44. Цели принципы и методы осуществления общей внешней политик и политики безопасности Евросоюза.

С созданием общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) уже существующее Европейское политическое сотрудни­чество (ЕПС) получило дальнейшее институциональное развитие. ОВПБ предполагает координацию действий государств-участников в областях внешней политики и политики безопасности. ОВПБ не предполагает передачу суверенных прав государств общеевропейскому органу. Речь идет об общеевропейском единстве совместных действий в целях реализации совместных ин­тересов государств ЕС и выработки единого политического профи­ля по внешнеполитическим вопросам. Цели ОВПБ простираются от охраны общих ценностей и основополагающих интересов, вклю­чая военную безопасность, до претворения в жизнь ценностей со­дружества народов. ОВПБ обязана ориентироваться на основные положения, касаю­щиеся демократии, правового государства, а также прав человека. В Договоре о ЕС указано на необходимость учета принципов, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций(1945), в Хельсинском Заключительном акте (1957г)и Парижской хартии(1990г). Европейский Совет определяет принципы общей внешней полити­ки и политики безопасности и ее общие ориентиры, в том числе по вопросам, затрагивающим оборонную сфер, а также принимает общие стратегии. Государства-члены несут обязанность по обеспе­чению соответствия своей национальной политики общим позици­ям. По любому вопросу, затрагивающему внешнюю политику и политику безопасности, требуется одобрение всех государств-участников. Совет министров принимает решения по проблемам, относящимся к ОВПБ, в основном единогласно. Воздержание от голосования присутствующих лично или действующих через представителей членов государств-участни­ков не препятству­ет осуществлению единогласно принятого решения. ОВПБ охва­тывает на долгосрочных условиях развитие общей оборонной поли­тики, которая может вылиться в совместную оборону. Таким обра­зом, общая внешняя политика и политика безопасности способствует переходу ЕС к более высокому уровню политической интеграции.

45. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве рф с ес

По отношению же к России и странам, не выразившим желания вступать в ЕС, Европейским Союзом в девяностые годы была выработана особая форма правового обеспечения развития взаимоотношений и сотрудничества, которая звучала как «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве», ратифицированным в 1997 г. С под­писанием «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве», учреж­дающего партнерство между Российской Федерацией, с одной сто­роны, и Европейскими Сообществами и их государствами-члена­ми, с другой стороны, были созданы рамочные условия для совместной деятельности между Россией и ЕС. Европейские и рос­сийские авторы оценивают это соглашение скорее как компромисс­ное. Соглашение о партнерстве предполагает менее интенсивное установление взаимоотношений, чем договоры об ассоциации с вос­точно-европейскими государствами, это скорее политический ход для преодоления возможных барьеров между Россией и ЕС. Баланс прав и обязанностей в сфере торговли и сотрудничества определенно сме­щен в пользу ЕС, а Россия выступает как подчиненный партнер, вынужденный «играть» по заранее установленным правилам. Тем не менее само понятие «партнерство» предполагает определенное равенство сторон. Цель стратегического партнерства — создание соответствующих рамок для политического диалога, содействие торговле и инвестициям, обес­печение основы для экономического, социального и культурного сотрудничества, обеспечение соответствующих условий для посте­пенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотруд­ничества в Европе, создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли. Таким образом, «партнерство» может быть рассмотрено как первая ступень интеграции. . Соглашение содержит ряд мер, направленных на либерализацию торговли, в частности, устанавливает режим наибольшего благоприятствования между Россией и ЕС и предполагает дальнейшее создание зоны свободной торговли. Его заслугой является также установление ин­ституциональной структуры, способствующей постоянному прове­дению политического диалога. Таким образом, «Соглашение о парт­нерстве и сотрудничестве» явилось основой для формирования вза­имоотношений между Россией и Европейским Союзом.