплуатации новых мощностей по транспорту, хранению и распределению газа, стимулирование новых производителей газа;

• повышение открытости торговли, создание торговых площадок и определение принципов взаимодействия с субъектами рыночной инфраструктуры. Повышение открытости информации, характеризующей спрос и предложение на рынке. Развитие долгосрочных отношений и инструментов срочного рынка;

• поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования в газовой отрасли и совершенствования системы поддержки малообеспеченных слоев населения.

Важнейшим условием развития рынка газа в России является отказ от практики государственного регулирования оптовых цен на газ и поэтапный переход к государственному регулированию тарифов в сфере ественной монополии на транспортировку газа.

Обязательным условием формирования и развития рынка газа является платежеспособный спрос. Государство и частный капитал должны сотрудничать в установлении нового механизма государственного регулирования и мониторинга ситуации на газовом рынке, в том числе обеспечить:

• необходимые для покрытия спроса мощности по добыче, переработке, транспортировке и хранению газа, в том числе для выполнения международных соглашений и долгосрочных контрактов по экспорту газа;

• установление цен на газ с учетом эффективности его использования, а в ближайшие три года как минимум на уровне обеспечения самофинансирования газовой отрасли;

• создание стимулирующих условий для роста добычи газа, в том числе для независимых производителей;

• государственную поддержку развития мощностей и рынка услуг по транспортировке и хранению газа участниками рынка;

• контроль за обеспечением недискриминационного доступа независимых организаций к свободным транспортным мощностям и упрощение процедуры его оформления;

• введение дифференцированных налоговых платежей, способствующих эффективной эксплуатации месторождений газа с падающей добычей.