Монополия и демонополизация

В процессе развития рыночной экономической системы повышается уровень концентрации и централизации производства и капитала. Когда он оказывается высоким, отдельные крупные предприятия становятся основными производителями какой-либо продукции, которая не имеет аналогов. Такие предприятия называются монополиями и занимают на данном рынке товаров монопольное положение. Монополистические предприятия получают реальную возможность, изменяя объемы выпускаемой продукции, изменять соотношение между спросом и предложением в собственную пользу. Потребители, напротив, оказываются в экономической власти монополистов и вынуждены приобретать продукцию по повышенным ценам, неся прямой ущерб. Монопольная цена увеличивает норму и массу прибыли. Монопольная прибыль ослабляет объективные стимулы совершенствования технологии, методов организации и планирования производства, материального стимулирования труда. Поскольку монопольная цена в отличие от цен, складывающихся на конкурентных рынках, является величиной относительно стабильной, не подтвержденной быстрым колебаниям, немонополизированный бизнес и основная часть покупателей потребительских товаров как бы облагается не государством, а монополистом специфическим налогом. Расхождение экономических интересов незначительного числа субъектов хозяйствования, представляющих монополистические структуры, и подавляющего большинства лиц, занятых в национальной экономике, побуждает государство принимать специальные меры, ограничивая тем самым своекорыстные устремления монополистических группировок.

В западных странах накоплен значительный опыт противодействия, ограничения и регулирования монополий. Правда, результативность антимонопольной политики государства оставляет желать лучшего, однако она имеет место, и ею не следует пренебрегать.

В государствах, осуществляющих переход от административно- командной экономики тоталитарного типа к рыночной, проблема регулирования деятельности монополий приобретает особую значимость и характер. Экономике Советского союза был присущ уникальной высокий уровень монополизации во многих отраслях хозяйства. В рыночных условиях образование монополий протекало как естественная реакция на определенный уровень концентрации и централизации производства и капитала. Государственные органы во всех развитых стран в продолжение многих десятилетий проводило конкретную антимонопольную политику. В социалистических странах монополистические структуры внедрялись государством и им культивировались. Более того, с самого начала появления социалистической экономической системы в качестве одной из главенствующих стратегических задач ставилось превращение ранее отдельных предприятий в единую фабрику, которая должна была действовать по единому для всех жестоко централизованному плану и с точностью часового механизма. Другими словами, речь шла о едином и абсолютном монопольном характере функционирования экономики всей страны.

Административное насаждение сверхмонополистических структур имело собственные резоны, но они, по преимуществу, не относились к экономическим, а были порождены политическими факторами: сосредоточить в одних руках политическую власть, подчинить экономические закономерности развития надуманным политическим соображениям. Экономика стала заложницей внешнеэкономических обстоятельств. Политика жестко централизованной экономики требовала сведения многочисленных предприятий в рамках одной отрасли к возможно малому их числу вплоть до единственного. И отмеченная стратегическая задача была решена. К началу крушения командно-административной системы несколько тысяч различных видов продукции производилось одним предприятием или объединением. Более тысячи предприятий имели статус абсолютных монополистов на данном товарном рынке, то есть на рынке производимой ими продукции. Производством многих важнейших видов товаров было занято 2 – 3 промышленных гиганта-монополиста.

Сверхмонополизация экономики исключала даже элементарную конкуренцию, присущую временам становления рыночной системы. Ее место было занято соревнованием между хозяйствующими субъектами. Естественно, отношения соревнования были весьма своеобразными. В жестко централизованной экономике государство неотвратимо сталкивается с проблемами, сложность которых невозможно мысленно даже представить. Работники, занятые в государственном аппарате из необъятного количества функций, которые они должны выполнять, отдают предпочтение распределительным. В условиях ограниченности экономических ресурсов реальное положение определяется в значительной степени тем, что подавляющую часть из требуемых им природных капитальных и инвестиционных ресурсов они получают от соответствующих государственных органов. Предприятия, объединения, отрасли, регионы вступают в борьбу между собой с целью добиться как можно больше средств от органов управления материально-техническим снабжением. Они состязаются друг с другом в государственных учреждениях, занимающихся ценообразованием, по поводу установления на выпускаемую ими продукцию и оказываемые услуги максимально высоких цен. И, напротив, они стремятся к установлению минимальных цен на приобретаемые ими у поставщиков необходимые ресурсы. Они осаждали плановые органы высшего и среднего уровня, желая, чтобы им определили плановые задания только на выпуск наиболее выгодной продукции, дающей наибольшую прибыль, «спустили» сверху наиболее благоприятные плановые показатели и нормативы отчислений от прибыли в бюджет жаждали получить побольше безвозвратных субсидий и дотаций.

В таких условиях в анализируемой экономической системе обязательно возникает феномен, чуждый рыночно развитым странам – всеобщий дефицит многих товаров и услуг.

Сверхмонополия и глобальная нехватка необходимых предприятиям материальных и духовных ресурсов неизбежно ставит с ног на голову взаимодействия между производителями (продавцами), с одной стороны, и потребителями, покупателями, с другой. Отсюда очереди, «джентльменские наборы» для распределителей ресурсов, взятки и прочие сопутствующие предельной монополизации и административному планированию, явлений. Их устранение или хотя бы значительное послабление в очередной раз подводит нас к необходимости осуществлять демонополизацию экономики, целенаправленную антимонопольную политику, формировать конкурентную среду.

Домонополизация в переходной экономике предполагает проведение тщательно продуманных решений и последовательных, настойчиво осуществляемых практических действий. Она включает совокупность административных, юридических и экономических методов.

Монополия отторгает конкуренцию. Монополия и конкуренция находятся на противоположных полюсах экономики. Монополия развивается, поглощая немонополизированные предприятия. Значит, демонополизация предполагает создание условий для возникновения новых предприятий, экономически независимых от монополистических структур, формирование класса свободных предпринимателей. Возникновение малого и среднего бизнеса позволит наращивать объемы производства товаров и услуг, понижать издержки, цены на рынках, где господствуют монополии. Параллельно с этим следует разработать и, что более важно и трудно, привести в действие систему административных и юридических ограничений, призванных поставить действенные барьеры на пути слияний, соглашений монополистического образца. Уже действующие монополии, не относящиеся к естественным, необходимо подвергать делению, создавая таким образом несколько самостоятельных предприятий. Механизм роспуска гигантских монополий и создания основ для подлинной конкуренции был апробирован в оккупированной Западной Германии и в Японии, и он принес хорошие результаты. К рассмотрению следует подключить и меры государственного экономического содействия конкуренции в монополизированных отраслях. Вновь возникающие предприятия могут функционировать в сформированном государством режиме налоговых и таможенных преимуществ, льготного кредитования и так далее. Не лишним, вероятно, окажется и привлечение иностранных капиталов и фирм в монополизированные сектора экономики.

Естественные монополии демонополизации не подлежат, хотя и требуют жесткого государственного контроля. В отраслях с естественными монополиями эффект масштаба настолько высок, что создание еще одного производителя в каждой из таких отраслей сопровождалось бы ростом цен на товары и услуги, падением эффективности производства и тому подобным, что не соответствует ничьим интересам. Естественные монополии могут также злоупотреблять своим положением на рынке. Следовательно, государство должно оказывать только регулирующее воздействие на естественные монополии. Оно устанавливает верхний предел цен на товары и тарифов на услуги, определяет объем, качество, ассортимент производимых материальных благ и оказываемых услуг и тому подобное.