Регулирование инфляции

Инфляция, как уже отмечалось, является результатом нарушения равновесия между макроэкономическим спросом и макроэкономическим предложением, превышения первого над вторым. Соответственно основной смысл регулирования инфляции состоит в устранении избытка количества денег находящихся в обращении, по сравнению с действительно необходимым.

Управление совокупным спросом осуществляется посредством налогово-бюджетной (фискальной) и денежно- кредитной политики. Такое управление преследует цель сократить совокупный спрос, довести его до уровня реальных возможностей национальной экономики. Сделать это можно, проведя денежную реформу конфискационного типа, заморозив сбережения населения в банках, сберегательных кассах, путем изъятия из социальных программ «чрезмерных» расходов, сокращения правительственных дотаций и субсидий, предназначаемых для поддержки явно неэффективного производства. Уменьшению совокупного спроса будет способствовать и удорожание кредита. Приведенные меры окажут понижающее воздействие на потребительский и инвестиционный спрос. Наиболее слабые предприятия, фирмы окажутся неконкурентоспособными и прекратят свою деятельность. На рынке останутся эффективно функционирующие предприятия. Сильные производители добиваются дальнейшего увеличения объемов производства товаров и услуг. В 80-е годы подобная антиинфляционная политика, проводимая в США (рейгономика), Великобритании (тетчеризм) и в ряде других стран, оказала положительное воздействие на последующий длительный и эффективный экономический рост.

Экономическая политика сокращения чрезмерного совокупного спроса, как убедительно показала практика ее проведения во многих странах, связана с серьезными испытаниями нации на прочность, она требует от населения не только понимания ее существа и поддержки, но и значительных материальных и прочих жертв. Особенно это касается стран со слабо развитой экономикой и низким уровнем жизни. Поэтому реализация такой политики требует тщательного анализа, грамотных расчетов и прогнозов. Она не должна слишком растягиваться во времени. Иначе неизбежно нарастание общественной напряженности, вплоть до политических переворотов.

Следует отметить, что попытки остановить инфляцию, инспирированную спросом, заключают в себе возможность возникновения инфляции, связанной со спадом в экономике. Действительно, когда фирмы, предприятия ожидают дальнейшего роста цен на приобретаемые ими факторы производства, они в будущем году начнут сокращать объемы производства товаров и услуг. Если ситуация и в следующем году не изменится, они вынуждены принимать аналогичные меры и в дальнейшем. При должном развитии описываемых процессов экономика страны втянется в фазу спада, а уровень цен будет увеличиваться, темпы инфляции нарастать. Чтобы избавиться от нового источника инфляции, придется согласиться на высокую безработицу, низкий реальный объем валового национального продукта. Поэтому ограничивать борьбу с инфляцией только рамками воздействия на совокупный спрос нецелесообразно. Ее следует дополнить мерами, связанными с сокращением совокупных издержек, что может достигаться в рамках проводимой государством экономической политики посредством установления верхних пределов заработной платы и цен. Реализация данной меры, то есть установление жесткого контроля над заработной платой и ценами, понижает инфляционные ожидания хозяйствующих субъектов, ослабляет инфляцию, непосредственно связанную со спадом. Наемные работники, поверив благим намерениям правительства понизить рост уровня цен, принимают установленный максимум заработной платы как меру, соответствующую их интересам. Предприниматели, приняв во внимание обещание правительства, не допустить дальнейшего роста цен на используемые ресурсы лишаются части мотивов сокращения объемов производства и увеличения цен на производимые товары и услуги. Темпы падения реального объема валового национального продукта замедлятся, как и рост числа безработных. Уровень цен стабилизируется. Когда политика контроля над заработной платой гармонично совмещается с политикой замедления роста совокупного спроса и своевременно приводится в действие, она дает позитивные результаты. В противном случае даже ухудшается ситуация.

Инфляция предложения может находить свое решение и с помощью реформирования налоговой системы. Всякие перемены в налоговой системе, усиливающие трудовую мотивацию, заинтересованность в высокопроизводительном труде, способствующие развитию процессов сбережения и инвестирования, сводящие к минимуму многочисленные лазейки в налоговом законодательстве, в состоянии ослабить инфляцию, так как они создают благоприятные условия для повышения темпов роста объема производства. Сюда же относятся все меры, связанные с повышением результативности государственного контроля над ценовой политикой, монополий, развитием конкуренции, усилением трудовой мотивации получающих наименьшие доходы. При любом заданном темпе роста совокупного спроса, как показывают практический опыт, темпы инфляции тем ниже, чем выше скорость возрастания реального объема валового национального продукта.

Экономика Украины, осуществляя сегодня переход от централизованно управляемой к основанной на действии рыночных принципов, натолкнулась на чрезвычайно сложные инфляционные проблемы, характерные для любой экономики переходного периода. Одновременно обнаружились и специфические факторы, формы инфляции, требующие особых, наряду с традиционными, способов борьбы с нею. Наша отечественная инфляция весьма вяло реагирует даже на некоторые, ставшие уже классическими на Западе, методы воздействия. Напротив, они способны давать противоположные результаты. Объяснение этому следует искать в уникальности сформировавшейся ранее экономической системы, в отсутствии каких бы то ни было теоретических наработок, а значит и практического опыта, решения проблем инфляции. Усложняет проблему и огромное сокращение объемов национального производства, которое продолжается, крайне низкий уровень жизни большей части населения страны и многое другое. Сложившееся положение настоятельно требует осторожных, тщательно взвешенных экономических, социальных, административных мер борьбы с инфляцией.

Сегодня еще продолжает углубляться кризис неплатежей предприятий друг другу, удельный вес «теневой» экономики в национальном продукте по некоторым оценкам становится преобладающим, не ослабляется отток капитала за границу и так далее. Поэтому, не остановив упомянутые и прочие негативные процессы в экономике, страна лишается реальных возможностей позитивного воздействия на инфляцию, поскольку остаются важные факторы, подпитывающие ее. Жесткая политика регулирования количества денег в обращении, разумеется, сохраняет свою значимость, но она должна сочетаться с другими антиинфляционными рычагами и механизмами. Излишний акцент на монетарный метод решения проблемы снижает, как уже указывалось, совокупное предложение до социально опасного уровня и одновременно стимулирует инфляцию. Непомерно высокие налоги, а равно и процентные ставки кредита делают производство и другую экономическую деятельность невыгодной и даже разорительной. Производители перекладывают часть «налогового бремени» на цены производимого и реализуемого товара, и они растут. Возникает замкнутый круг.

Инфляция предложения и инфляция спроса различаются между собой и одновременно составляют единое целое, имеющее общую основу. В теории различия между ними прослеживаются более четко, чем в реальной экономической действительности, где различить их весьма затруднительно. И то, что представляется как инфляция спроса, в действительности может быть инфляций предложения и наоборот. Например, под непосредственным воздействием повышения спроса цены на рынках товаров и услуг возрастают. Значит, соответственно изменяются и цены на отдельные элементы издержек производства в рамках предприятия, фирмы: цены на рабочую силу, станки, механизмы, топливо, энергию и тому подобное. Стремясь в данной ситуации нейтрализовать падение прибыли, производитель принимает решение повысить цены на произведенный продукт. Издержки производства растут. Предприятия, приобретающие продукцию по более высокой цене, воспринимают произошедшее повышение цен как инфляцию, генерированную увеличением издержек производства. Но в действительности у истоков повышения цен находится инфляция спроса, а не предложения. Здесь первопричина роста скрыта от глаз наблюдателя, и требуются определенные интеллектуальные усилия, чтобы ее обнаружить и доказать.

И з м е р е н и е и н ф л я ц и и. Степень изменений, происходящих с инфляцией, находит количественное выражение в индексе цен. Они представляют собой показатели, выражающие соотношение цен во времени. Посредством индекса цен определяется общий уровень цен валового национального продукта в сравнении с каким-то годом, принятым за базовый. Обратимся к примеру. В 1990 базовом году уровень цен равняется 100 единицам. В 1995 году индекс цен составил 120 единиц. Следовательно, в 1995 году уровень цен оказался на 20% выше цен 1990 года. Темп инфляции рассчитывается так: выясняется разница показателей отчетного и базисного года, и полученный результат делится на показатель отчетного года. Полученная величина умножается на 100 . В нашем примере темп роста цен равнялся:

120-100 х 100 = 16,6 %

120

В зависимости от различий в темпах инфляция классифицируется на: умеренную (ползучую), галопирующую и гиперинфляцию. Умеренная инфляция означает, что ее годовые темпы обычно находятся в пределах десяти процентов. При галопирующей в продолжение года ее темпы достигают десятков процентов. Гиперинфляция характеризуется сотнями процентов в расчете на год. Верхний предел отсутствует вообще, он может выражаться астрономическими величинами.

Индустриально развитым странам Запада присуща умеренная инфляция. Отмеченный факт свидетельствует о том, что зрелая рыночная экономическая система располагает действенными механизмами саморегулирования, способными удерживать решающие народнохозяйственные пропорции в состоянии относительного равновесия. В развивающихся государствах умеренная инфляция в наше время рассматривается, по преимуществу, как нечто желаемое и крайне необходимое, но недосягаемое.

Положительное решение инфляционных проблем в Украине невозможно, не сбалансировав бюджет, не разработав и не задействовав новую налоговую систему, не преодолев платежного кризиса, не решив вопрос об отрицательном сальдо внешней торговли, неконтролируемом должным образом экспорте, не создав благоприятных условий для вложения иностранной валюты, находящейся в собственности украинских физических и юридических лиц, в отечественное хозяйство.