Presentation
.pdfОстанні дослідження ЄС: “Використання економічних інструментів та ефективність поводження з відходами”
EC DG ENV 10 April 2012
дослідження показало, що: …«Найбільш успішні системи РВВ мають деякі загальні риси:
1.єдина недержавна організація,
2.якою володіють, управляють та підтримують виробники товарів в упаковці,
3.що зобов’язує виробників фінансувати збирання і переробку»…
Відмінність систем поводження з відходами
В Україні
Побутові відходи
Збір відходів
Всі типи відходів
Звалище
В розвинутих країнах
Побутові відходи
Інші відходи |
ТПВ |
Пакувальні відходи |
Біо |
Hебезпечні |
Негабаритні |
Залишкові відзоди |
Полімери |
Meтали |
Папір |
Світле скло |
Кольорове скло |
|
Сортування/Обробка/ Спалювання |
Сортування/Обробка/ Утилізація |
Спалювання/Звалище |
Сортування/Утилізація |
Компостування |
|
Фінансування послуг поводження з ТПВ
Фінансування через
Оплату мешканців |
Частково - оплата мешканців |
Зобов’язані суб’єкти |
|
Частково - зобов’язані суб’єкти |
|
Залишкові відходи |
Бio відходи |
Папір упаковка- не пакувальні |
Meтали упаковка— не пакувальні |
Біле Скло |
Кольорове Скло |
Полімери |
Cпoживачі забезпечуються повною та зручною системою збирання для всіх матеріалів
Аналіз ситуації в Україні
•Компанії, що імпортують чи виробляють продукцію в упаковці в Україні зобов’язані сплачувати кошти ДП Укрекоресурси.
•Послуги із збирання та утилізації відходів упаковки зазначенюю компанією вже протягом 14 років не виконуються
•Державні інституції та групи зацікавлених сторін – у пошуку
додаткового доходу
•За ініціативи народних депутатів, Нацпроекту “Чисте місто”, Нацкомісії з регулювання комунальних послуг, ДП “Укрекоресурси” внесені ряд законодавчих ініціатив щодо введення подвійного збору/податку для виробників упаковки та товарів в ній.
•Сьогодні бізнес не може впливати на систему та її ефективність
Діючий порядок в Україні
Чи покращує діючий порядок екологічну ситуацію в Україні ?
Ніхто не володіє ситуацією на ринку:
•скільки і яких відходів упаковки утворюється?
•зменшується чи збільшується тиск на довкілля?
Ніхто не відповідає за виконання норм утилізації Екологічна ситуація не контрольована
Порівняння законодавчих пропозицій
Пропозиції НП “Чисте місто” і Національної комісії з регулювання комунальних послуг:
•запровадження податку на упаковку та товари в упаковці;
•створення джерела фінансування інвестиційних проектів та послуг в сфері поводження з ТПВ.
Пропозиція ДП “Укрекоресурси:
•укріпити діючу систему шляхом введення податку на упаковку на законодавчому рівні;
•запровадження монополії державної ;
•база - положення постанови КМУ № 915.
Пропозиція індустрії:
•прийняття Закону про упаковку;
•створити систему РВВ, яка б відповідала кращому досвіду розвинутих країн і реаліям України.
Порівняльна таблиця законодавчих пропозицій
|
Законопроекти |
Законопроект |
Ризики |
|
|
НП “Чисте місто”, |
|||
|
індустрії |
для бізнесу |
||
|
Нацкомісії |
|||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Уповноважена |
Створюється і |
Створюється,управляється |
Індустрія не може впливати на |
|
компанія |
управляється державою |
зобов’язаними суб’єктами |
систему і її управління |
|
|
|
|
|
|
|
Збір і на упаковку і |
|
Можливість запровадження |
|
|
Організації РВВ , виконання |
диференційованих збори |
||
Вплив на |
товари в ній |
|||
встановлених норм з |
на різні види упаковки, |
|||
собівартість |
(подвійне |
|||
утилізації ( не 100% !) |
впливаючи на їх розвиток |
|||
|
оподаткування) |
|||
|
|
на ринку |
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Норми |
|
від 15 % до 40 % протягом |
100 % + подвійне |
|
100 % |
оподаткування - |
|||
з утилізації |
5 років |
|||
|
величезні платежі |
|||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Необгрунтованість |
|
Необгрунтований збір |
|
Затрати індустрії |
збору, постійна |
Якнайменші затрати |
||
+ 100% норма утилізації + |
||||
|
зацікавленість в його |
(реальна ціна послуг) |
||
|
подвійне оподаткування |
|||
|
збільшенні |
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
Пропозиції індустрії, розрахункові витрати
Приклад: Компанія продає на ринку України продукти в різній упаковці (паперова, полімерна, скляна, комбінована, металева). Варіант A базується на діючих тарифах (постанова № 915, Укрекоресурси) і варіант B базується на розрахункових внесках для системи РВВ (внесок індустрії).
Витрати виконання послуг на збирання і утилізацію однакових обсягів згідно з пропозицією індустрії менші ніж на половину в порівнянні з діючими витратами в Україні.
Порівняння діючих і запропонованих індустрією витрат
Вид пакувального |
Вага упаковки, |
Витрати згідно |
Розрахункові витрати |
|
діючих тарифів |
||||
матеріалу |
розміщеної на ринку |
для системи РВВ |
||
(постанова № 915 ) |
||||
|
|
|
||
Папір |
1000 t |
35 000 |
28 000 |
|
Скло |
1000 t |
19 000 |
15 000 |
|
Полімери |
1000 t |
81 000 |
25 000 |
|
Алюміній |
1000 t |
100 000 |
31 000 |
|
Комбінований |
1000 t |
110 000 |
28 000 |
|
Всього |
5000t |
345 000 € |
127 000 € |
* - Розрахункові витрати внеску індустрії базуються на калькуляції формули таких систем в Європі із врахуванням витрат і особливостей в Україні . Україна має розвинену переробну промисловість і високу потребу у вторинній сировині, що є додатковим доходом для уповноважених компаній системи РВВ.
Порівняння витрат
Кому і для чого потрібен закон “Про упаковку
та відходи упаковки” ?