41. Система платежей при пользовании недрами.
Разовые платежи
Уплачиваются при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии. Относится к сборам.
Может взиматься за:
открытие месторождения
подписание соглашения
достижения определенного уровня добычи
Носит название – бонус.
Регулярные платежи
Взимаются за:
поиск и оценку месторождения ПИ
разведку ПИ
геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений не связанных с добычей ПИ (за исключением сооружений неглубокого залегания до 5 м, используемых по целевому назначению).
Взимаются по каждому отдельному виду работ.
Не взимается за:
региональное геологическое изучение
при образовании особо охраняемых геологических объектов
при разведке ПИ на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию в границах горного отвода, предоставленного для добычи данных ПИ
при разведке ПИ в границах горного отвода, предоставленного для добычи данного ПИ
Размеры регулярных платежей зависят от:
экономико – географическое положение месторождения
размер участка недр
вид ПИ
продолжительность работ
степень геологической изученности территории
и т. д.
Ставка рассчитывается за 1 квадр. км участка недр.
Платежи уплачиваются ежеквартально.
Регулярные платежи на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне полностью зачисляются в федеральный бюджет РФ.
Минимальные и максимальные ставки регулярных платежей за пользование недрами см. рис.
Плата за геологическую информацию
Осуществляется пользователем недр, если геологическая информация получена в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр.
Размер оплаты устанавливается Правительством РФ.
Минимальный размер – 10 тыс. руб.
Максимальный размер не может быть больше чем затраты государства.
Сборы за участие в конкурсе или аукционе
Вносится всеми участниками и является условием регистрации заявки.
Сумма сбора определяется исходя из затрат на подготовку, проведение, подведение итогов и оплаты труда экспертов.
На практике 5 – 40 тыс. долларов.
Сборы за выдачу лицензии
Вносится при выдаче лицензии.
Сумма сбора определяется затратами на подготовку, оформление и регистрацию лицензии.
На практике до 35 тыс. руб.
Разовые платежи при пользовании недрами.
Уплачиваются при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии. Относится к сборам.
Может взиматься за:
открытие месторождения
подписание соглашения
достижения определенного уровня добычи
Носит название – бонус.
Регулярные платежи при пользовании недрами.
Взимаются за:
поиск и оценку месторождения ПИ
разведку ПИ
геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений не связанных с добычей ПИ (за исключением сооружений неглубокого залегания до 5 м, используемых по целевому назначению).
Взимаются по каждому отдельному виду работ.
Не взимается за:
региональное геологическое изучение
при образовании особо охраняемых геологических объектов
при разведке ПИ на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию в границах горного отвода, предоставленного для добычи данных ПИ
при разведке ПИ в границах горного отвода, предоставленного для добычи данного ПИ
Размеры регулярных платежей зависят от:
экономико – географическое положение месторождения
размер участка недр
вид ПИ
продолжительность работ
степень геологической изученности территории
и т. д.
Ставка рассчитывается за 1 квадр. км участка недр.
Платежи уплачиваются ежеквартально.
Регулярные платежи на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне полностью зачисляются в федеральный бюджет РФ.
Минимальные и максимальные ставки регулярных платежей за пользование недрами см. рис.
Плата за геологическую информацию.
Осуществляется пользователем недр, если геологическая информация получена в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр.
Размер оплаты устанавливается Правительством РФ.
Минимальный размер – 10 тыс. руб.
Максимальный размер не может быть больше чем затраты государства.
Сбор за участие в конкурсе (аукционе).
Вносится всеми участниками и является условием регистрации заявки.
Сумма сбора определяется исходя из затрат на подготовку, проведение, подведение итогов и оплаты труда экспертов.
На практике 5 – 40 тыс. долларов.
Сбор за выдачу лицензии.
Вносится при выдаче лицензии.
Сумма сбора определяется затратами на подготовку, оформление и регистрацию лицензии.
На практике до 35 тыс. руб.
. (Короткий) Виды договоров в недропользовании.
Договор - условие о взаимных обязательствах между отдельными лицами, организациями и государствами. (Может быть устный или письменный).
В недропользовании определяющими условиями формирования возможных типов договоров являются три основных условия:
1. Право собственности на добытую продукцию; Государство, как собственник недр, вправе либо сохранить за собой право на добытую продукцию, либо передать его недропользователю.
2. Правовой режим взаимоотношений государства и недропользователя; Регулирование отношений недропользования между государством-собственником недр и недропользователем в рамках российской правовой системы возможно на основе либо административного, либо гражданского законодательства. Следует отметить, что в чистом виде, практически ни одна из них не реализуется.
Режим, установленный Законом "О недрах", базируется на нормах административного права и лишь в ряде случаев предусматривает действие норм ГК РФ.
Режим, установленный Законом "О СРП" базируется на нормах гражданского права и лишь в отдельных случаях предусматривает действие норм административного права.
Исходя из этого, для классификации типов договоров, с некоторой степенью условности можно выделить два режима: административный, когда право пользования недрами предоставляется на основе положений Закона "О недрах" и гражданско-правовой, когда действует Закон "О СРП".
3. Налоговый режим. Налоговый режим. НК РФ устанавливает в этом отношении только две альтернативы: общий режим и специальный налоговый режим, применительно к недропользованию в форме раздела продукции.
Схема формирования возможных типов договоров в зависимости от сочетания перечисленных условий приведена на рис.
Сочетание действия перечисленных условий теоретически позволяет получить восемь типов договоров. Однако реально пока действует только три: лицензионное соглашение, СРП и контракт на предоставление услуг (с риском и без риска). Законодательством об инвестиционной деятельности и рядом других законодательных актов предусмотрена принципиальная возможность использования концессионной формы. Теоретически возможны другие типы договоров.
Лицензионное соглашение.
Лицензионное соглашение – предусматривает более широкий перечень обязательств владельца лицензии. Предусматривает следующие разделы:
1) общие положения;
2) регулирование производства;
3) регулирование правовых отношений;
4) регулирование экономической деятельности;
5) процедурные вопросы.
К первой группе относятся статьи, определяющие цели и предмет соглашения, намерения сторон, в частности иностранной, сотрудничать с российскими объединениями и участвовать в социальном развитии региона, в котором находится месторождение.
Вторая группа наиболее крупная. К ней относятся статьи, регламентирующие структуру управления проектом освоения месторождения, перечисляются производственные требования и обязательства недропользователя.
Регулирование правовых отношений:
- права на территорию;
- распоряжение углеводородами;
- право собственности на имущество;
- переуступка прав;
- отказ от прав;
- процедура разрешения споров;
- форс-мажор и др.
Четвертая группа статей посвящена различным экономическим вопросам. В основном они касаются перечня, порядка и ставок платежей и налогов, которые должен платить недропользователь.
Составляется проект освоения месторождения. Расписываются все статьи, начиная с геологического изучения, разведки, разработки, добычи, расходы на строительство инфраструктуры месторождений.
Процедурные вопросы:
- конфиденциальность;
- дата вступления договора в силу;
- извещения (кому, по какому адресу направлять уведомления и т.д.);
- подписи уполномоченных лиц, подписавших договор.
Договор имеет обычно приложения. В них дается карта с координатами лицензионного участка. Могут быть другие приложения, в частности, касающиеся вопросов экологии, социально-экономических программ и т.п.