Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
90-е гг..doc
Скачиваний:
12
Добавлен:
21.03.2015
Размер:
180.22 Кб
Скачать

Межнациональные отношения

Взаимоотношения России с республиками

После распада СССР начался новый этап в развитии российского федерализма. Российское руководство попыталось отойти от разра­ботки Федеративного договора и сделать упор на разграничение полномочий между федеральными органа­ми власти и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации. Однако республики, утратив возможность стать субъектами Союза, встали на защиту Фе­деративного договора.

Татарстан и Башкортостан выступили за подписание пря­мого договора с Российской Федерацией, тринадцать респуб­лик выступили за подписание Федеративного договора, и толь­ко четыре республики согласились подписать вместо Федеративного договора Соглашение «О разграничении пол­номочий...» В конце 1991 - начале 1992 г. в ряде республик прошли съезды национальных движений под лозунгами борь­бы за национальную независимость. В Татарстане Курултай татарского народа образовал альтернативный Верховному Со­вету республики орган - меджлис. Острая обстановка сложи­лась в Чечено-Ингушетии.

Начавшиеся в России реформы, суть которых заключалась в переделе государственной собственности, подхлестнули ак­тивность местных этноэлит в борьбе за суверенитет. Руко­водство Татарии, Башкирии и Якутии взяли на себя иници­ативу передела собственности в пользу местной элиты. Эта инициатива была поддержана в Карелии, Коми, Чувашии, Туве и других республиках. Местные власти требовали, что­бы Россия стала федерацией национальных государств с пре­имущественными правами титульных национальностей на территорию, ресурсы, производственные мощности, офици­альный статус языка.

31 марта 1992 г. Федеративный договор был подписан. Од­нако он не устранил противоречия в государственном уст­ройстве страны. Сохранилось неравенство субъектов Федера­ции, необязательность по отношению к федеральным налогам, политике центра. Татарстан и Чечня вообще не подписали Договор, Башкортостан подписал, оговорив для себя особые права в установлении международных и внешнеэкономичес­ких связей, в налогообложении, организации законодательной и судебной систем, прокуратуры и адвокатуры. А сама республика определялась как самостоятельный субъект Рос­сийской Федерации.

Руководство семи республик провели на сессиях Верховных Советов решения о верховенстве республиканских Конститу­ций над российской, закрепив за собой право выхода из Феде­рации, а Татарстан, Якутия, Башкортостан - право самостоя­тельно определять внутреннюю политику республики, Чечня и Тува - объявлять военное положение. В 1992-1993 гг. Та­тарстан, Башкортостан, Чечня, Тува, Саха (Якутия) переста­ли отчислять налоги в федеральный бюджет. И это тогда, ког­да центр помогал стабилизировать экономику 43 субъектам Российской Федерации, в том числе 19 республикам, среди которых - Якутия, Карелия, Тува, Алтай, Бурятия, Ингуше­тия, Калмыкия и др.

В то же время все решительней стали возражать против ущемления своих прав края и области. В Вятке и Туле были предприняты попытки принять свои конституции, в печати был опубликован проект объединения Иркутской области с Красноярским краем. Свердловская область объявила о со­здании Уральской республики. Давление областей оказало воз­действие на процесс подготовки новой Конституции, предус­матривавшей выравнивание прав субъектов Федерации. Эта Конституция была одобрена большинством принявших учас­тие в голосовании граждан России.

В 1991-1993 гг. в Татарстане происходили массовые выс­тупления национал-сепаратистов под лозунгами независимо­сти. В Казани и Набережных Челнах даже были предприня­ты попытки создания отрядов народного ополчения. Однако избранному президентом Татарстана М. Шаймиеву удалось, умело маневрируя между национал-сепаратистами и ориен­тированной на Москву парламентской оппозицией, сохранить в республике мир. Татарстан первым принял Декларацию о суверенитете и провел референдум, благодаря которому ого­ворил свой особый статус как суверенного государства, субъек­та международного права, ассоциированного с Российской Федерацией. Конституционный суд Российской Федерации не

признал это решение.

Республика начала проводить самостоятельную экономичес­кую политику, оставляя у себя практически все налоги, ранее отправлявшиеся в центр, используя созданные за многие десятилетия производственные мощности, запасы нефти, и добилась существенных результатов.

15 февраля 1994 г. между Россией и Татарстаном был под­писан договор «О разграничении предметов ведения и взаим­ном делегировании полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Обе стороны рассматривали договор как свой успех. Федеральная власть видела в догово­ре путь сохранения целостности государства. Татарстан - зак­репление своего особого статуса.

Договор положил начало процессу превращения России в до­говорную федерацию. Примеру Татарстана последовали большин­ство республик и некоторые области. Республики, столкнувшись с экономическими трудностями, быстро поняли большую при­влекательность для себя нахождения в большом государстве, но при фактически полной власти на своей территории. В России возникли острые конфликты по территориальному вопросу. Поводом послужило принятие Верховным Советом Российс­кой Федерации закона о реабилитации репрессированных на­родов.

В конце 1992 г. произошел вооруженный конфликт между осетинами и ингушами в Пригородном районе Республики Се­верная Осетия. Там было введено чрезвычайное положение. В 1993 г. в районе был убит вице-премьер России В. Поляничко. В декабре 1993 г. Б. Ельцин подписал Указ о порядке возвра­щения беженцев-ингушей в Северную Осетию, который, одна­ко, практически оказалось невозможно выполнить.

Но особенно острый характер приобрела борьба за незави­симость в Чечне.

Чеченская проблема

Еще осенью 1990 г. в Чечено-Ингушетии прошли съезды и сходы местных родовых тейпов.

Созданы были военизированные формирования. Из представителей тейпов был сформирован Чеченский наци­ональный съезд, состоявшийся 23-25 ноября 1990 г. в Гроз­ном. На съезде был избран Исполком, председателем которо­го стал генерал Д. Дудаев, бывший в то время командиром дивизии ВВС, расквартированной в Эстонии.

27 ноября 1990 г. Верховный Совет тогда еще Чечено-Ин­гушской республики под председательством первого секрета­ря Чечено-Ингушского обкома КПСС Д. Завгаева принял дек­ларацию о государственном суверенитете республики.

В Исполкоме Общенационального конгресса чеченского на­рода победили радикальные слои, поддержанные Д. Дудае­вым. Последний призвал к роспуску Верховного Совета, как выполнившего свою задачу после принятия декларации о су­веренитете. Состоявшийся в мае-июне 1991 г. второй Общена­циональный конгресс чеченского народа, избравший Д. Дуда­ева председателем Исполкома, провозгласил независимость Чеченской республики и ее выход из состава РСФСР и СССР. Единственным законным органом власти был объявлен Ис­полнительный комитет Общенационального конгресса чечен­ского народа.

После августовских событий 1991 г. под предлогом борьбы со сторонниками путчистов 3-я сессия Конгресса объявила о низложении Верховного Совета Чечено-Ингушской республи­ки. Вооруженные отряды захватили здания республиканско­го Совета министров, радио и телецентра, и распустили Вер­ховный Совет, при этом был убит председатель городского совета г. Грозного В. Куценко.

Четыре члена Совета во главе с Д. Дудаевым издали ряд законов и постановлений, создававших правовую базу для де­ятельности Исполкома Общенационального конгресса чеченс­кого народа как верховного органа власти, и объявили от име­ни Совета о разделении Чечено-Ингушской республики на суверенные Чеченскую Республику и Ингушскую Республику в составе РСФСР. Когда 5 октября оставшиеся 7 членов Совета попытались отменить решения «четырех», Исполком Конг­ресса распустил Временный Высший совет «за подрывную и провокационную деятельность» и принял на себя функции «революционного комитета на переходный период со всей пол­нотой власти». Общенациональный конгресс чеченского наро­да постановил провести выборы президента и парламента Че­ченской Республики 27 октября 1991 г. Президентом был избран Д. Дудаев, одновременно был избран и парламент Че­ченской Республики.

2 ноября Внеочередной 5-й Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление «признать проведенные в Чечено-Ин­гушской республике 27 октября 1991 года выборы в высший орган государственной власти (Верховный Совет) и Президен­та республики незаконными, а принятые ими акты не подле­жащими исполнению». В соответствии с постановлением Съезда вице-президент А. Руцкой издал распоряжение о создании Оперативного шта­ба по кризисной ситуации в Чечне, который подготовил указ о введении в Чечне чрезвычайного положения. Однако реализа­ция указа натолкнулась на сопротивление союзных властей. Посланный в г. Грозный ОМОН был блокирован вооруженны­ми боевиками и оказать сопротивление не смог. Верховный Совет РСФСР вынужден был отменить решение о введении чрезвычайного положения в Чечне.

Новый режим в Чеченской Республике устоял и стал ук­репляться. Первым указом Д. Дудаева стал указ об объявле­нии суверенитета Чечни. В конце 1991 г. в республике захва­тываются государственные и военные объекты, склады с вооружением Северо-Кавказского военного округа, начинают формироваться собственные регулярные воинские части. В ап­реле 1993 г. Дудаев распустил парламент. 5-6 июня 1993 г. президентская гвардия разогнала митинг сторонников парла­мента. В Чечне окончательно утвердился авторитарный режим.

Между тем продолжалось финансирование республики из федерального бюджета. Крупные суммы в валюте перечисля­лись в Чечню некоторыми частными банками. Чеченские вла­сти исправно получали квоты на вывоз за рубеж больших партий нефти и нефтепродуктов. Российское правительство не контролировало поступление денежных средств от торгов­ли нефтью и нефтепродуктами Чечней. С прекращением Цен­тральным Банком России с июня 1992 г. расчетов с Чеченс­ким национальным банком государство и вовсе утратило контроль над прохождением огромных денег. Особым промыс­лом в Чечне стало изготовление фальшивых российских де­нег и проведение незаконных финансовых операций с так на­зываемыми фальшивыми «авизо» (платежные бумаги), по которым было получено более 4 трлн. руб.

Фактически Чечня превратилась в особую зону России, в которой осуществлялся беспошлинный ввоз и вывоз товаров, незаконная торговля нефтепродуктами, нелегальная торгов­ля оружием, финансовые спекуляции. На территории респуб­лики осуществлялся прямой разбой и грабеж на участке Гроз­ненского отделения Северо-Кавказской железной дороги. В 1993 г. нападению подверглись 559 поездов, разграблено око­ло 4000 вагонов. В 1992-1994 гг. погибли 26 железнодорожников. Чечня стала крупным производителем и перевалоч­ным пунктом торговли наркотиками. Преступники со всей страны могли спокойно укрываться в Чечне от уголовного преследования. Указом Дудаева от 26 октября 1991 г. все во­оружение и военная техника воинских частей Российской Фе­дерации на территории Чечни были объявлены ее собственнос­тью. К маю 1992 г. боевиками Дудаева было захвачено 80 % боевой техники и 75 % стрелкового оружия. 6 июня 1992 г. Дудаев потребовал вывести с территории Чечни все российс­кие войска на этот раз уже без вооружения и техники. Во избежание кровопролития военнослужащие и члены их се­мей были спешно эвакуированы. Дудаев приступил к созда­нию регулярной армии. Законом от 24 декабря 1991 г, была введена обязательная служба в армии всего мужского населе­ния, К июню 1992 г. численность регулярных войск состави­ла до 15 тыс. чел. Готовясь к неизбежному конфликту с феде­ральной властью России, дудаевцы создали вокруг Грозного три линии обороны, в горах были организованы партизанс­кие базы.

Еще до прихода к власти Дудаева в Чечено-Ингушской рес­публике происходило вытеснение русских, которые своим трудом создали основу промышленной базы этой республики. За годы правления Дудаева этот процесс принял характер неприкрытого геноцида. Русские составляли в Чечне до 1991 г. 30 % населения. С 1991 по 1995 г. республику покинули свы­ше 200 тыс. чел., главным образом русские. В то же время около 40 % чеченцев проживали вне Чечни.

Чечня при режиме Дудаева переживает острый социально-экономический кризис. В республике закрывались школы, больницы, вузы, остановилось производство, не выплачива­лись пенсии, безработица достигла 70 % трудоспособного на­селения.

К лету 1994 г., когда влияние Дудаева в результате кризи­са стало ослабевать, при поддержке федеральных государствен­ных структур в Чечне активизировалась антидудаевская оп­позиция.

29 ноября 1994 г. состоялось заседание Совета безопасности России, на котором было принято решение о начале военных действий. 30 ноября Президент Б. Ельцин подписал секретный Указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Респуб­лики». В соответствии с указом была создана группа руковод­ства действиями по разоружению и ликвидации вооруженных формирований, введению и поддержанию режима чрезвычай­ного положения. Однако чрезвычайное положение так и не было введено, что лишило российские вооруженные силы и войска МВД правовой основы их нахождения в Чечне и было использовано для дискредитации действий российского руко­водства. Восстановление конституционного порядка предпо­лагалось завершить в течение 25 дней. Но операция оказа­лась плохо подготовленной.

Когда российские федеральные войска подошли к г. Гроз­ный, там находились до 15 тыс. боевиков, до 60 орудий и минометов, 30 установок «Град», 50 танков и др. Числен­ность же штурмующих составляла около 5 тыс. чел. Боевая техника оказалась совершенно не подготовленной к боям в условиях города, в результате 1 января 1995 г. за четыре часа была полностью уничтожена 131 особая мотострелко­вая бригада. Благодаря невероятным усилиям к 22 февраля город был взят.

В течение марта-июня 1995 г. федеральные войска очисти­ли от боевиков почти все крупные населенные пункты Чечни, загнав их в горы. Поскольку в этих населенных пунктах не была создана федеральная администрация, села снова превра­щались в опорные пункты дудаевцев. Большой урон федераль­ным войскам нанесли назначаемые из Москвы временные прекращения огня, в ходе которых дудаевцам удавалось пере­группироваться и восстановить свои силы. Во время одного такого «перемирия» в честь дня Победы было убито более 150 солдат и офицеров российской армии.

Война в Чечне расколола российское общество. Средства мас­совой информации в большинстве своем развернули невидан­ную кампанию травли собственных вооруженных сил, выпол­нявших приказ по восстановлению в Чечне конституционного порядка. СМИ занялись не просто критикой правительства России за непродуманную акцию, а фактической дискредита­цией государства. Приводя чеченскую точку зрения на дей­ствия российских войск в Чечне, они героизировали дудаев­цев, давая западным странам повод для оказания финансового и политического давления на Россию.

Летом 1995 г. дудаевские формирования находились на гра­ни окончательного разгрома. Дальнейшие операции по унич­тожению террористических групп с успехом могли решать подразделения внутренних войск. Однако произошло событие, которое радикально изменило ход действий.

В июле 1995 г. группа чеченских боевиков во главе с Ш. Ба­саевым захватила небольшой город Буденновск в Ставрополь­ском крае в 150 км от границы с Чечней. Были захвачены свыше 1500 заложников, в том числе дети и женщины. Уби­ты 93 чел., 234 ранены. На спецподразделения, начавшие плохо подготовленный штурм городской больницы, куда тер­рористы загнали заложников, оказывался постоянный мо­ральный прессинг. Штурм был неожиданно прерван и пра­вительство России пошло на переговоры с террористами, фактически выполнив все их требования. После событий в Буденновске в Чечне начались переговоры с представителями Дудаева. Переговоры парализовали действия силовых ведомств и спецслужб, привели к проникновению в села и города Че­ченской Республики дудаевских боевиков, а также способ­ствовали полной утрате достигнутой победы в Чечне над се­паратистами. В Грозном было совершено покушение на секретаря Совета безопасности О. Лобова и командующего контингентом войск в Чечне генерала Романова. Русские, оставшиеся в Чечне, опасаясь своего окончательного истреб­ления, стремились к одному - уехать из республики. Строи­тели, приехавшие восстанавливать объекты в Чечне, подвер­гались нападениям боевиков. За лето-осень 1995 г. было убито несколько десятков строителей.

Федеральная власть продемонстрировала неспособность до­вести подавление вооруженного мятежа до конца.

Весной 1996 г. федеральные войска и части МВД продол­жали блокировать боевиков в горных селениях. Одновремен­но федеральные власти совместно с правительством Нацио­нального возрождения Чечни во главе с Д. Завгаевым пытались наладить мирную жизнь в республике, восстановить ее хо­зяйство. Создавались органы самоуправления в освобожден­ных от дудаевских боевиков районах. Стала функциониро­вать местная милиция. Но провокации и убийства российских солдат не прекращались. Под видом мирных жителей в горо­да и села равнинной части Чечни, в том числе в Грозный, практически беспрепятственно проникали боевики. Погибшего Д. Дудаева сменил вице-президент Чечни 3. Яндарбиев.

В российском обществе зрело недовольство неспособностью властью разрешить конфликт. Стало очевидным, что военное разрешение конфликта в создавшихся условиях невозможно.

В августе 1996 г. боевики, проникшие в Грозный, захвати­ли город. Российские войска и части МВД неожиданно полу­чили приказ отступить.

В сентябре в Дагестане в поселке Хасавюрт секретарь Сове­та безопасности А. Лебедь и начальник штаба чеченских бое­виков А. Масхадов подписали соглашение о прекращении вой­ны, в котором договорились о выводе российских войск, начале переговоров о статусе Чечни. Чеченские лидеры рассматрива­ли это соглашение как фактическое признание независимости республики. В ноябре 1996 г. Президент Б. Ельцин подписал Указ о выводе из Чечни остававшихся там частей внутренних войск МВД. Чеченская кампания завершилась.

Кризис власти

Постепенно вокруг Верховного Совета РСФСР и Съезда на­родных депутатов стали концентрироваться силы, недовольные ходом реформ в России. В апреле 1992 г. Хасбулатов прямо заявил, что Верховный Совет возглавил оппозицию. 1 декаб­ря 1992 г. открылся 7-й Съезд народных депутатов России. Председатель Верховного Совета Хасбулатов назвал ситуацию в стране взрывоопасной и предложил программу корректи­ровки реформ, предполагавшую приостановление падения производства путем его кредитования, приоритетное разви­тие аграрного сектора и т.п. На Съезде была предпринята по­пытка внести изменения в Конституцию, ограничивающие полномочия исполнительной власти. Одна из поправок объяв­ляла Съезд народных депутатов высшим органом государствен­ной власти Российской Федерации. Съезд был правомочен при­нять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Российской Федерации. Другая поправка наделяла Верховный Совет правом «приостанавливать действие указов и распоряжений Президента Российской Федерации, отменять постановления и распоряжения Советов Министров республик в составе Российской Федерации в случае их несоответ­ствия законам Российской Федерации». Ельцин назвал дей­ствия законодательной власти «ползучим переворотом» и обви­нил Хасбулатова в том, что тот стал проводником курса на восстановление коммунистической системы.

20 марта 1993 г. Ельцин в обращении к народу сообщил, что подписал Указ «Об особом порядке управления до преодо­ления кризиса», в соответствии с которым на 25 апреля на­значено голосование о доверии Президенту и вице-президен­ту, а также по проекту новой Конституции и проекту Закона о выборах. В случае поддержки на референдуме, деятельность Верховного Совета и Съезда приостанавливалась, хотя они и не распускались. Из обращения следовало, что любые дей­ствия должностных лиц, направленные на отмену или приос­тановление действия указов Президента, являлись незакон­ными.

Собравшийся ночью 22 марта Конституционный суд при­знал действия Президента не соответствующими сразу 9 стать­ям действовавшей Конституции. Это позволило народным де­путатам, срочно собравшимся 26 марта на 9-й Съезд, назвать действия Президента попыткой государственного переворота, что предусматривало согласно Конституции его отрешение от власти. Кризис власти завершился очередным компромиссом. Президент отказался от своего обращения, а Съезд принял решение о проведении 25 апреля референдума по следующим вопросам: 1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Фе­дерации Б. Ельцину? 2. Одобряете ли Вы социальную поли­тику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года? 3. Счи­таете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? 4. Считаете ли Вы необ­ходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?

В голосовании приняли участие 69 млн. чел., или 64 % всех имевших право голоса. Свое доверие Президенту высказали 40 млн. (58,7 %), недоверие - 27, его политику соответствен­но поддержали 36 млн. (53 %), высказались против - 31 млн. Таким образом. Президент одержал победу, так как согласно принятому решению он получил поддержку больше полови­ны участвовавших в опросе. Из числа участвовавших в референдуме за досрочное избрание Президента высказались 34 млн., против - 32 млн., за досрочные выборы депутатов -47 млн., против - 21 млн, чел.

Референдум не мог полностью удовлетворить ни одну из сто­рон и позволял тем и другим трактовать его итоги в свою пользу. Ельцин расценил итоги референдума как свою победу. Боль­шое число проголосовавших за досрочные выборы депутатов говорило о низкой популярности народных избранников. В структурах исполнительной власти видели путь разрешения политического кризиса через принятие новой Конституции, которая должна была утвердить в стране президентскую рес­публику. Президент и его окружение приступили к активной ее подготовке. Борьба между исполнительной и законодатель­ной ветвями власти продолжалась все лето, затем Верховный Совет приостановил многие Указы Президента, положил под сукно законодательные инициативы правительства. Кризис власти усилился до последнего предела.

Октябрьские события 1993 г.

К осени 1993 г. противостояние Президента и Верховного Совета усилилось. Конфликт между исполнительной и зако­нодательной властями входил в свою завершающую стадию. 1 сентября Президент своим Указом освободил от должности одновременно вице-президента А. Руцкого и вице-премьера правительства РФ В. Шумейко, «в связи с ущербом, который нанесен и наносится государственной власти в результате вза­имных обвинений в коррупции». Действия Президента были расценены депутатами Верховного Совета как антиконститу­ционные.

18 сентября участники Всероссийского совещания народ­ных депутатов всех уровней приняли «Обращение к гражда­нам России» в связи с угрозой конституционному строю. Со­бравшийся в этот же день Совет Федерации высказался за одновременные досрочные выборы и Президента и парламен­та. Вечером 21 сентября по телевидению с Обращением к граж­данам России выступил Б. Ельцин. Он заявил, что Верхов­ный Совет «утратил способность выполнять главную функцию представительного органа - функцию согласования обществен­ных интересов. Он перестал быть органом народовластия.

Власть в российском Верховном Совете захвачена группой лиц, которые превратили его в штаб непримиримой оппозиции». Поэтому «нынешний законодательный корпус утратил право находиться у важнейших рычагов государственной власти», Обратившись к согражданам за поддержкой, Президент сооб­щил о принятом решении прервать осуществление законода­тельной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Сове­том Российской Федерации, назначить на 11-12 декабря 1993 г. выборы в Государственную Думу - нижнюю палату создавае­мого на основе проекта новой Конституции Федерального Со­брания. До избрания нового парламента в стране фактически вводилось прямое президентское правление. Все органы вла­сти должны были руководствоваться Указами Президента и постановлениями правительства Российской Федерации. В подписанном 21 сентября Указе № 1400 «О поэтапной кон­ституционной реформе в Российской Федерации» подчерки­валось, что «безопасность России и ее народов - более высо­кая ценность, нежели формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной ветвью власти».

Около 24 час. 21 сентября в Белом доме на экстренную (7-ю) сессию собрался Верховный Совет с единственным вопросом в повестке дня - «О политической ситуации в Российской Фе­дерации, сложившейся в результате государственного перево­рота» . Конституционный суд признал Указ Президента 1400 и его Обращение к гражданам России не соответствующими целому ряду статей действовавшей Конституции, из чего сде­лал вывод о том, что эти документы служат основанием для отрешения Ельцина от должности. Сразу же после оглашения Заключения Конституционного суда Верховный Совет, руко­водствуясь статьей 121 (п. 6) Конституции, гласившей, что полномочия «Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостанов­ления деятельности любых законно избранных органов госу­дарственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно», принял постановление «О прекращении полно­мочий Президента Российской Федерации Ельцина В.». Ис­полнение обязанностей Президента было возложено на вице-президента А. Руцкого, который в час ночи 23 сентября принял присягу.

24 сентября Съезд принял Постановление о досрочных выбо­рах депутатов и Президента не позднее марта 1994 года, но при условии, что Президент отменит свой указ № 1400. Правитель­ство взяло под свой контроль здание парламентского центра на Цветном бульваре, здание на Новом Арбате, где располагались несколько организаций Верховного Совета и часть аппарата. Вокруг Белого дома были выставлены милицейские заслоны, контролировались все входы и выходы из здания. В свою оче­редь, служба охраны Белого дома стала раздавать оружие на­ходившимся в здании добровольцам, пришедшим защищать парламент. Из их числа были созданы отряды самообороны. Сторонники Верховного Совета, оказавшиеся за кольцом бло­кады, стали переходить к акциям протеста на улицах Москвы. Многое зависело от регионов, от их реакции на происходя­щее в Москве. К вечеру 23 сентября в 53 из 87 регионов России прошли заседания представительных органов власти. Большин­ство Советов осудило действия Президента. На Чрезвычайном Съезде от имени 26 краев и областей выступил А. Тулеев с предложениями: отменить Указ № 1400, восстановить консти­туционную законность по состоянию на 20 час. 00 мин 21 сен­тября, назначить на 12 декабря 1993 г. одновременные выборы Президента и Верховного Совета, прекратить цензуру в СМИ, возобновить выпуск закрытых газет и журналов, предоставить слово представителям субъектов Федерации. В противном слу­чае, по словам Тулеева, регионы оставляли за собой право при­нять решительные меры экономического и политического ха­рактера, вплоть до организации общероссийской политической забастовки и блокирования поставок нефти и газа, основных транспортных магистралей.

Решающее значение для исполнительной власти имело со­хранение контроля над силовыми структурами государства. Видя, что обращения Верховного Совета и назначенных им новых руководителей силовых министерств к личному соста­ву МВД, Службы безопасности, Вооруженных сил не нашли поддержки, Правительство перешло к решительным действи­ям. Всем находившимся в Белом доме людям был предъявлен ультиматум: покинуть здание в течение двух дней.

2 октября на Смоленской площади в Москве произошло стол­кновение между милицией и сторонниками Верховного Совета, пытавшимися прорваться сквозь кордоны к *Дому Советов*. Пролилась кровь. Это стало началом кровавого разрешения конфликта. На следующий день 3 октября 1993 г. толпа воз­бужденных сторонников парламента прорвала милицейские заслоны, прошла от Октябрьской площади до Белого дома и разблокировала его. А. Руцкой призвал собравшихся на пло­щади перед Белым домом штурмовать мэрию, располагавшу­юся в здании бывшего СЭВ.

Отряды сторонников Верховного Совета захватили мэрию. Р. Хасбулатов, обращаясь к наэлектризованной толпе, при­зывал взять Кремль. Вечером того же дня на захваченных грузовиках и автобусах большая группа сторонников Верхов­ного Совета двинулась к телерадиокомплексу «Останкино». Зда­ние телецентра в это время охранялось усиленными нарядами ОМОНа и бойцами специального подразделения внутренних войск МВД «Витязь». Сторонники парламента с помощью гру­зовика разбили стеклянные двери телецентра. Неизвестный выстрелил из гранатомета в окно телецентра. В результате взрыва погиб один из солдат отряда «Витязь». Раздались от­ветные выстрелы, быстро рассеявшие толпу.

Указом Президента РФ с 16 час. 3 октября 1993 г. в Москве было введено чрезвычайное положение. В 20 час. 00 мин. было передано Обращение Правительства к москвичам и гражданам России, в котором говорилось о том, что Правительство «вы­нуждено прибегнуть к силе для обуздания распоясавшихся по­литических авантюристов». 4 октября в 6 час. 45 мин. начался штурм Белого дома. К 8 час. 00 мин, здание было полностью блокировано войсками. В 9 час. 20 мин. подошедшие танки от­крыли огонь по зданию. К 17 час. все было кончено. Руководи­тели обороны Белого дома А. Руцкой, Р. Хасбулатов, В. Баран­ников, В. Ачалов, А. Макашов и другие были арестованы и от­правлены в следственный изолятор в Лефортово. По официаль­ным данным 3-4 октября 1993 г. погибли 145 чел. Оппозицион­ные газеты называли значительно большее число погибших.