Назарбаев - Казахстанский путь
.pdf
Национальная финансовая система 261
налоги, налоги корпоративные, я имею в виду плату за недра, за экологию, за труд, то получается, что более 70-ти процентов всех доходов этих нефтяных компаний поступает в казну Казахстана. Когда я говорю о том, что мы достигнем роста внутреннего валового продукта в 3,5 раза, когда я говорю, что мы хотим увеличить ВВП на душу населения до 5800, а дальше до 9000 долларов, то я рассчитываю, в том числе, как раз на развитие этих отраслей в экономике.
Мы сейчас откладываем в фонд и деньги от приватизации. Но есть часть, которая идет на развитие сельского хозяйства (1150 млн. тенге), в жилищное строительство, индустриальную программу. Мы капитализировали все наши институты развития и банк развития, и фонд развития и так далее, и так далее.
Нефтяные деньги можно тратить, зарабатывая «голландскую болезнь», «перегрев» экономики и все прочие проблемы, которыми нас сейчас пугают, а можно, вопреки этим прогнозам, использовать их: бросить на укрепление экономики, на поддержку и развитие приоритетных для страны вещей. Может случиться так, что этот период высоких цен на нефть станет для Казахстана шансом подтянуться и накопить силы перед вступлением в жесткую борьбу за «место под солнцем» в мировой экономике и в мире, в целом. Сейчас это наше преимущество, но мы не должны уповать на нефтедоллары. Воспринимайте это время как стартовый период, как передышку, которую, возможно, нам дала История. К чему нам готовиться? К нашему будущему. К жесткой конкуренции. К вызовам внешнего мира. Я верю, что с этих 15 лет казахстанский путь только начался. Самое трудное, как и самое прекрасное, еще только впереди.
Мы начали с пустой казны государства, а теперь говорим о наших резервах. Аллаға шүкір! (Слава Всевышнему!).
Я выше говорил, что для ввода тенге мы не имели даже 500 млн. долларов США золотовалютных резервов. Теперь мы имеем валютных запасов около 25 млрд. долларов США.
Признание – высшая похвала
Показателем высокой оценки экономического развития Казахстана со стороны международного сообщества является полу-
262 КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ
чение привлекательного инвестиционного рейтинга. Казахстан первым среди стран СНГ получил рейтинг инвестиционного уровня от трех таких всемирно известных агентств, как «Moody’s», «Standart & Poor’s» и «Fitch Rating’s Ltd». Большим достижением стало недавнее изменение прогноза по рейтингам со «Стабильного», каковым он являлся с 1996 года, на «Позитивный», по версии самого авторитетного агентства «Standart & Poor’s»:
История присвоения рейтинга:
Июнь 2006 г.: прогноз по рейтингам изменен со «Стабильного» на «Позитивный».
Май 2004 г: долгосрочные рейтинги по обязательствам в национальной и иностранной валюте повышены до «BBВ» и «BBВ-» соответственно; краткосрочный рейтинг по обязательствам в иностранной валюте повышен до «А-3»; прогноз — «Стабильный».
Май 2003 г.: долгосрочные рейтинги по обязательствам в национальной и иностранной валюте повышены до «ВВВ-» и «ВВ+» соответственно; краткосрочный рейтинг по обязательствам в национальной валюте повышен до «А-3»; прогноз — «Стабильный».
Май 2001 г.: долгосрочные рейтинги по обязательствам в национальной и иностранной валюте повышены до «BB+» и «BB» соответственно.
Июль 2000 г.: долгосрочные рейтинги по обязательствам в национальной и иностранной валюте повышены до «BB» и «BB- » соответственно.
Сентябрь 1998 г.: долгосрочные рейтинги по обязательствам в национальной и иностранной валюте понижены до «BB-» и «B+» соответственно.
Ноябрь 1996 г.: присвоены рейтинги по обязательствам в национальной валюте «ВВ+/В» и по обязательствам в иностранной валюте «ВВ-/В»; прогноз — «Стабильный».
«Standart & Poor’s»:
«Республика Казахстан – кредитный рейтинг», дата публикации: 11-07-2006 MSK
Среди других многочисленных позитивных оценок казахстанской экономики можно привести оценку, данную в декабре
Национальная финансовая система 263
2002 года консультантами миссии МВФ. В их оценке было сказано, что «в последние годы Казахстан достиг значительных успехов в стабилизации экономики и имеет чрезвычайно благоприятные перспективы на средне- и долгосрочный период и в ресурсах МВФ не нуждается».
«Как говорилось в декабре 2002 года, постоянное представительство МВФ в Казахстане закроется в августе 2003 года. Это решение принято как следствие впечатляющих достижений в стабилизации экономики, чрезвычайно благоприятных средне- и долгосрочных перспектив экономики Казахстана и весьма слабой вероятности того, что у страны возникнет потребность в использовании ресурсов Фонда в будущем».
Из заключительного заявления МВФ для РК по Консультации в соответствии со Статьей IV, 10 марта 2003 года
Вспоминая пройденный путь становления отечественной финансовой системы, я еще раз убеждаюсь в том, что мы действовали правильно, шли своим, казахстанским путем развития. Об этом говорит многое. Это и соответствие финансовой системы международным стандартам, что подтверждает ее признание мировым сообществом. Это и совместная работа ведущих финансовых учреждений с мировым именем с нашими банками и компаниями. Это и начавшаяся «экспансия» казахстанских компаний на просторах СНГ. Именно благодаря партнерству государства с финансовым сектором, мы вовремя выявляли проблемы и способствовали их скорейшему решению.
Сейчас молодые казахстанские менеджеры нового формата становятся узнаваемыми в системе мировых финансов. Многих из этих руководителей я знаю лично, многим мы помогали стать на ноги или, как говорят, «дали путевку в жизнь». Не просто проходило становление банков второго уровня. Старое продолжало работать, хозяйствующие субъекты, как частные, так и государственные предприятия, а также местные бюджеты брали кредиты, и, пользуясь слабостью законов, не возвращали деньги банкам. Иногда это грозило серьезными проблемами для банков. Так, мне лично приходилось помогать «Казкоммерцбанку», «Народному банку», банку «ТуранАлем» возвращать такие кредиты. Время было такое. Они нуждались в моей личной поддержке.
264 КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ
Отчасти, развитию банковской системы, соответствующей западным стандартам, способствовало то, что в начале 90-х годов практически все они постоянно сопровождали меня во всех зарубежных визитах. В ходе этих визитов они знакомились с «акулами мирового бизнеса», набирались опыта у ведущих мировых банков и компаний, внедряли передовые западные наработки в своей деятельности, перенимали принципы финансовой деятельности. Сейчас казахстанские банки имеют самые высокие рейтинги на территории СНГ.
Самое главное то, что сформированная банковская система является одной из самых высокоразвитых систем на территории бывшего Союза.
Проводимая Национальным банком самостоятельная денежнокредитная политика учитывала экономические реалии тех лет и была адекватна им. Одно из самых существенных достижений этой политики – победа над гиперинфляцией и создание условий для поэтапного роста экономики страны.
Благодаря реформам и поддержке государства наши казахстанские бизнесмены и граждане получили возможность пользоваться всем спектром банковских и финансовых услуг, как говорится, не выходя из дома.
В Казахстане уже работают представители финансовых учреждений с мировым именем. Должен отметить, что наши отечественные коммерческие банки практически уже освоили наиболее ценное, накопленное в мировом финансовом секторе, и на равных конкурируют с ними. Более того, отечественный капитал выходит за границу, открывая свои филиалы и осваивая внешние рынки. В тоже время необходимо насытить наш рынок новыми инструментами. Речь идёт, в первую очередь, о проектных облигациях. Для их выпуска будут отобраны несколько значимых для экономики страны инвестиционных проектов. Для этого подошли бы инфраструктурные проекты по строительству железных и автомобильных дорог, вокзалов и морских портов. Вывод на фондовую биржу новых инвестиционных проектов совместно с государственными институтами развития позволит решить проблему финансирования вновь создаваемых производств, даст импульс реализации Стратегии индустриально-инновационного развития.
Все это позволяет перейти к структурной диверсификации экономики с целью повышения конкурентоспособности и занятия достойного места в мировом разделении труда, а также к
Национальная финансовая система 265
дальнейшему развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Меры, предпринимаемые нами в этом направлении, вызывают неизбежный интерес других государств. К нам приезжают гости из многих стран, которые активно интересуются нашим опытом. В ходе моих визитов представители этих стран часто спрашивают об этом. Примечательно и то, что, когда я встречаюсь с представителями деловых кругов, политиками других стран, молодежью, обучающейся в ведущих учебных заведениях мира, все они выражают восхищение развитием нашей финансовой системы. И у многих в глазах стоит только один вопрос: «Как страна, которая только недавно была на периферии мира, смогла добиться таких успехов? Как получилось, что теперь казахстанские компании тесно сотрудничают с нашими, и они являются их стратегическими партнерами?»
Ядумаю, что все это было достигнуто благодаря проводимым нами реформам, в том числе и финансового сектора, а также еще раз хочу подчеркнуть значение человеческого фактора, о котором я говорил ранее. Конечно невозможно раскрыть, как я уже говорил об этом в начале главы, все особенности развития нашей финансовой системы в одной главе, это лишь краткая история ее становления.
Теперь мы пожинаем плоды этих усилий. В Казахстане, в основном, завершены институциональные преобразования, направленные на построение рыночной экономики. Последние годы наша страна устойчиво держит высокие темпы экономического роста. И во многом успехи экономического развития обусловлены развитой финансовой системой Казахстана. В стране функционируют финансовые рынки с развитой инфраструктурой и пенсионная система. И я горжусь ею. Но нам нельзя ограничиваться достигнутым. У нас, и я в это верю, впереди большие перспективы.
Явсегда защищал и всемерно поддерживал банковский сектор. В свое время мы направили все усилия на развития этого сегмента, что позволило получить экономике Казахстана надежный источник финансирования. Были проведены коренные преобразования и оперативно приняты необходимые законы. Мы обеспечили благоприятные условия для его становления, в том числе путем введения прямых стимулирующих мер, особенно в части льготного налогообложения. Теперь же, когда банковский сектор крепко встал на ноги, я думаю, будет справедливым
266 КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ
требовать от него такой же помощи в дальнейшем обеспечении развития экономики страны. Я имею в виду понятие «социальная ответственность» бизнеса. Это понятие означает, что организация должна действовать в интересах общества, ресурсами которого она пользуется.
Я считаю, что данный принцип необходимо внедрять в деятельность и наших компаний. Расширение сферы ответственности бизнеса становится таким же неизбежным процессом, как расширение сферы влияния этого бизнеса. Каждый бизнесмен нашей страны, являющийся, в первую очередь, ее гражданином, должен способствовать экономическому процветанию страны в целом.
Сегодня идет процесс создания в Алматы финансового центра. Это важный и сложный проект. Он должен привлечь крупные банковские институты мира. Законы приняты, преференции предусмотрены, теперь дело за нашими кадрами, призванными решить этот вопрос. Надеюсь, они будут стараться и добьются успеха.
КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ 267
Глава VII
ЭВОЛЮЦИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ВОПРОСА
268 КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ
Эволюция земельного вопроса 269
27февраля 1994 года Акмола принимала все аграрное руководство республики и председателей колхозов со всего Казахстана на республиканское аграрное совещание, посвященное 40-летию освоения целинных и залежных земель. Праздничное совещание постепенно переросло в серьезный разговор о будущем сельского хозяйства Казахстана, состояние которого было близко к
катастрофическому.
Подходил к концу третий год нашей независимости. Общество постепенно отходило от последствий «шоковой терапии», приспосабливая свою жизнь к новым экономическим условиям. Но если в городах личная инициатива граждан стала катализатором бурного развития малого и среднего бизнеса, то на селе сложилась совсем иная ситуация. В аграрном секторе экономические реформы явно буксовали.
Меня больше всего тревожили настроения наших сельчан, по старой памяти ожидавших решения сверху. Так уж повелось, что сельскому хозяйству в нашей стране всегда уделялось повышенное внимание. Это отражалось во многом: от развертывания всесоюзных кампаний по освоению целины до именования Казахстана «житницей страны» Советов, а, следовательно, на протяжении всего советского периода государством постоянно осуществлялись значительные финансовые вливания в развитие и поддержку сельского хозяйства. Но развал централизованной плановой экономики привел к прекращению притока капитала в сельскую экономику. И как результат сократились объемы производства, понизился жизненный уровень сельского населения, усилилась социальная напряженность на селе.
И все-таки, несмотря на бушующий кризис и ухудшающееся положение на селе, тогда, в 90-е годы, в регионах сельскохозяйственные производители по-прежнему ожидали восстановления
270 КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ
былой поддержки со стороны государства и надеялись на внешнее решение всех своих экономических проблем. Но самое интересное, что это ожидание особого отношения пережило все пятнадцать лет независимости и сохранилось у наших сельхозпроизводителей до сих пор. Самый яркий пример – ежегодные требования к снижению государством цен на горюче-смазочные материалы во время посевной страды и уборки урожая. И именно государством, тогда как производители ГСМ уже давно стали частными компаниями с такими же издержками и стремлением к получению прибыли.
Именно это заставило нас четко определить отношение государства к сельскому хозяйству. Понимая, что мне придется сказать многие неприятные вещи, я все-таки начал разъяснять ситуацию. Суть сказанного мною тогда сводилась к следующему.
С распадом Советского Союза изменилась политическая и экономическая ситуация в Казахстане. Государство больше не в состоянии было субсидировать сельское хозяйство в прежних объемах, к тому же, новые рыночные отношения требовали коренного преобразования агропромышленного комплекса, в первую очередь, создания такого экономического механизма, который, с одной стороны, стимулировал бы эффективную работу сельхозформирований, а с другой – привел бы к отказу от старых производственных отношений. Я дал понять, что государство будет сокращать свое присутствие в сельском хозяйстве, делая ставку на личную инициативу сельчан, активизацию фермерских хозяйств, что рано или поздно привело бы к расформированию колхозов и совхозов и возможности введения частной собственности. Я вспоминаю, что сказал тогда присутствующим, что колхозов и совхозов вскоре не будет, 99% отнеслись к этому как к хорошей шутке.
Своеобразная ирония нашей истории была в том, что я озвучил эти идеи на совещании, посвященном 40-летию освоения целинных и залежных земель. Все мы понимаем, какое огромное значение сыграла целина в развитии сельского хозяйства Казахстана, да и, в целом, в развитии всей страны. Было бы просто глупо оспаривать этот факт, но все же не все было так гладко и замечательно, как представлялось советским руководством.
«Если попытаться проанализировать плюсы и минусы экономики целины с сегодняшних рыночных позиций, то выявится не совсем приглядная картина, и я не могу сегодня об этом не сказать. Достаточно вспомнить, что 10 лет из ее 40-летней