- •«Теория государства и права»
- •1. Формирование и развитие теории государства и права.
- •2. Задачи и система курса «Теория государства и права».
- •3. Понятие государства и его основные признаки.
- •4. Государство в политической системе общества. Государство и гражданское общество.
- •5. Основные внутренние и внешние функции государства.
- •6. Типология государства. Различные подходы к выделению типов государства.
- •7. Понятие и классификация форм государства.
- •8. Форма правления. Монархия и республика. Особенности формы правления в Российской Федерации.
- •9. Форма государственного устройства. Унитарное и сложное государство. Федерация, конфедерация, содружество и сообщество государств.
- •10. Государственно-политический режим.
- •11. Разделение властей в современном государстве.
- •12. Правовое государство: понятие, принципы и основные признаки.
- •13. Идея правового государства и становление новой государственности в России.
- •14. Понятие права и его признаки.
- •15. Основные концепции правопонимания (идеализм и реализм в праве).
- •16. Принципы права.
- •17. Функции права.
- •18. Право и личность. Права человека и прав гражданина.
- •19. Правовой статус личности.
- •20. Международная защита прав человека.
- •21. Понятие источника права и его классификация.
- •22. Правовой обычай: историческая роль и современное значение.
- •23. Судебный прецедент, как источник права.
- •24. Договор (нормативное соглашение) как источник права.
- •25. Нормативный правовой акт: понятие и классификация.
- •30. Норма прав: понятие, содержание и виды.
- •31. Отрасль права. Основные отрасли российского права.
- •32. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право.
- •33. Внутригосударственное и международное право.
- •34. Понятие правовой системы и ее классификация.
- •35. Становление европейского права. Западная правовая традиция.
- •36. Континентальное (европейское) право: источники права и основные институты. Правовые семьи.
- •37. Англо-американская правовая система.
- •38. Смешанные (религиозно-общинные) правовые системы.
- •39. Правовая семья постсоветских государств.
- •40. Российская правовая система, ее особенности и периодизация.
- •41. Конституционные основы правовой системы рф.
- •42. Правотворчество: понятие и виды. Органы правотворчества в рф.
- •43. Систематизация нормативных правовых актов и ее виды.
- •44. Правоотношения: понятие, состав и содержание.
- •45. Правосубъектность: (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность).
- •46. Реализация права: понятие и основные формы.
- •47. Толкование права: понятие, цель и способы (приемы).
- •48. Правомерное поведение: понятие, мотивы, виды.
- •49. Правонарушение: проступок и преступление.
- •50. Юридическая ответственность и наказание.
43. Систематизация нормативных правовых актов и ее виды.
НОРМАТИВНЫЙ АКТ - наиболее важная разновидность акта юридического. Это письменный официальный документ, принимаемый уполномоченным органом государства. Он устанавливает, изменяет или отменяет нормы права (см.), т.е. общеобязательные правила, рассчитанные на многократное применение. А.н. есть внешнее выражение воли законодателя, направленной на регулирование общественных отношений. Ему присуща письменная, строго документированная форма и особый порядок издания. Он принимается компетентным органом в строго регламентированном процессуальном порядке.
В отличие от других источников права (см.) Н.а. наиболее последовательно отвечает задачам укрепления законности и обновления законодательства, обеспечивает доступность, обозримость и точность правовых требований, строгое согласование их между собой, создает основу для стабильности и четкости правового регулирования, облегчает надзор за исполнением юридических предписаний, их толкование, систематизацию, учет. Поэтому Н.а. является основным, наиболее часто встречающимся источником права для стран, объединяемых в систему современного "писаного права". Все Н.а. находятся между собой в строгой иерархической соподчиненности, от которой зависит юридическая сила того или иного Н.а. Акты нижестоящих органов должны соответствовать актам вышестоящих органов.
Право издания Н.а. закреплено законом за строго определенными органами. Такие акты, регулируя определенный вид, категорию общественных отношений, распространяют свое действие на заранее неперсонифицированный круг лиц и органов, применяются неоднократно и действуют постоянно независимо от исполнения. Этим они отличаются от правовых актов индивидуального значения (приговор суда, выдача ордера на получение квартиры, договор аренды и т.д.).
А.н. классифицируются по их юридической силе, определяемой компетенцией и положением издавшего их органа в общей системе правотворческих органов государства, а также характером самих актов. Различаются Конституция (см.) и иные законы (конституционные и обыкновенные), принимаемые органом законодательной власти непосредственно населением путем референдума, а также подзаконные акты (указы, постановления, декреты, ордонансы и др.). Регламентируя наиболее важные вопросы общественной жизни, закон на вершине всей системы Н.а. и имеет высшую юридическую силу.
В Российской Федерации законы принимаются Государственной Думой, законодательными органами субъектов РФ, а также всенародным голосованием (референдумом). Все другие правовые акты должны иметь строго подзаконный характер, т.е. издаваться на основании и в точном соответствии с законом. Они не могут противоречить действующему закону, отменить или заменить его.
Роль закона, как акта, имеющего приоритетное значение в правовой системе государства, являющегося основой для всех других правовых актов, в современных цивилизованных государствах, неизмеримо возрастает. Увеличивается удельный вес законов, позволяющий с их помощью полно, а в ряде случаев и исчерпывающе регулировать соответствующие отношения.
Среди подзаконных Н.а. главенствующее положение имеют нормативные указы Президента РФ. В качестве предмета регулирования указов выступают основные направления внутренней и внешней политики страны. Указы не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. А.н. разных наименований (указы, постановления и т.д.) принимают также президенты республик в составе Российской Федерации, губернаторы, мэры, главы администраций других ее субъектов.
Правительство Российской Федерации, правительства ее отдельных субъектов издают нормативные постановления, с помощью которых они осуществляют управление хозяйственным и социально-культурным строительством, обеспечивают права и свободы личности, направляют повседневную деятельность различных органов исполнительной власти, осуществляют общее руководство в области международных отношений, обороны страны и др.
Министерства, государственные комитеты и другие центральные ведомства в пределах своих полномочий издают а.н., регулирующие, как правило, отношения внутри соответствующей отрасли. Министерства чаще всего издают приказы и инструкции, государственные комитеты - приказы и постановления. Однако некоторые из них имеют общее значение и касаются работников других отраслей (например, инструкции Министерства финансов Российской Федерации), а также граждан (например, Правила поведения пассажиров в поездах дальнего следования, утверждаемые Министерством путей сообщения Российской Федерации).
Нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, осуществляемой Министерством юстиции Российской Федерации.
А.н. местного значения могут издаваться органами местного самоуправления и соответствующими местными администрациями, а локальные Н.а. - администрацией предприятий и учреждений.
Среди Н.а. спец назначения выделяются Основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила и др. В зарубежных странах кроме перечисленных встречаются также такие наименования а. н., как ордонансы, билли, декреты и т.д. Своеобразным видом Н.а. являются международные и внутригосударственные договоры.