- •1. Предмет, методы и периодизация истории отечественного государства и права. Источники и историография.
- •2. Образование Древнерусского государства.
- •3. Государственный строй Древней Руси (IX–XII вв.).
- •4. Общественный строй Древней Руси (IX–XII вв.).
- •5. Возникновение и развитие древнерусского права (IX–XII вв.)
- •6. Становление и развитие судебных органов в Древней Руси (IX–XII вв.)
- •8. Общественный и государственный строй Владимиро-Суздальского княжества.
- •9. Общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик.
- •10. Развитие права в Древней Руси период феодальной раздробленности (XII–XIV вв.).
- •11. Русь и Золотая Орда
- •12. Предпосылки образования Русского централизованного государства.
- •13. Общественный строй Русского централизованного государства (XV – первая половина XVI в.)
- •14. Государственный строй Русского централизованного государства (XV – первая половина XVI в.)
- •15. Развитие права в Русском централизованном государстве (XV – первая половина XVI в.).
- •16. Общественный строй в период сословно-представительной монархии в России (вторая половина XVI – первая половина XVII в.)
- •17. Государственный строй в период сословно-представительной монархии в России (вторая половина XVI – первая половина XVII в.).
- •18. Соборное Уложение 1649 г. Общая характеристика.
- •19. Причины возникновения абсолютной монархии в России.
- •20. Государственный и общественный строй в России в первой четверти хviii в. Реформы Петра I.
- •21. Развитие права в России в первой четверти хviii в.
- •22. Политика «просвещенного абсолютизма». Реформы Екатерины II.
- •23. Правовое положение дворянства в России во второй половине хviii в.
- •24. Судоустройство Российской империи во второй половине XVIII в.
- •25. Структура и полномочия органов правопорядка в России во второй половине XVIII в.
- •26. Развитие права в России во второй половине XVIII в.
- •27. Изменения в системе органов государственного управления России в первой четверти XIX в.
- •28. Общественный строй в Российской империи в первой половине XIX в.
- •29. Судебная система Российской империи в первой половине xiх в.
- •30. Полиция и политический сыск в России в первой половине XIX в
- •31. Кодификация законодательства и развитие права в России в первой половине XIX в.
- •32. Правовое положение крестьян накануне реформы 1861 г. Отмена крепостного права в России.
- •33. Судебная реформа 1864 г. В России.
- •34. Реформа полиции и политического сыска в России (60-е – начало 80-х гг. XIX в.).
- •35. Земская и городская реформы (1864 и 1870 гг.) в Российской империи.
- •36. Военная реформа 1864–1874 гг. В России
- •37. Университетская реформа 1863 г. В России.
- •38. Контрреформы 80–90-х гг. XIX в. В России.
- •39. Развитие права в России во второй половине XIX в.
- •40. Изменения в государственном строе России в начале хх в. Попытка оформления конституционной монархии.
- •41. Развитие права в России (1900–1914 гг.).
- •42. Деятельность Государственного совета и Государственной Думы в России в (1906–1914 гг.).
- •43. Изменения в системе органов государственной власти и управления в России в годы Первой мировой войны.
- •44. Февральская революция 1917 г. И формирование новой системы государственной власти в России.
- •45. Развитие права в России в период между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г.
- •46. Второй Всероссийский съезд советов. Формирование советских органов государственной власти и управления.
- •47. Учредительное собрание
- •48.Формирование в России нового социалистического права. Конституция 1918
- •49.Создание и развитие советской системы правоохранительных и репрессивных органов (1917-1920 гг.).
- •50. Формирование и развитие советской судебной системы (1917-1920 гг.)
- •4. Декретом о суде № 1 наряду с местными судами учреждались революционные трибуналы.
- •51. Изменения в государственном аппарате России в годы гражданской войны
- •52. Преобразование системы советских органов государственной власти и управления в период нэпа.
- •53. Национально-государственное строительство. Образование ссср
- •54. Судебная реформа 1922 г.
- •3. Верховный Суд рсфср – высший судебный орган.
- •55. Кодификация законодательства в период нэПа
- •56 . Конституция ссср 1924 г. И Конституция рсфср 1925 г.: Общее и особенное
- •57. Изменения в государственном аппарате ссср в конце 1920-начале 1940-х годов
- •58. Система органов государственной власти и управления по Конституции ссср 1936 г. И Конституции рсфср 1937 г
- •59. Система органов правосудия по Конституции ссср 1936 г.
- •60. Правоохранительные органы в ссср в 1930-х гг.
- •61. Основные тенденции развития права в ссср в 1930-х гг. И массовые политические репрессии.
- •62. Изменения в системе органов государственной власти и управления в ссср в период Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.).
- •63. Правовая политика Советского государства в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)
- •64. Государственно-политическая система в ссср во второй половине 1940- начале 1950-х годов
- •65. Развитие советского права во второй половине 1940 – начале 1950-х годов
- •66. Государственно-политические реформы в ссср во второй половине 1950 - первой половине 1960-х годов
- •67. Судебные и правоохранительные органы в ссср во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг
- •68.Правовая политика Советского государства во второй половине 1950 - первой половине 1960-х годов
- •69. Эволюция органов государственной власти и управления в период замедления темпов социально-экономического развития в ссср (середина 1960 - середина 1980-х годов).
- •70. Конституции ссср 1977 г.
- •71. Развитие права во второй половине 1960 - первой половине 1980-х годов
- •72. Система правосудия, арбитража и прокурорского надзора по Конституции ссср 1977 г.
- •73. Деятельность правоохранительных органов в ссср во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг.
- •74. Реформирование системы государственной власти и управления в ссср и рсфср в период перестройки (1985-1991гг.)
- •75. Развитие права в ссср в период перестройки (1985–1991 гг.)
- •76. Декларация «о государственном суверенитете рсфср» от 12 июня 1990 г.
- •77. Распад ссср и создание снг.
- •78. Последствия распада ссср для России: историко-правовые аспекты
- •79. Становление и развитие государственного механизма в суверенной России (декабрь 1991 -декабрь 1993 г.)
- •80. Конституционный кризис в России. Указ от 21 сентября 1993 г. «о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»
- •81. Конституция рф 1993 г. Общая характеристика.
- •82. Высшие органы государственной власти и управления по Конституции рф 1993 г.
- •83. Органы местного самоуправления по Конституции рф 1993 г
- •84. Судебная власть по Конституции рф 1993 г
- •85. Правоохранительные органы Российской Федерации.
- •88. Судебная реформа в России: проблемы и перспективы
- •90.Кодификация российского законодательства.
- •91.Изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти в рф (март 2004 г.).
- •92.Политические реформы в России (2008-2011 гг.).
24. Судоустройство Российской империи во второй половине XVIII в.
Петр I стремился осуществить принцип отделения суда от администрации, который так до конца и не был воплощен в жизнь. Губернаторы, не вмешиваясь в судопроизводство, могли остановить исполнение решений суда, хотя и отвечали за неосновательный протест.
В 1722 г. суд был вновь соединен с администрацией. В надворных судах председательствует губернатор. Что касается провинциальных судов, то там, в качестве судей, выступали воевода и один или два асессора. Иногда, последние откомандировывались в отдаленные города, данной провинции, для единоличного суда.
Петр создал систему военных и военно-морских судов.
Появились прокуратуры, которые создавались сверху: сначала в 1722 г. был создан чин генерал-прокурора, потом фискалы (уже созданные в 1711 г. как служащие органа тайного надзора) были переподчинены ему. Прокуратура поначалу была органом общего надзора, кроме того, генерал-прокурор надзирал за Сенатом.
В ходе реформы 1775 г. была совершена попытка отделения суда от администрации, т. е. суды не подчинялись местным исполнительным органам. Были созданы сословные суды (для дворян, судья – дворянин, для горожан – горожанин, но для крестьян мог быть и дворянин).
Появились две инстанции судов:
1) для дворян – уездный и верхний земский суд;
2) для горожан – городской магистрат, губернский магистрат;
3) для крестьян – нижняя расправа в уезде и верхняя расправа в губернии.
Тогда же создается государственный суд, делящийся на гражданскую палату и палату уголовного права. Этот суд состоял из чиновников, которые назначались государством. Он носил апелляционный характер, а решения его можно было обжаловать в Сенате.
Апелляционный суд рассматривается по той же схеме, что и в первой инстанции. Апелляция может подаваться при любом исходе суда, но тогда она носила чисто формальный характер и затягивалась (в связи с отсутствием средств коммуникаций) иногда на десятилетие.
Сенат стал высшим административно-судебным учреждением страны.
Состоял из 6 департаментов:
1.ведал гос. финансами и секретным делопроизводством
2.надзор за деятельностью судов, пересмотр дел
3.административными и финансовыми делами провинции
4.военными делами
5.местная администрация
6.местные судебные органы
Делопроизводство департаментов Сената вели канцелярии, которыми руководил обер– прокурор.
В сложных случаях проект решения направлялся генерал – прокурором непосредственно императору.
Для дворян на местах создавались уездные земские суды, состоявшие из судьи и 2-ух заседателей.
В каждой губернии учрежд. совестный суд состоявший из сословных представителей:
-дворян; -горожан; -крестьян
Носил примирительный характер
В городах действовали словесные суды (рассматривали дела купцов о взыскании денег по векселям)
Помещик единолично обладал правом суда над крестьянами, за исключением особо тяжких.
25. Структура и полномочия органов правопорядка в России во второй половине XVIII в.
Впервые в российской истории полиция становится самостоятельным звеном государственного аппарата.
Первая специальная полицейская должность в России появилась в 1718 году – в Петербурге был учрежден генерал – полицмейстер. К 1722 году полицмейстеры появились во многих крупных городах. При них создавались канцелярии полицейских дел.
После смерти Петра I Главный магистрат был упразднен, а органы городского самоуправления стали подчиняться губернаторам и воеводам, взявшим на себя отправление основных полицейских функций.
В 1732 году в штат петербургской полиции введена должность обер - полицмейстера, образована канцелярия, состоявшая из советников, секретаря, роты драгунов для разъездов. В 1733 году в 23 губерниях и городах были созданы полицмейстерские конторы, возглавляемые полицмейстерами из офицеров данного гарнизона. Каждому полицмейстеру были приданы небольшие команды и канцелярские служители. В 1746 году учреждена экспедиция по делам воров и разбойников, указами 1746 и 1747 гг. устанавливались правила поведения в общественных местах. Указом 1750 года регламентировались методы борьбы с проституцией и притонами. Указом 1740 года регламентировалась патрульная служба в городах. Однако к началу 60-х годов XVIII века число полицейских учреждений сократилось, а оставшиеся перешли в 1762 году в подчинение губернаторов и воевод.
Общая полиция в XVIII веке работала плохо, что и повлекло за собой коренную перестройку ее органов. Она была осуществлена в период царствования Екатерины II . В своем наказе 1767 года Екатерина определяла полицию как «установление, попечение которого все то принадлежит, что служит к сохранению благочиния в обществе».
Крупной вехой в перестройке местной полиции стало издание «Устава благочиния». В его основу были положены материалы Уложенной комиссии 1771 года, «Уложения о губерниях» и иностранные полицейские нормы.
Он определял устройство полицейского аппарата в городах. Согласно нему в городах создавались новые полицейские органы – управы благочиния. В губернских городах они возглавлялись полицмейстерами, в уездах – городничими. Управа благочиния обеспечивала охрану порядка, принуждала жителей исполнять законы и постановления власти, приводила в исполнение распоряжения губернской администрации и решения суда, ведала городским благоустройством и торговлей.
Центральным органом являлось особое полицейское учреждение – канцелярия частного пристава, называвшаяся «частью». При каждой части столичных и земских городов укреплялись частные полицейские команды.
Реформы полицейских органов, осуществленные Екатериной II, преследовали цель укрепить правительственный аппарат на местах. Во второй половине XVIII века в России был создан разведывательный аппарат специальных полицейских органов, предназначенный для защиты фискально – полицейских интересов абсолютистского государства.
Екатерину II часто рассматривают в качестве правительницы, воплощающей в себе принципы просвещенного абсолютизма; элементы «просвещенности» обычно находят в ее знаменитом «Наказе законодательной комиссии» (1767 г.), а также в ее переписке с Вольтером и бароном Гриммом. Но столь же правильно было бы, относить ее к числу великих правителей-камералистов .
В достаточно обстоятельных статьях «Устава благочиния», касающихся поддержания порядка в городах при помощи полиции, Екатерина следует камералистским идеям и практическим нормам германских статутов XVII столетия . «Устав благочиния», представляющий собой попытку упорядочить все стороны городской жизни и поставить их под контроль, носит такой же обстоятельный и подробный характер; он также демонстрирует то же самое стремление обеспечить городскому населению безопасность и максимально задействовать его творческий потенциал – с тем, чтобы оно могло играть роль, отведенную ему в государственной экономике.
С другой стороны, русский статут содержит чрезмерно большой раздел (включающий в себя почти половину всех статей), в котором подробно описываются наказания, полагающиеся за каждое нарушение соответствующих правил.
В период царствования Павла I городское сословное самоуправление было слито с органами полиции. Вместо управ благочиния были учреждены городские правления – ратгаузы, соединявшие в себе административно-полицейские, финансово-хозяйственные и частично судебные функции. С 1799 году во всех губернских и уездных городах стали открываться военно - политические органы – ордонанс - гаузы, каждый из которых возглавлялся полицмейстером, городничим или комендантом, имел военный суд и тюрьму.
В XVIII веке правительство упорядочило управление крестьянами. В каждой удельной волости крестьяне избирали сельский приказ. Это был полицейский и финансовый орган, осуществлявший надзор за порядком, исполнением распоряжений правительственных учреждений.
Преобразования Павла I мало способствовали улучшению деятельности местного аппарата управления. Александр I наряду с реформированием политической полиции осуществил изменения в организации общей полиции в систему централизованных органов. В 1802 году было создано министерство внутренних дел, основной задачей которого было заботиться «о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве империи» .
Манифестом 1762 года была официально ликвидирована тайная полиция и канцелярия тайных розыскных дел. Однако на деле ее функции были возложены на третью экспедицию Сената Манифестом Екатерины II 1762 года были внесены существенные изменения в организацию нового тайного ведомства.
Согласно ее распоряжению, тайная экспедиция оказалась в подчинении одного генерал – прокурора. Передача тайной экспедиции в ведение генерал – прокурора обеспечивала органам политического сыска максимальную централизацию, независимость от других учреждений и сохранение наиболее полной секретности расследований. Тайная экспедиция действовала в условиях нараставшего народного недовольства с первых дней своего существования развернула активную деятельность. Поводом для возбуждения политических дел в тайной экспедиции чаще всего служили доносы. Широко применялась пытка, которая была отменена лишь Александром I в 1801 году.
Александр I после вступления на престол повелел навсегда ужесточить Тайную экспедицию. В своем манифесте от 2 апреля 1801 года монарх резко осудил политику тайного политического сыска. Наряду с упразднением политического розыска была подтверждена отмена пяток. Однако позже Александр I пришел к выводу, что абсолютизм не может существовать без тайной полиции.
В поисках наиболее эффективного варианта структуры политического сыска создавались многочисленные комитеты, канцелярии, экспедиции. В 1805 году был учрежден «комитет высшей полиции», а в 1807 году секретный «Комитет для рассмотрения дел по преступлениям, клонящимся к нарушению общественного спокойствия».
Начало XVIII века в истории России было ознаменовано реформами и преобразованиями Петра I.
Полицейская реформа Петром I осталась не завершенной. В первой четверти XVIII в. происходило становление регулярной полиции, но полностью установление ее, как и многих частей государственного механизма, тогда не произошло. Вместе с тем определились намеченные учредителем и сложившиеся на практике за неполных семь лет при Петре I основные задачи и функции полиции, ее регулярность и профессионализм, бюрократическая оторванность от народа.
Общая полиция была организационно отделена от органов политического сыска, являлась частью общеадминистративного аппарата, не принимала в целом активного и непосредственного участия в политических преобразованиях, но ее создание и последующие изменения имели политический смысл.
Защищая установленный порядок, сопротивляясь дестабилизации общественных отношений, являясь непосредственной принудительной силой по отношению к народу и будучи грубой по составу, жесткой по методам деятельности, вытеснив русское понятие «благочиние», полиция снискала себе уже при Петре I недобрую славу.
Правление Павла I (1796-1801) одни историки называют «непросвещенным абсолютизмом», другие – «военно-полицейской диктатурой», третьи – считают Павла «русским Гамлетом», четвертые – «романтическим императором». Однако даже те историки, которые находят позитивные черты в правлении Павла, признают, что он ставил знак равенства между самодержавием и личным деспотизмом.
М. Раев, один из известнейших специалистов по России XVIII-XIX веков полагает, что политика Петра I и Екатерины II была направлена на создание «регулярного», или полицейского, государства наподобие германских государств и Франции XVII века. Таким образом, Россия в XVIII веке хотя и с опозданием, но оказалась в русле общеевропейских тенденций.
С другой стороны, описанная им практика «полицейских государств» XVII-XVIII веков – вмешательство центральной власти в социальную, экономическую и культурную жизнь, стимулирование личной инициативы подданных для «общего блага», регулирование общественной нравственности напрямую отсылает нас к вопросам создания и развития СССР. Возникновению таких ассоциаций способствовало и то негативное значение, которое приобрел в ХХ веке термин «полицейское государство» .