5. Основные районы добычи нефти в России:

Главным районом добычи газа в России является Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция. Месторождения газа сосредоточены в основном в северной части Западно-Сибирского экономического района, но газ добывается также в районах добычи нефти в центральной части Западной Сибири. Эта провинция дает около 60% российской добычи газа. Крупнейшее месторождение (одно из крупнейших в мире) 1Уренгойское (открыто в 1966 г., первоначальные запасы оценивались в 5 трлн куб. Другие крупные месторождения: 1Ямбург, Заполярное, 1Русское, Березовское, Медвежье, Тазовское, Игримское, Харасавейское, 1Бованенковское, Мессояха 0(последнее обслуживает Норильск) . Добыча газа осуществляется в неблагоприятных климатических условиях Заполярья. Из этой провинции проложена система крупнейших газопроводов в европейскую часть страны и в дальнее зарубежье. Крупнейшие предприятия, функционирующие в провинции: ПО "Уренгойгаздобыча" им.

С. А. Оруждева (Новый Уренгой) , ПО "Ямбурггаздобыча" (Новый Уренгой), ПО "Ямалгазпром" (Лабытнанги) , ПО "Надымгазпром" (Надым) .

Размещение газовой промышленности России (в % к итогу)

 

Район	1980 г.	1990 г.	1995 г.
Россия, всего, млрд куб. м	254	641	595
То же, %	100	100	100
Европейская часть	17	9,6	8,0
Северный	3,9	1,2	0,5
Уральский	10,6	6,8	6,0
Северо-Кавказский	1,6	0,8	0,5
Поволжский	1,1	0,8	1,0
Восточные районы	83	90,4	92,0
Западная Сибирь	82,5	89,6	90,8
Восточная Сибирь	0,25	0,3	0,7
Дальний Восток	0,25	0,5	0,5

Рис. 5. Газовая промышленность.

6. Барьеры входа и выхода отрасли:

В газовой отрасли можно выделить следующие основные виды деятельности: добыча газа, транспортировка газа по магистральным и распределительным газопроводам, поставка и переработка газа. Газовая отрасль в целом делится на 3 основных рынка: природного сетевого газа, сжиженного углеводородного газа, попутного нефтяного газа. Для газовой отрасли характерно наличие значительных административных и экономических барьеров для входа на рынок и выхода с рынка, таких как необходимость больших финансовых вложений на приобретение, разведку, разработку и освоение месторождений; необходимость строительства транспортной инфраструктуры, кроме того, отдельные рынки относящиеся к газовой отрасли характеризуются специфическими барьерами.

Для рынка природного сетевого газа основным барьером является неурегулированность вопросов подключения и доступа к газотранспортной системе ОАО «Газпром» и получение разрешений на транспортировку объемов добываемого газа.

Рынок сжиженного углеводородного газа (СУГ) имеет ряд существенных специфических барьеров:

• высокие транспортные расходы на транспортировку и поставку СУГ, приводящие к удорожанию СУГ;

• высокие капитальные затраты на развитие мощностей по производству СУГ, газонаполнительных станций;

• недостаточное информационное обеспечение рынка.

• «переток» дешевого «балансового» СУГ в сектор свободного рынка;

• наличие жестких стандартов отрасли и правил безопасности, в соответствии с которыми должны работать ГНС;

• высокие таможенные ставки.

Для рынка попутного нефтяного газа:

• низкий процент лицензий на освоение нефтегазовых месторождений, обязывающих утилизировать ПНГ не менее чем на 95%;

• недостаток мощностей ГПЗ для увеличения объемов переработки ПНГ;

• отдаленность месторождений от ГПЗ;

• необходимость строительства компрессорных станций, повышающих давление газа для доставки до ГПЗ.

Учитывая специфику газовой отрасли в сфере поставки и транспортировки, необходимо развитие системы долгосрочных договоров, которая позволяет учесть эластичность спроса на газ под влиянием экономических факторов, в частности изменения регулируемых цен, капиталоемкость инвестиционных циклов в газовой сфере, а также создает гарантии дополнительной защиты экономических интересов продавцов и потребителей. Вместе с тем, несовершенство действующего законодательства в сфере газоснабжения не позволяет в полной мере запустить механизм долгосрочных договоров.

Механизм поставок газа на основе долгосрочных договоров для всех участников рынка газа требует значительных модификаций, связанных с урегулированием отношений между производителями и потребителями газа и между производителями и ОАО «Газпром», закреплением на нормативном уровне необходимых финансовых и экономических гарантий поставщика и потребителя газа:

• обеспечение гарантий поставки газа со стороны производителей;

• принцип полной выборки объемов газа (принцип «бери или плати»);

• совершенствование штрафных санкций в случае «сверхлимитного» отбора газа, а также в случае частичной невыборки газа;

• возможность перераспределения или продажи невыбранного объема газа по краткосрочным контрактам на электронной торговой площадке

• совершенствование правил недискриминационного доступа к газотранспортной сети

Среди прочих сфер деятельности газовая отрасль отличается значительным количеством нарушений антимонопольного законодательства. Так с 2005 по 2007 г.г. количество рассмотренных заявлений, выявленных нарушений и возбужденных дел составило: Основным видом нарушения антимонопольного законодательства на рынках газа является злоупотребление доминирующим положением, создание препятствий доступу на рынок. Рынок газа в России является высококонцентрированным рынком с неразвитой конкуренцией. ОАО «Газпром» добывает более 80% газа в России, реализует более 90%. Также ОАО «Газпром» является собственником Единой системы газоснабжения, что позволяет ему контролировать доступ независимых организаций к ГТС ОАО «Газпром» и ограничивать возможность независимых организаций наращивать долю реализации газа в общероссийском масштабе. Экспортные поставки добываемого в России газа в настоящее время регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 117-ФЗ «Об экспорте газа», который устанавливает единый канал сбыта природного газа за рубеж, при котором монопольным поставщиком этого энергоресурса зарубежным покупателям могут быть только структуры «Газпрома». Через дочернее общество ООО «Газпром экспорт» ОАО «Газпром» продает газ в около трех десятков стран мира по системе долгосрочных договоров. ФАС России изначально отрицательно отнеслась к этому закону. Вместе с тем, ряд ведомств, в том числе и Минпромэнерго России, поддержали принятие этого закона, и в данном случае решение было принято не в пользу ФАС России. Кроме того, новым направлением бизнеса ОАО «Газпром» является поставки сжиженного природного газа судами-танкерами. В 2005 году состоялись пробные поставки в США, в 2006 году - Великобританию, Японию и Южную Корею.