2.2. Снижение издержек бизнеса, связанных с налоговым администрированием и неопределенностью трактовки налогового законодательства.

Второй целью Федеральной налоговой службы, направленной на решение тактической задачи Минфина России «Снижение издержек бизнеса, связанных с налоговым администрированием и неопределенностью трактовки налогового законодательства», является:

- повышение качества исполнения налоговых процедур и информирования граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, обеспечивающих сокращение издержек налогоплательщиков при исполнении обязанности по исчислению и уплате налогов;

- ускорением и упрощением процедур взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами, включая процедуру уплаты и возмещения излишне уплаченных налогов;

- организация высококвалифицированной информационной работы по применению законодательства о налогах и сборах, по процедуре уплаты и возмещения излишне уплаченных налогов, по электронному взаимодействию между налоговыми органами и налогоплательщиками, по государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, по учету лицензий, выдаваемых налоговым органом в пределах компетенции ФНС России;

- создание системы мер, стимулирующих налогоплательщиков к добровольному исполнению обязанностей перед государством и взаимодействию с налоговыми органами;

- улучшать условия упорядочения и упрощения налоговых процедур; развивать формы и методы налогового администрирования, позволяющие увеличить количество налогоплательщиков, добровольно исполняющих свои налоговые обязательства;

- улучшение качества работы с налогоплательщиками (качество работы зависит от того, насколько услуги, предоставляемые налоговыми органами, соответствуют потребностям и запросам налогоплательщиков. Расширение спектра информационных услуг является важным фактором повышения уровня добровольного исполнения налогоплательщиками своих обязательств, что в свою очередь значительно упрощает контроль уплаты налогов, сокращает административные затраты и способствует высвобождению трудовых ресурсов, которые могут быть направлены на работу с категорией недобросовестных налогоплательщиков);

- строго наказывать работников налоговых органов за недобросовестное отношение к исполнению своих служебных обязанностей, которое оказывает негативное влияние на состояние работы с налогоплательщиками.

Существенное повышение эффективности взаимодействия с налогоплательщиками возможно только в рамках комплексного подхода, предусматривающего реализацию системы взаимосвязанных мероприятий, подразделяющихся на две интегрированные группы:

-разработка и совершенствование комплекса средств взаимодействия с налогоплательщиками, базирующихся на применении современных электронно-цифровых технологий;

-осуществление мероприятий по совершенствованию организационно-методической и инфраструктурной составляющих взаимодействия с налогоплательщиками с учетом особенностей оказания информационных услуг различным категориям налогоплательщиков.

В рамках реализации указанных групп мероприятий необходимо:

-сместить акценты от пассивных форм и методов взаимодействия с налогоплательщиками к активному предоставлению услуг на бесплатной основе;

-совершенствовать формы и методы оказания информационных услуг налогоплательщикам (внедрение технологии централизованного телефонного и электронного информирования налогоплательщиков с применением Интернет–технологий, совершенствование технического оснащения и информационного обеспечения операционных залов налоговых органов и т.д.), а также совершенствовать действующие и создавать новые виды услуг налогоплательщикам (развитие вариантной системы формирования в электронном виде и представления в налоговые органы деклараций и других документов, а также системы их приема и обработки, совершенствование технологии организации доступа налогоплательщика к персонифицированным данным, содержащимся в информационных ресурсах налоговых органов с использованием Интернет–технологий, в частности, к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, расширение возможностей, предоставляемых «Личным кабинетом налогоплательщика», и др.);

-осуществлять разработку, совершенствование и контроль за исполнением требований административных регламентов, стандартов предоставления информационных услуг и обслуживания налогоплательщиков;

-совершенствовать формы и методы информационной работы для конкретных категорий налогоплательщиков (крупнейших, малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, физических лиц);

-создать федеральный Контакт-центр;

-создать информационный ресурс налоговых органов, содержащий вопросы, задаваемые налогоплательщиками и относящиеся к различным сферам законодательства о налогах и сборах, а также предельно точные и ясные ответы на них;

-осуществлять работы по формированию позитивного образа ФНС России, в том числе с привлечением средств массовой информации;

-совершенствовать порядок ведения и предоставления сведений государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-совершенствовать организацию разбирательства претензий и споров;

-проводить социологические исследования по оценке качества работы налоговых органов с налогоплательщиками;

-создать условия, препятствующие совершению должностных правонарушений сотрудниками налоговых органов.

Ожидаемым результатом станет создание «комфортных» условий для повышения уровня исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств, повышение налоговой информированности субъектов предпринимательской деятельности и граждан, расширение спектра услуг, оказываемых налоговыми органами налогоплательщикам. В том числе: предоставление возможности перечисления налогоплательщиками налоговых платежей через Интернет, внедрение во всех субъектах Российской Федерации технологии организации доступа налогоплательщика к своим персонифицированным данным, содержащимся в информационных ресурсах налоговых органов, и технологии бесконтактной сверки по расчетам с бюджетом, что позволит уменьшить количество судебных исков со стороны налогоплательщиков, улучшить информационную работу по вопросам налогового законодательства и, как следствие, увеличить долю налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих качество работы налоговых органов.

Для достижения второй цели ФНС России необходимо решение следующих тактических задач.

Задача 1. Расширение спектра услуг, оказываемых налоговыми органами налогоплательщикам, упорядочение, упрощение и ускорение налоговых процедур.

Задача 2. Развитие процедур досудебного урегулирования налоговых споров.

Задача 3. Исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на работников налоговых органов. Формирование у работников налоговых органов антикоррупционного сознания.