22ЭЗ-101(ЭПО)мет / Карабанов С.С. Правовое обеспечение экон. деятельности предприятий и орг. (ЭПО) / Правов. обеспечение экон. деят.предпр.и орг / ()___2~1

на этом общность названных договоров и заканчивается. Различия между ними обусловлены разницей в продаваемых товарах, т.е. в предмете обязательств. Понятно, что партия автомобилей, продаваемых по договору поставки, отличается от такого своеобразного товара, как электроэнергия, а эта последняя имеет мало сходства с предприятием как предметом договора по его продаже. Отсюда возникают особенности в правовом регулировании каждого из этих договоров.

Кроме того, ГК РФ придал им некоторые индивидуальные черты, без которых теоретически можно было бы обойтись. Ответственность в поставке, например, может наступить уже в преддоговорном периоде, чего нет ни в каком другом договоре; недействительность договора продажи предприятия может не повлечь реституции, если она противоречила бы общественным интересам. Эта индивидуальная специфика вызвана к жизни не тем, что без нее эти обязательства не могли бы выполнять свои задачи, а политикой законодателя, опирающейся на соображения, о которых будет сказано ниже.

Договор поставки. В ст. 506 ГК РФ этот договор понимается следующим образом. По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Из данного определения можно сделать вывод о сторонах договора. Одна из них — поставщик, занят предпринимательством, и, следовательно, имеет статус коммерческой организации, либо индивидуального предпринимателя. Известен также источник происхождения товара, который произведен поставщиком или закуплен им для дальнейшей перепродажи. Тем же предпринимательским статусом должна обладать и другая сторона — покупатель, если она получает товар для того, чтобы использовать его в своем бизнесе. Но когда товар приобретается в «иных целях», т.е. не для коммерции, то в роли покупателя может выступить любой субъект, лишь бы цели приобретения им товара совпали с указанными в ст. 506 ГК РФ.

Отсюда видно, что поставка имеет две разновидности: первая из них обслуживает движение товаров между предпринимателями, а вторая — удовлетворение потребностей покупателей в товарах без цели получения ими прибыли. Музей, например, закупает стройматериалы, необходимые емудля ремонта помещений. Понятно, что при такой широкой сфере применения поставка является одним из самых распространенных предпри-

259

Глава 11 Предпринимательские договоры и иные хозяйственные обязательства

нимательских договоров. Однако те лица, которые приобретают товар для бытовых нужд, не входят в круг субъектов поставки, являясь участниками иного, бытового договора — розничной купли-продажи.

Особенность поставки, присущая только ей, отражена в ст. 507 ГК РФ и сводится к следующему. При заключении договора поставки между потенциальными партнерами могут возникнуть разногласия по отдельным его условиям. В этом случае сторона, которая направила оферту, а затем получила от контрагента встречное предложение о согласовании ее условий, должна в течение тридцати дней со дня получения подобного предложения принять меры к такому согласованию или письменно уведомить другую сторону об отказе от заключения договора.

И если в указанный срок стороной, направившей оферту, не сделано ни того ни другого, то у нее возникает обязанность возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора.

Смысл приведенного правила состоит в установлении ответственности за нарушение дисциплины преддоговорных контактов. Поставка — распространенный предпринимательский договор, и если бы поставщики рассылали свои оферты, а потом никак не реагировали бы на предложения потенциальных покупателей на уточнение тех или других пунктов (так называемый акцепт на иных условиях), то это вызвало бы только напрасные ожидания и потерю времени. Ответственность в данном случае наступает вне договора, который еще не возник, на основании прямого указания закона (ст. 507 ГК РФ) в виде возмещения убытков.

Идея, которая лежит в основе этого правила, заслуживает поддержки. Но правило ст. 507 ГК РФ содержит в себе скорее стремление к идеалу, чем реальный механизм ответственности. Нормы такого рода — это всегда хорошо, но не всегда исполнимо. К тому же арбитражные суды наверняка потребуют от покупателя, предъявившего иск о возмещении убытков, доказательств причинной связи между возникновением последних и поведением поставщика, что составляет почти невыполнимую задачу.

Интересы сторон в поставке не имеют острых углов, но могут расходиться в вопросе о цене товара; о порядке его приемки — упрощенном (что в интересах поставщика) или более детальном, который лучше защитит интересы покупателя; о форме расчетов (платежными поручениями или аккредитивом) и тому подобными деталями.

Договор поставки заключается в письменной форме. Общие положения о купле-продаже, распространяющие свое действие и на поставку, относят к ее существенным условиям наименование и количество товара, а из определения поставки видно, что к ним надо отнести и срок исполнения договора поставщиком.

260

Договоры, направленные на возмездную передачу товаров в собственность § б

Количество товара предусматривается в договоре в тех единицах измерения, которые отвечают свойствам товара. Количество можно предусмотреть и в денежном выражении, но тогда необходимо указать стоимость единицы товара (например, поставить швейные иглы на 100 тыс. руб. по цене 5 руб. за единицу).

Договор поставки, из которого невозможно получить понятие о количестве товара, не заключен.

Качество товара применительно к поставке в ГК РФ не определено по той причине, что такое определение содержится в общих положениях о купле-продаже. Из всего перечня возможных требований к качеству, приведенного в ст. 469 ГК РФ, к поставке по общему правилу относится лишь одно: когда законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то поставщик обязан передать покупателю товар, отвечающий этим требованиям.

Данные требования в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»1 (далее — Закон о техническом регулировании) формулируются в документах, получивших название технических регламентов. Они принимаются, во-первых, в целях защиты жизни и здоровья граждан, во-вторых, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; в-третьих, охраны окружающей среды; в-четвертых, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей2.

Важно подчеркнуть, что принятие технических регламентов в какихлибо иных целях не допускается.

Соответственно поставленным целям технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие промышленную безопасность, механическую, термическую, химическую, электрическую безопасность

ит.п.

Вних содержится исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются их требования, причем последние также носят исчерпывающий характер и имеют прямое действие на всей территории России. Это означает, что никакие иные, помимо регламентов, требования, кем бы они ни были установлены, не могут иметь обязательной силы.

1СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

2Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу Закона о техническом регулировании.

261

Существуют две разновидности регламентов: общие и специальные. Положения общих регламентов обязательны для применения в отношении любых видов продукции, процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальные регламенты учитывают технологические и иные особенности всего перечисленного, однако они определяют требования только к тем отдельным видам продукции (процессам производства и т.п.), в отношении которых положений общих технических регламентов недостаточно, в частности, когда степень риска причинения вреда выше аналогичной степени, учтенной общим регламентом.

Технические регламенты применяются к продукции, независимо от страны или места ее происхождения.

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо, а его принятию предшествует публичное обсуждение.

Технический регламент по общему правилу принимается федеральным законом. Однако при необходимости еще до вступления соответствующего закона в силу Правительство РФ вправе принять регламент своим постановлением. В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, либо в вариантах, когда для обеспечения безопасности продукции, процессов производства и т.п. необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент РФ вправе издать такой регламент без его публичного обсуждения.

С момента вступления в силу федерального закона о техническом регламенте соответствующий регламент, ранее изданный указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, утрачивает силу.

Технический регламент, кроме того, может быть принят международным договором, подлежащим ратификации в установленном порядке.

Основная задача технических регламентов — обеспечение безопасности товаров путем установления обязательных требований к их качеству. Раньше эту роль выполняли государственные стандарты, однако Закон о техническом регулировании придал им совершенно иное значение. Основным принципом стандартизации теперь служит добровольность их применения.

Ответственность предпринимателя за качество предусмотрена в ряде норм публичного права. Так, уголовная ответственность уже за сам факт производства продукции, не отвечающей требованиям безопасности (такие требования — элемент параметров качества), равно как за ее сбыт, определена в ст. 238 УК РФ. КоАП РФ (ст. 14.4) ограничился установлением

262

ответственности лишь за продажу товаров ненадлежащего качества. Законом о техническом регулировании не предусмотрено каких-либо штрафных санкций за нарушение требований технических регламентов; основное внимание здесь уделено предотвращению негативных последствий выпуска в обращении продукции, не отвечающей регламентам.

Изготовитель продукции либо ее продавец, которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в течение десяти дней с момента получения указанной информации.

Затем изготовитель (продавец) должен проверить ее достоверность и при подтверждении правильности данной информации разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, согласовав ее с органом государственного контроля (надзора). Последний вправе предписать изготовителю (продавцу) подготовку такой программы. Она должна включать мероприятия по оповещению приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. Если для предотвращения вреда нужны дополнительные расходы, изготовитель (продавец) обязан действовать своими силами, а при невозможности таких действий — объявить об отзыве продукции и возместить приобретателям причиненные убытки.

Устранение недостатков продукции, ее доставка и возврат приобретателям осуществляются изготовителем (продавцом) за свой счет.

В тех случаях, когда угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения каких-либо мероприятий, изготовитель (продавец) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать ее и возместить приобретателям причиненные убытки.

При невыполнении программы мероприятий или предписания, о котором шла речь, орган государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Суд управомочен обязать ответчика совершить действия по отзыву продукции в установленный срок и довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом. Если ответчик не исполнит решение суда, истец вправе совершить необходимые действия за его счет с взысканием с него понесенных расходов.

Гарантия качества товара по ГК РФ подразделяется на две разновидности: предусмотренная договором и основанная на законе. В первом случае поставщик в пределах срока действия гарантии отвечает за недостатки товара, но освобождается от ответственности, если докажет, что эти недо-

263

Глава 11 Предпринимательские договоры и иные хозяйственные обязательства

статки возникли после передачи товара покупателю по причинам нарушения им правил пользования товаром, или его хранения, или действий третьих лиц, или непреодолимой силы.

Во втором случае поставщик отвечает за недостатки, однако бремя доказывания лежит на покупателе; ответственность поставщика наступит, если покупатель докажет, что недостатки возникли до передачи ему товара или по причинам, существовавшим до этого момента. Гарантия из закона, т.е. ГК РФ, действует, если отсутствует договорная гарантия. Другими словами, если на товар не установлен гарантийный срок, то требования покупателя по качеству могут быть предъявлены им в пределах двух лет со дня передачи ему товара, если более продолжительный срок не предусмотрен иным, помимо ГК РФ, законом.

Гарантия из закона применяется в отношениях сторон и тогда, когда срок договорной гарантии меньше двух лет. Это означает, что по завершении действия договорной гарантии ей на смену приходит законная на оставшийся до истечения двух лет срок.

Срок передачи товаров покупателю не относится к существенным условиям поставки, несмотря на то, что он присутствует в ее определении, где говорится об обязанности поставщика передать товары покупателю в обусловленный срок или сроки. ВАС РФ ориентировал арбитражные суды на возможность осуществления поставки без указания ее срока, предложив в этом случае руководствоваться ст. 314 ГК РФ1.

Договором может быть предусмотрена, и на практике это встречается достаточно часто, поставка товара отдельными партиями, с определением срока передачи каждой из них. Автотранспортная организация, например, заключает договор с поставщиком горюче-смазочных материалов, по которому тот обязуется в течение года поставлять их ежемесячно в определенном объеме. В данном случае перед нами — 12 периодов поставки, причем количество товара в каждом из них может быть одним и тем же или не совпадать. Продолжительность периода стороны устанавливают сами; обычно речь идет о декаде, месяце или квартале, хотя возможны и другие варианты.

Для нас здесь важно обратить внимание на два правила. Первое состоит в том, что досрочная поставка может иметь место лишь с согласия покупателя, потому что она способна причинить ему неудобства. Второе сводится к тому, что поставщик, который недопоставил товар в ка-

1 См.: п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» // Хозяйство и право. 1998. № 7.

264

ком-либо периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество в следующем периоде или периодах, однако лишь в пределах срока действия договора.

Цена товара определяется соглашением сторон договора. Обязательство поставки, в которой не предусмотрена цена, хотя и считается возникшим, но ставит стороны в трудное положение. Им остается либо определить цену дополнительным соглашением к договору, ориентируясь на ст. 424 ГК РФ, которая для подобных ситуаций предлагает оплачивать исполнение по цене, обычно взимаемой при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар, или взаимно отказаться от договора. По этой причине поставка без цены — редкая аномалия. На практике цена товара в обязательстве поставки присутствует и часто выражена в долларах США, а в последнее время — в евро, с условием о расчетах в рублевом эквиваленте по курсу на день платежа.

Изменение цены товара по договору поставки в ходе его исполнения возможно в случаях и на условиях, предусмотренных самим договором. При этом в нем должно быть четко определено, какие именно факторы должны иметь место для того, чтобы был возбужден вопрос о корректировке цены, и каков механизм их влияния на ее уровень. Иными словами, необходимо установить точный порядок расчета измененных цен. Если в договоре все это отсутствует, то требование одной из сторон об изменении цены не порождает для другой каких-либо правовых последствий1. Существует, правда, возможность расторжения или изменения договора в судебном порядке на основании ст. 451 ГК РФ в связи с существенным изменением обстоятельств. Например, поставщик ввиду резкого подорожания исходных материалов, которые он должен закупать для производства своего товара, может обратиться в суд с требованием в порядке названной нормы ГК РФ, если ему не удалось прийти к соглашению с покупателем на этот счет.

Помимо соглашения сторон, цена на товар может устанавливаться или, точнее говоря, регулироваться государственной властью. Так, цены на газ регулируются государством двояким образом: путем установления фиксированных цен либо их предельного уровня. Понятно, что для сторон договора такие цены обязательны.

1 В ст. 485 ГК РФ допускается возможность при отсутствии в договоре способа пересмотра цены определять ее в зависимости от соотношения согласованных сторонами показателей (обусловливающих цену товара) на моменты заключения договора и передачи товара. Но такой подход, подменяющий соглашение сторон о способе пересмотра соотношением цифр, носит конфликтообразуюший характер.

265

Иногда регулирование цен государством носит характер рекомендаций, которые по существу воспринимаются как директива. Так, Правительство РФ в июле 2002 г. рекомендовало ОАО «Газпром» установить льготные цены на природный газ, поставляемый в Республику Беларусь, а в сентябре 2003 г. признало эту рекомендацию утратившей силу, что означало возврат к прежним ценам.

Комплектность товара по общему правилу определяется договором поставки. ГК РФ не дает определения комплектности, но под ней принято понимать передачу товара со всеми необходимыми для его использования предметами. Так, ряд лекарственных препаратов поставляется с растворителями, мобильные телефоны — с зарядными устройствами, а телевизоры — с пультами дистанционного управления. Сами по себе комплектующие изделия более или менее бесполезны, и это отличает их от иного предусмотренного в ст. 479 ГК РФ варианта, когда договором предусмотрена поставка комплекта товаров, т.е. определенного набора предметов, объединенных одним назначением.

Под ассортиментом товаров как условием договора поставки понимается их передача покупателю в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам и т.п. Другими словами, стороны приходят к соглашению о поставке в рамках одной товарной группы предметов, отличных друг от друга по ряду параметров.

Требования к таре и упаковке товара могут быть установлены в договоре, за исключением случаев, когда такие требования имеются в нормативном материале, носят обязательный характер и не могут быть изменены по усмотрению сторон. В ситуациях, когда договор и нормативные акты не содержат на этот счет указаний, на поставщике лежит обязанность поставить товар в таре или упаковке, которые обеспечили бы его сохранность.

Обязанности поставщика по договору, помимо соблюдения рассмотренных выше условий, составляющих содержание обязательства, включают также доставку товара покупателю. Поставщик отгружает его транспортом, предусмотренным договором, а если в нем такого условия нет, то выбирает транспорт по своему усмотрению.

Но когда в роли покупателя выступает, например, центральный офис сети универсамов (головная организация), который приобретает товар не для себя, но в централизованном порядке закупает его для торговых организаций своей системы, то он заинтересован сконструировать договор таким образом, чтобы поставщик отгрузил товар непосредственно им. Этой цели и служит транзитная поставка, т.е. договор, которым предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке товара получа-

266

телям на основании документов, именуемых отгрузочными разнарядками. Исполняя это указание, поставщик направляет товар получателям, минуя покупателя (откуда и произошло название «транзитная поставка»).

Структура договорных связей в данном случае напоминает треугольник, один угол которого занимает поставщик, другой — покупатель, за которым сохраняются все права и обязанности по договору, за исключением принятия товара, возлагаемого им на обитателя третьего угла — получателя.

Обязанности покупателя, или кредиторские обязанности, немногочисленны и сводятся к следующему.

Договором можетбыть предусмотренавыборкатовара покупателем, т.е. случай, когда покупатель своими силами забирает товар со склада поставщика. Невыполнение им этой обязанности в срок, определенный договором, дает основание поставщику отказаться от исполнения и потребовать возмещения убытков либо, если товар еще не оплачен, потребовать такой оплаты. Все это возможно, однако, лишь при условии, когда сам поставщик не допустил просрочки и своевременно подготовил товар для его передачи в распоряжение покупателя.

Независимо от того, получает ли покупатель товар от поставщика, транспортной организации или забирает его сам, он должен принять товар. Порядок разрешения конфликтных ситуаций при приемке товара от транспортных организаций регулируется транспортным законодательством; в иных случаях процедура приемки должна содержаться в договоре. ГК РФ в этом смысле ограничился самым общим правилом, по которому принятые покупателем товары должны быть им осмотрены в срок, определенный нормативными актами или договором. В тот же срок покупатель обязан проверить количество и качество товаров в порядке, установленном договором, либо нормативно и о выявленных недостатках незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Понятно, что процедура приемки зависит от характера товара: чем он сложнее, тем объемнее должна быть проверка. Существуют, однако, некоторые общие правила, которые могут быть использованы при любой приемке, без учета, понятно, специфики товара. Они изложены в двух документах: Инструкции о порядке приемки продукции производствен- но-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. № П-6, и Инструкции о порядке приемки продукции производ- ственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25 ап-

267

Глава 11 Предпринимательские договоры и иные хозяйственные обязательства

реля 1966 г. № П-71. Оставляя в стороне устаревшие термины, присутствующие в приведенных названиях, следует отметить, что изложенные в инструкциях правила могут применяться в отношениях сторон договора поставки, если это предусмотрено в самом договоре.

Если сопоставить права покупателя, которому поставщик уже после заключения договора поставки отказывается передать товар, и аналогичные правомочия поставщика в случае отказа покупателя от принятия товара, то обнаруживается явный дисбаланс в пользу поставляющей стороны. Права покупателя при отказе поставщика от поставки ограничены отказом от исполнения договора, и лишь применительно к индивидуально определенной вещи он может требовать ее передачи (ст. 463 ГК РФ).

Права поставщика в подобном положении гораздо разнообразнее. Он управомочен потребовать принятия товара, или отказаться от исполнения договора (ст. 484 ГК РФ), либо ставить вопрос об оплате (ст. 514 ГК РФ). Логика закона в данном случае труднообъяснима и, во всяком случае, не отвечает принципу равенства, закрепленному в ст. 1 ГК РФ.

Обязанность покупателя принять товар отпадает, если он поставлен с нарушением договора, например, в меньшем против договора количестве, не в том ассортименте и т.п. И если принятие товара должно было состояться в ходе его выборки со склада поставщика, то товар просто останется на складе. В ином случае, когда товар доставлен покупателю, отказ от принятия еще не означает, что он не должен позаботиться об этом товаре. В его обязанности в силу ст. 514 ГК РФ входит ответственное хранение непринятого товара с незамедлительным уведомлением об этом поставщика. Такое хранение, типичное для поставки и несвойственное розничной купле-продаже, составляет одно из различий между ними и объясняется тем, что было бы весьма нелепо обязать гражданина, которому привезли из магазина неисправный холодильник, держать его у себя дома, пока продавец им как-нибудь не распорядится.

В поставке потребовался другой подход. Ответственное хранение товара, который уже находится у покупателя и по каким-либо причинам не может быть немедленно вывезен, означает для него дополнительные хлопоты и не отвечает частным интересам покупателя. Но с точки зрения публичного интереса было бы неразумно выставить непринятую партию товара за ворота и бросить там на произвол судьбы.

Поставщик должен вывезти товар в разумный срок, освободив таким образом покупателя от забот по его хранению, или распорядиться им, пока он находится у покупателя (продать, например).

1 БНА СССР. 1975. №2.

268