Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
TGP.doc
Скачиваний:
437
Добавлен:
23.03.2015
Размер:
867.84 Кб
Скачать

72. Нормативные акты Президента и Правительства рф.

Нормативные акты Президента и Правительства РФ являются разновидностями подзаконных нормативных актов. Подзаконный нормативный акт – это разновидность правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.

В механизме реализации законодательных норм подзаконные акты выступают незаменимым средством обеспечения исполнения законов. Наиболее важными из них в РФ являются подзаконные нормативные акты Президента и Правительства РФ.

Реализуя весьма широкие полномочия, глава государства - президент издаёт указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации ФС РФ. Распоряжения издаются для решения текущих, организационно-технических и процедурных вопросов. Акты Президента публикуются в официальных изданиях.

Правительство является органом государственной власти и осуществляет исполнительную власть. Организуя реализацию внутренней и внешней политики РФ, осуществляя регулирование в социально-экономической сфере, реализуя иные полномочия, правительство РФ издаёт постановления и распоряжения. Они обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. Акты, имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений, акты по оперативным и др. текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

73. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

НПА имеют временные, пространственные пределы своего действия и распространяются на определенный круг лиц.

Действие во времени обусловлено вступлением его в силу (указание конкретной даты, указание на иные обстоятельства, по истечению определенного периода) и утратой силы (по истечения срока действия, на который закон был принят; издание нового закона, заменившего ранее действующий(косвенная отмена); на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена), исчезновение обстоятельств, которые подлежали регулированию). НПА обратной силы не имеет и не распространяется на отношения, которые существовали до момента вступления его в юридическую силу. Исключение составляют 2 случая: если об этом сказано в самом НПА и если НПА смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Действие в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа его издавшего. Это зависит от уровня государственного органа, принявшего акт и юридической силы акта. НПА могут распространять свое действие на территорию всей страны, территорию субъекта РФ, территорию, указанную в самом НПА, на локальную территорию (предприятие, учреждение).

Действие по кругу лиц. НПА действуют в отношении всех граждан РФ, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Существуют специальные НПА, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (пенсионеров, судей, госслужащих). Принцип гражданства – граждане РФ, где бы они не находились обязаны соблюдать российские законы. Действие НПА ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]