3. Участие Федеральной налоговой службы в проводимых Правительством рф реформах

В рамках полномочий, закрепленных в Положении о Федеральной налоговой службе, а также в соответствии с возложенными функциями, ФНС России принимает активное участие в проводимых Правительством Российской Федерации бюджетной и административной реформах и внедрении инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (далее – БОР).

Мероприятия ФНС России по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результат, направлены на повышение результативности бюджетных расходов Службы на основе разработки и внедрения системы бюджетного программно-целевого планирования. ФНС России осуществляет работу по реализации ведомственных целевых программ, выделяемых в аналитических целях, и подготовке ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности. Службой внедрены в работу такие инструменты БОР как обоснования бюджетных ассигнований, реестры расходных обязательств. Ежегодно разрабатывается и утверждается в установленном порядке план деятельности ФНС России, осуществляется реализация мероприятий по повышению качества финансового менеджмента.

В ведении ФНС России как главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 № 104-р и от 18.03.2005 № 291-р и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.07.2011 № 267 находится 11 федеральных государственных учреждений, имеющих статус юридического лица, в том числе:

1. Федеральное бюджетное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы;

2. Федеральные государственные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность в сфере дополнительного профессионального образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, в том числе:

- Федеральное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр подготовки персонала Федеральной налоговой службы», г. Санкт-Петербург;

- Федеральное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр подготовки персонала Федеральной налоговой службы», г. Нижний Новгород;

3 Федеральное бюджетное детское оздоровительное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Березка» Федеральной налоговой службы»;

4. Федеральные государственные лечебно-оздоровительные (лечебные, оздоровительные) учреждения ФНС России, осуществляющие медицинское обслуживание работников территориальных налоговых органов, организацию санаторно-курортного обслуживания, оказание физкультурно-оздоровительных, культурно-просветительных и иных социальных услуг работникам системы ФНС России, в том числе:

- Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Поликлиника Федеральной налоговой службы»;

- Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий-профилакторий «Подмосковье» Федеральной налоговой службы»;

- Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Радуга» Федеральной налоговой службы»;

- Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Эллада» Федеральной налоговой службы»;

- Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» Федеральной налоговой службы»;

- Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий-профилакторий «Рожок» Федеральной налоговой службы»;

5. Федеральное государственное учреждение «Объединенная дирекция единого заказчика Федеральной налоговой службы» (ФГУ «ОДЕЗ ФНС России).

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2005 № 291-р к ведению ФНС России отнесены федеральное государственное унитарное предприятие «Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы» и федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт развития налоговой системы» Федеральной налоговой службы.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.08.2009 № 1524-р в 1 полугодии 2011 года завершены мероприятия по реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы» путем присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт развития налоговой системы» Федеральной налоговой службы.

План ФНС России по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов с учетом целей и задач деятельности Службы сформирован по следующим направлениям:

• оптимизация расходных обязательств Российской Федерации;

• внедрение программно-целевых методов государственного управления;

• повышение качества и эффективности исполнения государственных функций;

• повышение эффективности управления государственным имуществом;

• повышение качества и эффективности оказания государственных услуг;

• оптимизация численности и совершенствование системы материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих;

• оптимизация государственных закупок;

• повышение энергетической эффективности;

• повышение качества финансового менеджмента;

• совершенствование процедур внутреннего контроля.

Реализация мероприятий, определенных настоящим планом, будет осуществляться в соответствии с Графиком реализации Плана Федеральной налоговой службы по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и плановый период 2012 и 2013.

Учитывая цели и задачи ФНС России, а также особенности структуры и состава расходных обязательств Российской Федерации, исполняемых ФНС России, реализация мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов приведет к следующим результатам:

улучшение качества налогового администрирования;

сокращение издержек налогоплательщиков при исполнении обязанности по исчислению и уплате налогов, упрощение процесса формирования и представления налогоплательщиками налоговых деклараций и других документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов;

повышение качества предоставления государственных услуг;

сокращение времени оказания государственных услуг;

упрощение оформления и выдачи документов при предоставлении государственных услуг.

Экономия бюджетных средств может быть получена в ходе проведения конкурсных процедур.

С целью оптимизации расходных обязательств Российской Федерации Службой планируется в рамках подготовки предложений по формированию проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществление следующих мероприятий:

анализ правовых оснований, объема и структуры расходных обязательств Российской Федерации, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе, на предмет их соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям ФНС России;

подготовку предложений по уточнению правовых оснований, оптимизации объема или структуры расходных обязательств, в том числе за счет их отмены с перераспределением бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе.

В случае принятия решения о возложении дополнительных функций, Федеральная налоговая служба будет принимать непосредственное участие в подготовке предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, являющиеся основанием для возникновения расходных обязательств и подготовке предложений по уточнению методов расчета объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства (составной части расходного обязательства) исходя из повышении доли расходных обязательств, бюджетные ассигнования на исполнение которых рассчитываются нормативным или плановым методом.