80. Предмет и метод правового регулирования как основание деления норм права на отрасли.

В основе деления права на отрасли лежат два критерия: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирования. Они и выступают системообразующими факторами.

Предмет правового регулирования — это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием т.к. общественные отношения объективно существуют, регулирование которых требует соответствующих правовых норм. Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что: общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны. Нередко одни и те же общественные отношения регулируются иными отраслями права и к тому же различными способами.

Поэтому вторым критерием выступает метод правового регулирования. Предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, а метод — как регулирует. Предмет является материальным критерием, а метод — формально-юридическим. Метод правового регулирования - совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие основные методы правового регулирования, на основе которых происходит деление норм на отрасли:

1) императивный - метод властных предписаний, субординация, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях (уголовному праву);

2) диапозитивный — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях (гражданскому праву);

3) поощрительный — метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение (трудовому праву);

4) рекомендательный — метод совета осуществления конкретного желательного для общества и Г поведения и т.п.

Все рассмотренные выше методы тесно взаимосвязаны, переплетены, действуют не изолированно, а в сочетании друг с другом в каждой отрасли и институте права, где преобладает один из них.

81. Система законодательства Российского государства. Тенденции совершенствования российского законодательства.

Система законодательства – это совокупность различных по своей юридической силе нормативных актов, в которых получают внешнее выражение содержание и система права.

Система законодательства отличается от системы права, соотносятся они как форма и содержание. Система законодательства отражает систему права и строится на её основе. Система законодательства отличается субъективностью, т.е. зависит от государственной воли. Система законодательства отличается от системы права тем, что основным структурным элементом системы законодательства является нормативный акт, а системы права – правовая норма. Отличием также является и вертикальные срезы системы законодательства (законодательство федерального уровня, субъектов федерации, органов МСУ), а система права в стране одна.

Система законодательства РФ складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру.

1) Горизонтальное (отраслевое) строение (обусловлено предметом правового регулирования): конституционное, гражданское, уголовное и тд;

2) Вертикальное (иерархическое) строение: Конституция, законы, указы Президента, постановления Правительства, акты местных органов власти, локальные нормативные акты;

3) Федеративное строение: федеральное, законодательство субъектов РФ, законодательство органов МСУ.

Тенденции совершенствования российского законодательства:

1) Приведение законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса.

2) Формирование новых комплексных отраслей законодательства: о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве, налогах и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.

3) Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией и субъектами Федерации.