22. Политика «просвещенного абсолютизма». Реформы Екатерины II.

Политика, сочетавшая принципы абсолютной монархии с некоторыми идеями французских просветителей, а именно введение монархической власти в рамки законности, а также забота монарха о подданных в соответствии с законами.

Государственно-административные и социально-экономические реформы Екатерины II:

• Реформа Сената: упорядочение структуры и полномочий, изъятие законодательных функций, сохранение их только за монархом (1763 г.) - Упрочнение абсолютизма.

• Секуляризация церковных владений (передача в ведение коллегии экономии)

(1764 г.) - Ликвидация монастырской собственности.

- Изменение сознания высшего дворянства

• Ликвидация гетманства и элементов автономии на Украине. Вся страна, считала Екатерина, должна управляться по единым принципам (1764 г.) - Удар по национализму.

• Губернская реформа: «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную, Военную и Адмиралтейскую коллегии. (1775 г.)

- Функция коллегий перешла к Губернским органам. Сложившаяся система управления решала задачу укрепления власти на местах, ее целью было предотвращение новых народных выступлений.

• Городская реформа: «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» (1785 г.)

- Появление Городской головы, Городских Дум.

• Жалованная грамота дворянству: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» - расширение дворянский привилегий

(1785 г.) - Неприкосновенность дворянства.

• Полицейская реформа; введение «Устава благочиния, или полицейского» (1782 г.)

- За населением устанавливался полицейский и церковно-нравственный контроль.

• Финансовая реформа: введение бумажных денег – ассигнаций. (1769 г.)

- Открытие Дворянского и Купеческого банков.

• Образовательная реформа: создание системы образовательных учреждений (1786 г.)

- Создание Института благородных девиц, создание Академии наук – Е. Р. Дашкова.

Несмотря на либеральные идеи, политика «просвещенного абсолютизма» отличалась социально-политическим консерватизмом: привилегии, предоставленные дворянам и горожанам, а так же реформам госаппарата сохраняли абсолютизм и укрепили крепостничество.

23. Правовое положение дворянства в России во второй половине хviii в.

Формирование отечественной сословной структуры характерно для эпохи «просвещенного абсолютизма», ставившего целью сохранение порядка, в котором каждое сословие выполняет свое назначение и функцию.

1. «Указ о единонаследии»

а) процесс правовой консолидации дворянства

б) подготовил единство имущественной базы этого сословия и специально подчеркнул его служебную функцию, ставшую обязательной (дворяне были вынуждены служить).

2. Манифест Петра III «О вольности дворянской»

а) подтвердил особое положение дворянского сословия в обществе

б) отменил обязательность тяготившей дворянство службы.

в) в нем были намечены новые сферы приложения дворянской инициативы (кроме государственной и военной службы) — торговля и промышленность.

3. «Жалованная грамота дворянству» (1785 г.).

а) еще в 1771 г. в результате работы уложенной комиссии был подготовлен проект, позже положенный в основу «Жалованной грамоты дворянству».

б) В проекте все население разделялось на три класса, первый из которых именуется "благородный". Проект развивал положения екатерининского "Наказа" об особом статусе и предназначении дворянства.

в) привилегии дворянства определялись достаточно широко: прежде всего, закреплялось положение Манифеста 1762 г. «О вольности дворянской», о свободе дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства.

г) Устанавливались политические корпоративные права дворянства: право созывать и участвовать в провинциальных съездах, право избирать дворянами судей.

д) Дворянское достоинство определялось как особое состояние качеств, которые послужили основанием для приобретения дворянского звания.

- Основаниями для лишения дворянского звания могли стать, лишь уголовные преступления, в которых проявилось моральное падение преступника и нечестность. Перечень этих преступлений был исчерпывающим.

- Личные права дворян включали: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от обязательной государственной службы и др.

- Имущественные права дворянства: полное и неограниченное право собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю.

- Особые судебные права дворянства включали следующие сословные привилегии: личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда: дворянина мог судить только равные ему сословный суд, решения других судов для него не имели значения.