48. Понятие и основные факторы, определяющие особенности развития российской государственности.

Государственность – это комплекс элементов, структур, институтов публичной власти, обусловленный самобытностью социально-экономических, политических, духовно-нравственных процессов в обществе на определённом этапе развития общества.

Понятие «государственность» шире, чем понятие «государство». Государство – ядро государственности.

Свойства государственности:

1) динамизм (например, типология государств);

2) конкретность (социальные явления, определяющие государственность, конкретны и определены);

3) системность (государственность – комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных компонентов);

4) целостность системы признаков, определяющих самобытность той или иной государственности.

Традиции российской государственности:

1) Духовность – большую роль в развитии российской государственности играет религия;

2) Державность – утверждение роли страны как великой державы;

3) Общинность и соборность - преобладание коллективистских начал в обществе;

4) Традиционализм – приверженность старым традициям;

5) Социальная справедливость;

6) Патриотизм.

Закономерности (факторы) развития государственности в России.

1. Общие факторы:

- Формирование свободного рынка;

- Установление частной собственности;

- Увеличение среднего класса;

- Господство закона;

- Становление гражданского общества.

2. Специфические факторы:

- Особый менталитет народов;

- Многонациональность;

- Тяготение к сильному и централизованному государству;

- Реформирование социальной жизни происходит «сверху»;

- Персонализация политической жизни государственной власти;

- Переходный характер российского общества;

- Бюрократизация;

- Криминализация.

49. Функции и механизм Российского государства.

Функции государства – основные направления деятельности государства во внутри- и внешнеполитической сферах, в которых в концентрированном виде выражаются сущность государства, его социальная роль.

Российское государство осуществляет следующие функции:

1. Внутренние функции РФ:

- Экономическая;

- Социальная;

- Функция налогообложения и взимания налогов – фискальная функция;

- Развитие науки, культуры и образования;

- Экологическая;

- Охрана прав, свобод граждан, а также всех форм собственности, правопорядка;

- Правотворчество.

2. Внешние функции РФ:

- Оборона страны;

- Обеспечение мира и поддержание мирового правопорядка;

- Сотрудничество и укрепление связей на международной арене;

- Интеграция в мир. экономику и сотрудничество с др. странами в решении глобальных проблем.

Механизм государства – это система взаимосвязанных между собой объединённых общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи.

Механизм Российского государства основан на след. принципах организации и деятельности:

1) Демократизм (все его органы должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу);

2) Законность (уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан — важнейшая конституционная обязанность органов государства);

3) Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

4) Субординация и координация (строгая государственная дисциплина, подчинение по вертикали и деловая координация по горизонтали);

5) Федерализм (разделение властей по вертикали);

6) Профессионализм (работой в государственных органах должны заниматься компетентные и профессиональные управленцы).

Механизм состоит из следующих органов.

1) Законодательная власть:

- Федеральное собрание, состоящее из 2-х палат: Совета Федерации (верхняя палата), в которую входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ; и Гос.Дума (нижняя палата) – 450 депутатов;

- Законодательные (представительные) органы субъектов, входящих в состав РФ;

2) Исполнительная власть – органы, учреждения, должностные лица исполнительной власти – самая крупная структурная часть механизма любого государства.

- Правительство РФ;

- Министерства, комитеты, федеральные службы РФ и т.д.;

- Главы субъектов РФ, их правительства, министерства и службы;

3) Судебная власть:

- Конституционный суд РФ состоит из 19 судей;

- Верховный суд РФ и суды общей юрисдикции;

- Высший арбитражный суд РФ и арбитражные суды;

- Мировые судьи субъектов РФ.

Президент РФ как глава государства занимает особое место в системе органов гос. власти. По Конституции РФ он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики; представляет РФ внутри страны и в международных отношениях; является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина и др.

Между вышеперечисленными органами гос. власти существует система сдержек и противовесов. Например, Гос. Дума даёт согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решает вопрос о доверии Правительству РФ; выдвигает обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Вместе с тем Гос. Дума может быть распущена Президентом РФ. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ.

Органы местного самоуправления в механизм государства не входят, ибо не являются государственными.