Эвакуационные мероприятия

Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является его эвакуация. В отдельных случаях (возникновение катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с высокой плотностью и тому подобное) этот способ защиты является наиболее эффективным.

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.

После сбора население прибывает на сборный эвакуационный пункт:

В зависимости от особенностей чс устанавливаются следующие виды эвакуации:

1) обязательная;

2) общая или частичная;

3) временная или безвозвратная.

Виды эвакуации классифицируются по разным признакам:

- по видам опасности: эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и тому подобное;

- по способам эвакуации: с транспортом, пешком, комбинированным способом;

- в соответствии с расстоянием: локальная (в пределах города, населенного пункта, района); местная (в пределах региона, города); региональная (за пределы области), государственная (за пределы пострадавшей области на территорию нескольких областей);

- по часовому показателю: временная (с возвращением на постоянное место жительства через несколько суток), среднесрочная - до 1 месяца; долговременная - сверх одного месяца.

В зависимости от времени и срока проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упредительная (заблаговременная) и экстренная (неотложная).

В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасным поражающим влиянием проводится экстренная (неотложная) эвакуация населения. Вывоз (выведение) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться в условиях незначительного времени предупреждения и влияния на людей поражающих факторов.

В зависимости от охватывания эвакуационными мероприятиями населения, которое оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, определяют следующие варианты ее проведения: общая и частичная.

Общая эвакуация предусматривает вывоз (выведение) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Частичная эвакуация осуществляется в случае необходимости выведения из зоны чрезвычайной ситуации неработоспособного населения, детей дошкольного возраста, учеников школ, лицеев, колледжей и т.п. Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу.

Одним из специфических способов эвакуации населения есть его рассредоточение, которое означает организованное выведение населения из опасных зон и размещения его на безопасной территории.

Планирование, организация и проведение эвакуации непосредственно полагается на эвакуационные органы.

К эвакуационным органам принадлежат: эвакуационные комиссии, эвакоприемные комиссии, сборные эвакуационные пункты, приемные эвакопункты, промежуточные пункты эвакуации, группы управления на маршрутах эвакуации, оперативные группы из вывоза (выведения) эваконаселения.

Эвакоприемные комиссии создаются для разработки планов и организации непосредственного приема, размещения и обеспечения эвакуированного из зон чрезвычайных ситуаций.

Все эвакуационные и эвакоприемные комиссии подчиняются непосредственно соответствующим руководителем органов исполнительной власти и работают в тесном контакте с органами управления МЧС.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначены для сбора и регистрации эваконаселения, формирования эвакуационных колонн и эшелонов, посадки в транспорт и отправление в безопасные районы.

СЭПы размещаются вблизи железнодорожных станций, морских и речных портов, маршрутов пешей эвакуации, в местах, которые обеспечивают сбор людей.

Приемные эвакопункты (ПЭП) разворачиваются в пунктах высадки эвакуированного населения для его встречи и отправления к местам дальнейшего размещения.

Экстренная (неотложная) эвакуация осуществляется, как правило, без развертывания СЭП.

Их задания в этих случаях полагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно-территориальные единицы.

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) организуются на внешнем пределе зоны чрезвычайной ситуации и должны обеспечивать: учет, перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и отправление населения к местам размещения в безопасной зоне.

Обеспечение транспортом эвакоперевозок полагается на транспортные органы, министерства, ведомства, предприятия, которые имеют в своем распоряжении транспортные средства.

Организация медицинского обеспечения эвакоперевозок полагается на органы здравоохранения.

Дорожное обеспечение эвакомероприятий планируют и осуществляют органы строительства и эксплуатации дорог.

Планы эвакуации оформляются в виде приложений к планам действий относительно предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На все население, которое подлежит эвакуации, по месту жительства, на предприятиях, в учреждениях и организациях создаются эвакуационные списки. Не занятые в производстве члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи.

Проведение эвакуации в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения чрезвычайной ситуации, ее развития.

В случае получения достоверного прогноза возникновения чрезвычайной ситуации проводятся подготовительные мероприятия с целью создания благоприятных условий для организованного вывоза (выведения) людей из опасной зоны.

С получением сигнала на проведение эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

- оповещение руководителей эвакоорганов, предприятий и организаций;

- развертывание и приведение в готовность эвакоорганов;

- сбор и подготовка к отправлению в безопасные районы населения, которое подлежит эвакуации;

- формирование и выведение в исходные пункты на маршрутах эвакуации колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки, посадка населения на транспорт;

- прием и размещение эваконаселения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.

Следует помнить, что неудачно организованное проведение эвакомероприятий, может привести к негативным последствиям относительно потерь и убытков не менее, чем в чрезвычайной ситуации.