9. Государственная Дума.

В августе 1905 хотели создать законосовещательную булыгинскую думу. Но это ненадолго.

20.02.1906 учреждается законодательная дума.

Права:Она избирается на 5 лет. Депутаты неподотчетны избирателям. Отстранить их может только Сенат. С законодательной инициативой могут выступать министры, ГС, комиссии депутатов, император. Статья 87!, против думца можно возбудить юридическое обвинение, политическое – только император. Использует бюрократическую прерогтиву для контроля роста бюрократии. Для заседания нужно присутствие минимум 1\3.

Компетенция:- законодательная инициатива

- Предварительное рассмотрение и обсуждение законодательных предложений

- Утверждение государственного бюджета, все внешние займы – с разрешения ГД!! (разрабатывают его министерства)

- Вопросы о дорогах и акционерных обществах.

- Если что то приняли во время думских каникул – дума должна за 2 месяца одобрить. Или не пройдет.

- Имеет право обратиться за разъяснением его деятельности к любому министру (отказывает, если это тайное дело)

Выборы:

выборы ступенчатые.

1ая ступень. – выборщики от губерний и крупных городов.

2ая – избирательные собрания.

До этого – могут быть ступени.

а) землевладельцы. Ценз – 150 десятин. Мелкие – объединяются и посылают одного. Уездный съезд – выборщики – избирательное собрание.

Б) горожане. Собираются - выборщики – избирательные собрания.

В) крестьяне. Волостной сход – уездный сход – выборщики – губернское избирательное собрание.

Г) рабочие. Съезд уполномоченных – выборщики – избирательное собрание.

Ход работы.

ГД избирает:

1) председатель+товарищи. На 1 год. Докладывает императору.

2) секретарь+товарищи. Управляет канцелярией ГД. Не член ГД!!

3) комиссии по разным отраслям.

Путь законопроекта:

1 Законопроект из министерства/от императора/ГС –

2 Председатель и секретарь с товарищами его рассматривают -

3 Направляют в отраслевую комиссию (она его рассматривает и формирует в доклад) –

4 Законопроект проходит три чтения:

Выступление докладчика (общее обсуждение) -

Постатейное чтение (создается свод постановлений, вносятся поправки) –

Конечное постатейное чтение.

5. ГД принимает/не принимает закон.

Законопроект должен быть одобрен ГС и утвержден Императором.

И ТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОБКА.

Если одна палата (Гс) отвергает – создается камиссия из обеих палат.