Системные функции и особенности современного этапа деятельности таможенной службы

Системные функции таможенной службы:

•фискальная

•правоприменительная

•контролирующая

•содействие развитию внешнеэкономической деятельности.

Особенности современного этапа деятельности таможенной службы

В современных условиях таможенная служба Российской Федерации наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования в области налогообложения внешней торговли все активнее выступает как социально-экономический институт, где

таможенная деятельность проявляется как особая форма услуги.

Одним из факторов достижения стратегической цели таможенной службы Российской Федерации в части содействия международной

торговле является качественное предоставление государственных услуг в области таможенного дела участникам внешнеэкономической деятельности.

Общая характеристика и

структура таможенных органов Российской

Федерации

Единая система таможенных органов – это совокупность таможенных органов, их взаимосвязь и взаимодействие в осуществлении таможенного дела.

Единую систему таможенных органов образуют:

(ст.10 «Система таможенных органов»ФЗ №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»)

-Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела(ФТС); Постановление Правительства №459 от 26 июля 2006г. «Положение о ФТС»

-Региональные таможенные управления (РТУ); приказ ФТС №7 от 12.01.05 «Об

утверждении общего положения о РТУ и общего положения о таможне»

-Таможни;

-Таможенные посты.

Таможенный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный (наделенный специальной компетенцией) в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли.

Деятельность таможенных органов:

-Исполнительная (повседневная организация в осуществлении таможенного дела);

-Распорядительная (деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным законодательством);

-Фискальная (взимание таможенных платежей и налогов);

-Правоохранительная (защита экономики страны, лиц и потребителей).

Функции таможенных органов ст. 12 ФЗ №311;

Основные принципы деятельности таможенных органов ст. 11 ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ».

Ст.3 п.1 ФЗ №311 Руководство таможенным делом в РФ.

(Общее руководство включает в себя выбор стратегии и тактики осуществления таможенного дела, определение основных направлений , координация и контроль за развитием таможенных органов, обеспечивает экономический суверенитет и экономическую безопасность России).

Организационная структура таможенного органа – совокупность составляющих его структурных подразделений, порядок их подчиненности, а также формы распределения между ними функций и полномочий.

(СТРУКТУРУ ФТС СМОТРИ ОТДЕЛЬНЫЙ СЛАЙД)

Законы управления таможенными органами

Управление - непрерывный информационный процесс воздействия на должностных лиц таможенных органов, обеспечивающий их целенаправленное поведение при изменяющихся внешних и внутренних условиях, путем принятия и реализации управленческих решений.

Законы управления отражают связи между элементами и подсистемами управления и происходящими в них процессами и внешней средой. Знание законов позволяет учитывать их требования при создании систем управления и при организации их функционирования.

1.Единства системы управления;

2.Закон пропорциональности;

3.Закон оптимального соотношения централизации функций управления;

4.Закон соотносительности управляющей и управляемой систем.

Особенности управления в таможенных органах

1.Высокая степень централизации ;

2.Высокая динамичность;

3.Высокая степень социально-политической ответственности за принятие управленческих решений.

Основные положения теории управления таможенными органами РФ

Структура управления таможенными органами состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных систем (подсистем):

-управляемой (объект управления);

-управляющей ( субъект управления).

К субъектам управления (управляющая система) таможенными органами относятся все элементы и подсистемы таможенного поста, таможни, РТУ, ЦА ФТС России, обеспечивающие процесс управления, т.е. процесс целенаправленного воздействия на коллективы должностных лиц, занятых в управляемой системе( руководители, имеющие полномочия принимать управленческие решения, давать поручения подчиненным должностным лицам и коллективам и требовать их исполнения).

В качестве объектов управления (управляемая система) таможенными органами выступают таможенные органы (ЦА ФТС, РТУ, таможни, таможенные посты) специалисты таможенного дела (исполнители решений, приказов, поручений управляющей системы), таможенные коллективы, технологические таможенные процедуры, ресурсы таможенной деятельности (финансовые, материальные, трудовые, информационные), а также звенья инфраструктуры таможенной деятельности (исполнители управленческих решений управляющей подсистемы).

Система управления таможенными органами - совокупность субъекта управления, объекта управления и взаимосвязь между ними.