Межнациональные отношения
Взаимоотношения России с республиками
После распада СССР начался новый этап в развитии российского федерализма. Российское руководство попыталось отойти от разработки Федеративного договора и сделать упор на разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации. Однако республики, утратив возможность стать субъектами Союза, встали на защиту Федеративного договора.
Татарстан и Башкортостан выступили за подписание прямого договора с Российской Федерацией, тринадцать республик выступили за подписание Федеративного договора, и только четыре республики согласились подписать вместо Федеративного договора Соглашение «О разграничении полномочий...» В конце 1991 - начале 1992 г. в ряде республик прошли съезды национальных движений под лозунгами борьбы за национальную независимость. В Татарстане Курултай татарского народа образовал альтернативный Верховному Совету республики орган - меджлис. Острая обстановка сложилась в Чечено-Ингушетии.
Начавшиеся в России реформы, суть которых заключалась в переделе государственной собственности, подхлестнули активность местных этноэлит в борьбе за суверенитет. Руководство Татарии, Башкирии и Якутии взяли на себя инициативу передела собственности в пользу местной элиты. Эта инициатива была поддержана в Карелии, Коми, Чувашии, Туве и других республиках. Местные власти требовали, чтобы Россия стала федерацией национальных государств с преимущественными правами титульных национальностей на территорию, ресурсы, производственные мощности, официальный статус языка.
31 марта 1992 г. Федеративный договор был подписан. Однако он не устранил противоречия в государственном устройстве страны. Сохранилось неравенство субъектов Федерации, необязательность по отношению к федеральным налогам, политике центра. Татарстан и Чечня вообще не подписали Договор, Башкортостан подписал, оговорив для себя особые права в установлении международных и внешнеэкономических связей, в налогообложении, организации законодательной и судебной систем, прокуратуры и адвокатуры. А сама республика определялась как самостоятельный субъект Российской Федерации.
Руководство семи республик провели на сессиях Верховных Советов решения о верховенстве республиканских Конституций над российской, закрепив за собой право выхода из Федерации, а Татарстан, Якутия, Башкортостан - право самостоятельно определять внутреннюю политику республики, Чечня и Тува - объявлять военное положение. В 1992-1993 гг. Татарстан, Башкортостан, Чечня, Тува, Саха (Якутия) перестали отчислять налоги в федеральный бюджет. И это тогда, когда центр помогал стабилизировать экономику 43 субъектам Российской Федерации, в том числе 19 республикам, среди которых - Якутия, Карелия, Тува, Алтай, Бурятия, Ингушетия, Калмыкия и др.
В то же время все решительней стали возражать против ущемления своих прав края и области. В Вятке и Туле были предприняты попытки принять свои конституции, в печати был опубликован проект объединения Иркутской области с Красноярским краем. Свердловская область объявила о создании Уральской республики. Давление областей оказало воздействие на процесс подготовки новой Конституции, предусматривавшей выравнивание прав субъектов Федерации. Эта Конституция была одобрена большинством принявших участие в голосовании граждан России.
В 1991-1993 гг. в Татарстане происходили массовые выступления национал-сепаратистов под лозунгами независимости. В Казани и Набережных Челнах даже были предприняты попытки создания отрядов народного ополчения. Однако избранному президентом Татарстана М. Шаймиеву удалось, умело маневрируя между национал-сепаратистами и ориентированной на Москву парламентской оппозицией, сохранить в республике мир. Татарстан первым принял Декларацию о суверенитете и провел референдум, благодаря которому оговорил свой особый статус как суверенного государства, субъекта международного права, ассоциированного с Российской Федерацией. Конституционный суд Российской Федерации не
признал это решение.
Республика начала проводить самостоятельную экономическую политику, оставляя у себя практически все налоги, ранее отправлявшиеся в центр, используя созданные за многие десятилетия производственные мощности, запасы нефти, и добилась существенных результатов.
15 февраля 1994 г. между Россией и Татарстаном был подписан договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан». Обе стороны рассматривали договор как свой успех. Федеральная власть видела в договоре путь сохранения целостности государства. Татарстан - закрепление своего особого статуса.
Договор положил начало процессу превращения России в договорную федерацию. Примеру Татарстана последовали большинство республик и некоторые области. Республики, столкнувшись с экономическими трудностями, быстро поняли большую привлекательность для себя нахождения в большом государстве, но при фактически полной власти на своей территории. В России возникли острые конфликты по территориальному вопросу. Поводом послужило принятие Верховным Советом Российской Федерации закона о реабилитации репрессированных народов.
В конце 1992 г. произошел вооруженный конфликт между осетинами и ингушами в Пригородном районе Республики Северная Осетия. Там было введено чрезвычайное положение. В 1993 г. в районе был убит вице-премьер России В. Поляничко. В декабре 1993 г. Б. Ельцин подписал Указ о порядке возвращения беженцев-ингушей в Северную Осетию, который, однако, практически оказалось невозможно выполнить.
Но особенно острый характер приобрела борьба за независимость в Чечне.
Чеченская проблема
Еще осенью 1990 г. в Чечено-Ингушетии прошли съезды и сходы местных родовых тейпов.
Созданы были военизированные формирования. Из представителей тейпов был сформирован Чеченский национальный съезд, состоявшийся 23-25 ноября 1990 г. в Грозном. На съезде был избран Исполком, председателем которого стал генерал Д. Дудаев, бывший в то время командиром дивизии ВВС, расквартированной в Эстонии.
27 ноября 1990 г. Верховный Совет тогда еще Чечено-Ингушской республики под председательством первого секретаря Чечено-Ингушского обкома КПСС Д. Завгаева принял декларацию о государственном суверенитете республики.
В Исполкоме Общенационального конгресса чеченского народа победили радикальные слои, поддержанные Д. Дудаевым. Последний призвал к роспуску Верховного Совета, как выполнившего свою задачу после принятия декларации о суверенитете. Состоявшийся в мае-июне 1991 г. второй Общенациональный конгресс чеченского народа, избравший Д. Дудаева председателем Исполкома, провозгласил независимость Чеченской республики и ее выход из состава РСФСР и СССР. Единственным законным органом власти был объявлен Исполнительный комитет Общенационального конгресса чеченского народа.
После августовских событий 1991 г. под предлогом борьбы со сторонниками путчистов 3-я сессия Конгресса объявила о низложении Верховного Совета Чечено-Ингушской республики. Вооруженные отряды захватили здания республиканского Совета министров, радио и телецентра, и распустили Верховный Совет, при этом был убит председатель городского совета г. Грозного В. Куценко.
Четыре члена Совета во главе с Д. Дудаевым издали ряд законов и постановлений, создававших правовую базу для деятельности Исполкома Общенационального конгресса чеченского народа как верховного органа власти, и объявили от имени Совета о разделении Чечено-Ингушской республики на суверенные Чеченскую Республику и Ингушскую Республику в составе РСФСР. Когда 5 октября оставшиеся 7 членов Совета попытались отменить решения «четырех», Исполком Конгресса распустил Временный Высший совет «за подрывную и провокационную деятельность» и принял на себя функции «революционного комитета на переходный период со всей полнотой власти». Общенациональный конгресс чеченского народа постановил провести выборы президента и парламента Чеченской Республики 27 октября 1991 г. Президентом был избран Д. Дудаев, одновременно был избран и парламент Чеченской Республики.
2 ноября Внеочередной 5-й Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление «признать проведенные в Чечено-Ингушской республике 27 октября 1991 года выборы в высший орган государственной власти (Верховный Совет) и Президента республики незаконными, а принятые ими акты не подлежащими исполнению». В соответствии с постановлением Съезда вице-президент А. Руцкой издал распоряжение о создании Оперативного штаба по кризисной ситуации в Чечне, который подготовил указ о введении в Чечне чрезвычайного положения. Однако реализация указа натолкнулась на сопротивление союзных властей. Посланный в г. Грозный ОМОН был блокирован вооруженными боевиками и оказать сопротивление не смог. Верховный Совет РСФСР вынужден был отменить решение о введении чрезвычайного положения в Чечне.
Новый режим в Чеченской Республике устоял и стал укрепляться. Первым указом Д. Дудаева стал указ об объявлении суверенитета Чечни. В конце 1991 г. в республике захватываются государственные и военные объекты, склады с вооружением Северо-Кавказского военного округа, начинают формироваться собственные регулярные воинские части. В апреле 1993 г. Дудаев распустил парламент. 5-6 июня 1993 г. президентская гвардия разогнала митинг сторонников парламента. В Чечне окончательно утвердился авторитарный режим.
Между тем продолжалось финансирование республики из федерального бюджета. Крупные суммы в валюте перечислялись в Чечню некоторыми частными банками. Чеченские власти исправно получали квоты на вывоз за рубеж больших партий нефти и нефтепродуктов. Российское правительство не контролировало поступление денежных средств от торговли нефтью и нефтепродуктами Чечней. С прекращением Центральным Банком России с июня 1992 г. расчетов с Чеченским национальным банком государство и вовсе утратило контроль над прохождением огромных денег. Особым промыслом в Чечне стало изготовление фальшивых российских денег и проведение незаконных финансовых операций с так называемыми фальшивыми «авизо» (платежные бумаги), по которым было получено более 4 трлн. руб.
Фактически Чечня превратилась в особую зону России, в которой осуществлялся беспошлинный ввоз и вывоз товаров, незаконная торговля нефтепродуктами, нелегальная торговля оружием, финансовые спекуляции. На территории республики осуществлялся прямой разбой и грабеж на участке Грозненского отделения Северо-Кавказской железной дороги. В 1993 г. нападению подверглись 559 поездов, разграблено около 4000 вагонов. В 1992-1994 гг. погибли 26 железнодорожников. Чечня стала крупным производителем и перевалочным пунктом торговли наркотиками. Преступники со всей страны могли спокойно укрываться в Чечне от уголовного преследования. Указом Дудаева от 26 октября 1991 г. все вооружение и военная техника воинских частей Российской Федерации на территории Чечни были объявлены ее собственностью. К маю 1992 г. боевиками Дудаева было захвачено 80 % боевой техники и 75 % стрелкового оружия. 6 июня 1992 г. Дудаев потребовал вывести с территории Чечни все российские войска на этот раз уже без вооружения и техники. Во избежание кровопролития военнослужащие и члены их семей были спешно эвакуированы. Дудаев приступил к созданию регулярной армии. Законом от 24 декабря 1991 г, была введена обязательная служба в армии всего мужского населения, К июню 1992 г. численность регулярных войск составила до 15 тыс. чел. Готовясь к неизбежному конфликту с федеральной властью России, дудаевцы создали вокруг Грозного три линии обороны, в горах были организованы партизанские базы.
Еще до прихода к власти Дудаева в Чечено-Ингушской республике происходило вытеснение русских, которые своим трудом создали основу промышленной базы этой республики. За годы правления Дудаева этот процесс принял характер неприкрытого геноцида. Русские составляли в Чечне до 1991 г. 30 % населения. С 1991 по 1995 г. республику покинули свыше 200 тыс. чел., главным образом русские. В то же время около 40 % чеченцев проживали вне Чечни.
Чечня при режиме Дудаева переживает острый социально-экономический кризис. В республике закрывались школы, больницы, вузы, остановилось производство, не выплачивались пенсии, безработица достигла 70 % трудоспособного населения.
К лету 1994 г., когда влияние Дудаева в результате кризиса стало ослабевать, при поддержке федеральных государственных структур в Чечне активизировалась антидудаевская оппозиция.
29 ноября 1994 г. состоялось заседание Совета безопасности России, на котором было принято решение о начале военных действий. 30 ноября Президент Б. Ельцин подписал секретный Указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В соответствии с указом была создана группа руководства действиями по разоружению и ликвидации вооруженных формирований, введению и поддержанию режима чрезвычайного положения. Однако чрезвычайное положение так и не было введено, что лишило российские вооруженные силы и войска МВД правовой основы их нахождения в Чечне и было использовано для дискредитации действий российского руководства. Восстановление конституционного порядка предполагалось завершить в течение 25 дней. Но операция оказалась плохо подготовленной.
Когда российские федеральные войска подошли к г. Грозный, там находились до 15 тыс. боевиков, до 60 орудий и минометов, 30 установок «Град», 50 танков и др. Численность же штурмующих составляла около 5 тыс. чел. Боевая техника оказалась совершенно не подготовленной к боям в условиях города, в результате 1 января 1995 г. за четыре часа была полностью уничтожена 131 особая мотострелковая бригада. Благодаря невероятным усилиям к 22 февраля город был взят.
В течение марта-июня 1995 г. федеральные войска очистили от боевиков почти все крупные населенные пункты Чечни, загнав их в горы. Поскольку в этих населенных пунктах не была создана федеральная администрация, села снова превращались в опорные пункты дудаевцев. Большой урон федеральным войскам нанесли назначаемые из Москвы временные прекращения огня, в ходе которых дудаевцам удавалось перегруппироваться и восстановить свои силы. Во время одного такого «перемирия» в честь дня Победы было убито более 150 солдат и офицеров российской армии.
Война в Чечне расколола российское общество. Средства массовой информации в большинстве своем развернули невиданную кампанию травли собственных вооруженных сил, выполнявших приказ по восстановлению в Чечне конституционного порядка. СМИ занялись не просто критикой правительства России за непродуманную акцию, а фактической дискредитацией государства. Приводя чеченскую точку зрения на действия российских войск в Чечне, они героизировали дудаевцев, давая западным странам повод для оказания финансового и политического давления на Россию.
Летом 1995 г. дудаевские формирования находились на грани окончательного разгрома. Дальнейшие операции по уничтожению террористических групп с успехом могли решать подразделения внутренних войск. Однако произошло событие, которое радикально изменило ход действий.
В июле 1995 г. группа чеченских боевиков во главе с Ш. Басаевым захватила небольшой город Буденновск в Ставропольском крае в 150 км от границы с Чечней. Были захвачены свыше 1500 заложников, в том числе дети и женщины. Убиты 93 чел., 234 ранены. На спецподразделения, начавшие плохо подготовленный штурм городской больницы, куда террористы загнали заложников, оказывался постоянный моральный прессинг. Штурм был неожиданно прерван и правительство России пошло на переговоры с террористами, фактически выполнив все их требования. После событий в Буденновске в Чечне начались переговоры с представителями Дудаева. Переговоры парализовали действия силовых ведомств и спецслужб, привели к проникновению в села и города Чеченской Республики дудаевских боевиков, а также способствовали полной утрате достигнутой победы в Чечне над сепаратистами. В Грозном было совершено покушение на секретаря Совета безопасности О. Лобова и командующего контингентом войск в Чечне генерала Романова. Русские, оставшиеся в Чечне, опасаясь своего окончательного истребления, стремились к одному - уехать из республики. Строители, приехавшие восстанавливать объекты в Чечне, подвергались нападениям боевиков. За лето-осень 1995 г. было убито несколько десятков строителей.
Федеральная власть продемонстрировала неспособность довести подавление вооруженного мятежа до конца.
Весной 1996 г. федеральные войска и части МВД продолжали блокировать боевиков в горных селениях. Одновременно федеральные власти совместно с правительством Национального возрождения Чечни во главе с Д. Завгаевым пытались наладить мирную жизнь в республике, восстановить ее хозяйство. Создавались органы самоуправления в освобожденных от дудаевских боевиков районах. Стала функционировать местная милиция. Но провокации и убийства российских солдат не прекращались. Под видом мирных жителей в города и села равнинной части Чечни, в том числе в Грозный, практически беспрепятственно проникали боевики. Погибшего Д. Дудаева сменил вице-президент Чечни 3. Яндарбиев.
В российском обществе зрело недовольство неспособностью властью разрешить конфликт. Стало очевидным, что военное разрешение конфликта в создавшихся условиях невозможно.
В августе 1996 г. боевики, проникшие в Грозный, захватили город. Российские войска и части МВД неожиданно получили приказ отступить.
В сентябре в Дагестане в поселке Хасавюрт секретарь Совета безопасности А. Лебедь и начальник штаба чеченских боевиков А. Масхадов подписали соглашение о прекращении войны, в котором договорились о выводе российских войск, начале переговоров о статусе Чечни. Чеченские лидеры рассматривали это соглашение как фактическое признание независимости республики. В ноябре 1996 г. Президент Б. Ельцин подписал Указ о выводе из Чечни остававшихся там частей внутренних войск МВД. Чеченская кампания завершилась.
Кризис власти
Постепенно вокруг Верховного Совета РСФСР и Съезда народных депутатов стали концентрироваться силы, недовольные ходом реформ в России. В апреле 1992 г. Хасбулатов прямо заявил, что Верховный Совет возглавил оппозицию. 1 декабря 1992 г. открылся 7-й Съезд народных депутатов России. Председатель Верховного Совета Хасбулатов назвал ситуацию в стране взрывоопасной и предложил программу корректировки реформ, предполагавшую приостановление падения производства путем его кредитования, приоритетное развитие аграрного сектора и т.п. На Съезде была предпринята попытка внести изменения в Конституцию, ограничивающие полномочия исполнительной власти. Одна из поправок объявляла Съезд народных депутатов высшим органом государственной власти Российской Федерации. Съезд был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Российской Федерации. Другая поправка наделяла Верховный Совет правом «приостанавливать действие указов и распоряжений Президента Российской Федерации, отменять постановления и распоряжения Советов Министров республик в составе Российской Федерации в случае их несоответствия законам Российской Федерации». Ельцин назвал действия законодательной власти «ползучим переворотом» и обвинил Хасбулатова в том, что тот стал проводником курса на восстановление коммунистической системы.
20 марта 1993 г. Ельцин в обращении к народу сообщил, что подписал Указ «Об особом порядке управления до преодоления кризиса», в соответствии с которым на 25 апреля назначено голосование о доверии Президенту и вице-президенту, а также по проекту новой Конституции и проекту Закона о выборах. В случае поддержки на референдуме, деятельность Верховного Совета и Съезда приостанавливалась, хотя они и не распускались. Из обращения следовало, что любые действия должностных лиц, направленные на отмену или приостановление действия указов Президента, являлись незаконными.
Собравшийся ночью 22 марта Конституционный суд признал действия Президента не соответствующими сразу 9 статьям действовавшей Конституции. Это позволило народным депутатам, срочно собравшимся 26 марта на 9-й Съезд, назвать действия Президента попыткой государственного переворота, что предусматривало согласно Конституции его отрешение от власти. Кризис власти завершился очередным компромиссом. Президент отказался от своего обращения, а Съезд принял решение о проведении 25 апреля референдума по следующим вопросам: 1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Ельцину? 2. Одобряете ли Вы социальную политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года? 3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? 4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?
В голосовании приняли участие 69 млн. чел., или 64 % всех имевших право голоса. Свое доверие Президенту высказали 40 млн. (58,7 %), недоверие - 27, его политику соответственно поддержали 36 млн. (53 %), высказались против - 31 млн. Таким образом. Президент одержал победу, так как согласно принятому решению он получил поддержку больше половины участвовавших в опросе. Из числа участвовавших в референдуме за досрочное избрание Президента высказались 34 млн., против - 32 млн., за досрочные выборы депутатов -47 млн., против - 21 млн, чел.
Референдум не мог полностью удовлетворить ни одну из сторон и позволял тем и другим трактовать его итоги в свою пользу. Ельцин расценил итоги референдума как свою победу. Большое число проголосовавших за досрочные выборы депутатов говорило о низкой популярности народных избранников. В структурах исполнительной власти видели путь разрешения политического кризиса через принятие новой Конституции, которая должна была утвердить в стране президентскую республику. Президент и его окружение приступили к активной ее подготовке. Борьба между исполнительной и законодательной ветвями власти продолжалась все лето, затем Верховный Совет приостановил многие Указы Президента, положил под сукно законодательные инициативы правительства. Кризис власти усилился до последнего предела.
Октябрьские события 1993 г.
К осени 1993 г. противостояние Президента и Верховного Совета усилилось. Конфликт между исполнительной и законодательной властями входил в свою завершающую стадию. 1 сентября Президент своим Указом освободил от должности одновременно вице-президента А. Руцкого и вице-премьера правительства РФ В. Шумейко, «в связи с ущербом, который нанесен и наносится государственной власти в результате взаимных обвинений в коррупции». Действия Президента были расценены депутатами Верховного Совета как антиконституционные.
18 сентября участники Всероссийского совещания народных депутатов всех уровней приняли «Обращение к гражданам России» в связи с угрозой конституционному строю. Собравшийся в этот же день Совет Федерации высказался за одновременные досрочные выборы и Президента и парламента. Вечером 21 сентября по телевидению с Обращением к гражданам России выступил Б. Ельцин. Он заявил, что Верховный Совет «утратил способность выполнять главную функцию представительного органа - функцию согласования общественных интересов. Он перестал быть органом народовластия.
Власть в российском Верховном Совете захвачена группой лиц, которые превратили его в штаб непримиримой оппозиции». Поэтому «нынешний законодательный корпус утратил право находиться у важнейших рычагов государственной власти», Обратившись к согражданам за поддержкой, Президент сообщил о принятом решении прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации, назначить на 11-12 декабря 1993 г. выборы в Государственную Думу - нижнюю палату создаваемого на основе проекта новой Конституции Федерального Собрания. До избрания нового парламента в стране фактически вводилось прямое президентское правление. Все органы власти должны были руководствоваться Указами Президента и постановлениями правительства Российской Федерации. В подписанном 21 сентября Указе № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» подчеркивалось, что «безопасность России и ее народов - более высокая ценность, нежели формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной ветвью власти».
Около 24 час. 21 сентября в Белом доме на экстренную (7-ю) сессию собрался Верховный Совет с единственным вопросом в повестке дня - «О политической ситуации в Российской Федерации, сложившейся в результате государственного переворота» . Конституционный суд признал Указ Президента № 1400 и его Обращение к гражданам России не соответствующими целому ряду статей действовавшей Конституции, из чего сделал вывод о том, что эти документы служат основанием для отрешения Ельцина от должности. Сразу же после оглашения Заключения Конституционного суда Верховный Совет, руководствуясь статьей 121 (п. 6) Конституции, гласившей, что полномочия «Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно», принял постановление «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина В.». Исполнение обязанностей Президента было возложено на вице-президента А. Руцкого, который в час ночи 23 сентября принял присягу.
24 сентября Съезд принял Постановление о досрочных выборах депутатов и Президента не позднее марта 1994 года, но при условии, что Президент отменит свой указ № 1400. Правительство взяло под свой контроль здание парламентского центра на Цветном бульваре, здание на Новом Арбате, где располагались несколько организаций Верховного Совета и часть аппарата. Вокруг Белого дома были выставлены милицейские заслоны, контролировались все входы и выходы из здания. В свою очередь, служба охраны Белого дома стала раздавать оружие находившимся в здании добровольцам, пришедшим защищать парламент. Из их числа были созданы отряды самообороны. Сторонники Верховного Совета, оказавшиеся за кольцом блокады, стали переходить к акциям протеста на улицах Москвы. Многое зависело от регионов, от их реакции на происходящее в Москве. К вечеру 23 сентября в 53 из 87 регионов России прошли заседания представительных органов власти. Большинство Советов осудило действия Президента. На Чрезвычайном Съезде от имени 26 краев и областей выступил А. Тулеев с предложениями: отменить Указ № 1400, восстановить конституционную законность по состоянию на 20 час. 00 мин 21 сентября, назначить на 12 декабря 1993 г. одновременные выборы Президента и Верховного Совета, прекратить цензуру в СМИ, возобновить выпуск закрытых газет и журналов, предоставить слово представителям субъектов Федерации. В противном случае, по словам Тулеева, регионы оставляли за собой право принять решительные меры экономического и политического характера, вплоть до организации общероссийской политической забастовки и блокирования поставок нефти и газа, основных транспортных магистралей.
Решающее значение для исполнительной власти имело сохранение контроля над силовыми структурами государства. Видя, что обращения Верховного Совета и назначенных им новых руководителей силовых министерств к личному составу МВД, Службы безопасности, Вооруженных сил не нашли поддержки, Правительство перешло к решительным действиям. Всем находившимся в Белом доме людям был предъявлен ультиматум: покинуть здание в течение двух дней.
2 октября на Смоленской площади в Москве произошло столкновение между милицией и сторонниками Верховного Совета, пытавшимися прорваться сквозь кордоны к *Дому Советов*. Пролилась кровь. Это стало началом кровавого разрешения конфликта. На следующий день 3 октября 1993 г. толпа возбужденных сторонников парламента прорвала милицейские заслоны, прошла от Октябрьской площади до Белого дома и разблокировала его. А. Руцкой призвал собравшихся на площади перед Белым домом штурмовать мэрию, располагавшуюся в здании бывшего СЭВ.
Отряды сторонников Верховного Совета захватили мэрию. Р. Хасбулатов, обращаясь к наэлектризованной толпе, призывал взять Кремль. Вечером того же дня на захваченных грузовиках и автобусах большая группа сторонников Верховного Совета двинулась к телерадиокомплексу «Останкино». Здание телецентра в это время охранялось усиленными нарядами ОМОНа и бойцами специального подразделения внутренних войск МВД «Витязь». Сторонники парламента с помощью грузовика разбили стеклянные двери телецентра. Неизвестный выстрелил из гранатомета в окно телецентра. В результате взрыва погиб один из солдат отряда «Витязь». Раздались ответные выстрелы, быстро рассеявшие толпу.
Указом Президента РФ с 16 час. 3 октября 1993 г. в Москве было введено чрезвычайное положение. В 20 час. 00 мин. было передано Обращение Правительства к москвичам и гражданам России, в котором говорилось о том, что Правительство «вынуждено прибегнуть к силе для обуздания распоясавшихся политических авантюристов». 4 октября в 6 час. 45 мин. начался штурм Белого дома. К 8 час. 00 мин, здание было полностью блокировано войсками. В 9 час. 20 мин. подошедшие танки открыли огонь по зданию. К 17 час. все было кончено. Руководители обороны Белого дома А. Руцкой, Р. Хасбулатов, В. Баранников, В. Ачалов, А. Макашов и другие были арестованы и отправлены в следственный изолятор в Лефортово. По официальным данным 3-4 октября 1993 г. погибли 145 чел. Оппозиционные газеты называли значительно большее число погибших.